2022年中央一号文件三农问题精神心得体会

下面是小编为大家整理的2022年中央一号文件三农问题精神心得体会,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

中央一号文件三农问题精神心得体会4篇

【篇1】中央一号文件三农问题精神心得体会

(3) 扇形的面积公式:扇形的面积 (R表示圆的半径, n表示弧所对的圆心角的度数)

24 五类线的连接头必须牢固安装，接触良好 □通过 □未通过

八、教学进度表

? 室内温度、湿度不能超过主机工作温度、湿度的范围

3、通过教科书里了解更多的有关数学的知识，体会数学是人类在长期生活和劳动中逐渐形成的方法、理论，是人类文明的结晶，体会数学与人类历史的发展是息息相关。

2) 工程验收评估学习中央一号文件心得体会

学习中央一号文件心得体会

中央一号文件明确提出水利不仅是农业的命脉，也是经济社会发展全局的命脉，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，这样的定位是对我国基本国情和基本水情的准确把握，是对长期治水经验的提炼总结。

淡水资源短缺是我国的基本国情之一，水利设施薄弱是我国经济社会发展的突出制约之一。我国人均水资源量仅为世界平均水平的28%。为确保水资源可持续利用，必须实行最严格的水资源管理制度，促进全社会科学用水、合理用水、节约用水。随着经济社会持续快速发展,我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻,水利内涵不断丰富、功能逐步拓展、领域更加广泛，传统任务与新兴使命叠加，现实需要与长远需求交织，水利对全局影响更为重大，地位更加凸显。

推进水利改革发展是一项长期而艰巨的任务，需要有目标、有重点、有计划、有步骤地推进。中央一号文件提出的一个总目标就是，力争通过5年到努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。具体任务是到2020年基本建成4大体系：一是防洪抗旱减灾体系，二是水资源合理配置和高效利用体系，三是水资源保护和河湖健康保障体系，四是有利于水利科学发展的制度体系。这些目标任务近期与长远统筹，硬件与软件兼顾，定性与定量结合，体现了战略性、前瞻性和指导性的要求，既鼓舞人心、令人振奋，又符合实际、切实可行。

20xx年是水利事业迎来又一个春天的重要机遇期。也是我们年轻人的一个机遇，所以我们一定要认真学习，把所学更好的用于工程建设当中，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利作出更大贡献。

学习烟草行业先进单位企业文化建设心得体会

从开始湖北鄂州市局（公司）局长（经理）夏汉林，代表党组向广大干部职工提出以人为本，以“和合”为核心，着力打造“家庭式互不设防”的工作环境，努力实现企业的稳定协调发展。

如今，该公司有关资料显示：在一个仅有100多万人口、经济属中等规模的城市,实现的利税总额达到1亿多元，比增长了10倍。在精神文明建设中，公司获得的荣誉称号奖牌数不胜数。人们交口称赞：这些得益于公司认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，让员工为企业撑起了一片腾飞的蓝天；
得益于公司领导充分认识到“一年企业靠运气，十年企业靠经营，百年企业靠文化”，要使基业长青，就要文化制胜；
得益于公司全体员工认真践行用一流的文化来铸造一流的服务和一流的业绩，用一流的文化来催生一流的企业。

一、从夏汉林局长用他的人品来感染和引导员工去做一个大写的“人”，谈企业文化重在要“文”而“化”之

夏汉林局长是从农村走出来的，曾在鄂城钢铁厂工作。农村中乡里乡亲的热情、真诚、朴素的纯朴乡风，厂矿里人与人之间单纯、朴实、尊重的工作友谊影响了他，尤其是中国几千年的传统文化影响了他，他始终做到在家里孝敬父母、在社会尊老敬老，在单位“视同级为上级、视下级为同级、视退休老同志为父母”，提倡“不敬老不配为官”。为此，他上任后一是尊老，突出老同志的主人翁地位；
二是敬老，关心老同志的生活；
三是爱老，着力营造老同志的精神家园，并每年组织退休老同志外出疗养。

他对自己严格自律，着力打造“家庭式互不设防”的、公平公正的工作环境。他通过建立财务公开、企务公开、政务公开制度。每年分季度把群众普遍关心的经营、财务费用事项进行公开。在财务公开上，做到了“三到一精”，即“到人、到时、到点，精确到元、角、分”。此外，还公开领导动向、人事任免、干部廉洁自律情况和员工关心的其他事项，特别是他带头公开自己报销费用的情况、自己每天工作的动向，甚至连自己工作中的错误和决策的失误都进行公开，

真正做到“企业怎么办，员工说了算”……

他认为思想决定态度，态度决定行为，行为循环往复成为习惯，习惯综合构成性格。好的思想决定好的态度，好的态度决定好的行为，好的习惯决定好的性格，好的性格构成好的人生。反之也一样。同时，他认为企业由众多员工组成，培养众人的良好的思想品德和行为方式，当然需要他作为“一把手” 用他的人品来感染，更需要他去建立一个什么样的企业文化去引导和教育员工去做一个大写的“人”。为此，他注重提炼所有员工、领导的好思想、价值观以及愿望，把其中切实可行的东西落实在文字上，形成了共同行动纲领。然后，要求所有的员工包括领导在内，均要一丝不苟地执行共同纲领和若干制度，并实施监督落实，直至把这些文字的行动纲领和若干制度，“化”为企业的办事程序和所有员工的习惯。这样，“文而化之” 的企业文化才是真正文化，对鄂州烟草的发展产生了巨大的作用。

二、从夏汉林局长用两种思想治理企业，谈如何用企业文化打造完美企业管理模式

在夏汉林还未上任局长（总经理）之前，这个公司部分员工经常有令不从，自作主张，迟到、早退，纪律散漫，甚至还有上班打麻将赌博的。

为此，夏汉林局长认为打造“家”文化，首先要向全体员工强调和明确“家有家规”，一个家庭如果没有家规，这个家庭就会变的混乱，一个企业也是同样道理，若行事无法可依，推委、扯皮、谋私、越权等问题会纷至沓来，而此时更糟糕的却是没有一个法度、规矩去管理。所以，他在上任之初就用法家的思想，建立起严明合理的企业规章制度，致力于制度建设，全面修订和完善了《岗位责任制》、《目标考核办法》等数十项企业制度，逐渐形成了一整套纵向到底、横向到边、责任明确、奖惩分明的制度文化体系。

在确立了严谨的制度后，此时除坚持依规章制度管理企业外，他就及时运用第二种思想——儒家思想，认为全体员工在共同遵守规章制度的氛围中，大家都能和谐相处，创造基于企业规章制度为前提的“家庭成员式”情感管理。

——在这个公司，经常可以看到公司领导在各种场合鼓励员工加强学习，努力成为“能说、善写、会干的全才”。公司着力开展形式多样、生动活泼的读书学习活动，如举办“今天，我们来开讲”活动；
他们还采用激励机制，对自修大专以上毕业的员工实行奖励，使全公司学历、职称等自修学习蔚成风气。在机关大楼、职工住宅区、各网点，都建有固定阅报栏，同时，还开设了图书阅览室。另外，他们还分批组织干部职工外出到行业先进单位考察，学习先进经验，开拓工作视野。

——在这个公司，他们要求全体员工人人都要写文章、写报道向行业内外刊物进行投稿，收到一举多得的效果：一是员工通过写作投稿，提高自己文化知识水平；
二是员工通过研究报刊宣传动向和栏目设置，了解了国家、行业、企业发

展的形势，始终树立危机意识、进取意识，提高了政治理论素质；
三是向行业内外宣传了企业形象；
四是打造了学习型组织。为此，该公司规定：凡向各级报刊包括向本公司自办的小报投稿被采用者，每篇都可获得30-300元不等的稿酬或奖励。同时，他们还请知名编辑、记者、作家授课，并组织到基层采访、写稿，然后再进行点评、修改；
同时，他们办起了《鄂州烟草》报，并提高了采用稿件的稿酬及通讯报道奖标准。现在，该公司250名在职员工和离退休人员，每年每人有7篇稿件被地市级以上报刊采用。

——在这个公司，他们注重让员工在工作和生活中始终都有一个快乐的好心情。几年来，他们结合网点建设，对全市各网点进行了装修，安装了微机、空调机，购置了彩电、音响等设施，开办了文体活动场所，使基层网点职工不再感到寂寞。公司以集资建房方式，建起两栋职工住宅楼，维修了两栋旧楼，为124名职工从根本上改善了住房条件。并对住宅区进行绿化、亮化和美化，栽植名贵花草，使职工住在这灯红草绿、鸟语花香的温馨环境里感到十分愉悦。同时，对公司办公大楼内外整体进行了装修，更新了必要的工作设施，摆放各种花卉盆景，外聘清洁、保安人员担任办公和住宅区的保洁及警卫，使工作环境更加舒适宜人，员工更加放心。公司成立了女职工和家属参加的舞蹈队、腰鼓队，还建有职工娱乐室、健身房，让职工在工余、早晚锻炼身体。每逢重大节日，组织开展球类、田径等体育比赛，举办歌舞联谊会，陶冶职工情操。公司开办有职工食堂，各区局、基层网点也都办有小食堂，配有专人做饭，员工们觉得在鄂州烟草工作好洒脱。公司还重视做好退休老职工工作。

——在这个公司，他们全面公开打造当家员工。公司领导不论大事小事都让大家知道，重大事情的决策让大家参与，真正把员工当成企业当家的主人。公司努力打造公开型企业，并在公开的内容、形式及范围上形成制度。对财务费用、竞聘干部、选聘员工、工程招标、领导行程等事项，用会议、公文、公示、电子邮件等形式实行全面公开。在企业内部已经形成一种公开式、互动式的沟通氛围，员工意见广泛地进入领导层决策。另外，公司许多重大事情交由职代会讨论决定。他们特别重视信访和员工提合理化建议工作，局长夏汉林亲自接待来访的干部职工，对大家提出的意见和建议认真听取和采纳。同时，他们还将“您最希望企业做什么”的征询意见登在《鄂州烟草》报上，广纳职工谏言。许多职工为自己出的“金点子”被公司采用而感到格外高兴……

由此看来，夏汉林局长就是用法家思想和儒家思想这两种思想治理企业，使他们这个企业团队创造了一个又一个优异的成绩。说到底，企业文化管理是企业法人通过各种手段，将其固有的价值观千方百计地传输到员工的头脑里，形成员工在企业工作流程中处理问题的判断依据，并逐步固化下来，转变成员工的工作习惯。

夏汉林局长充分认识到企业文化的管理就是将人性化管理和理性化管理相结合的管理。他在推行的鄂州市局（公司）企业文化的途径方面，值得我们学习和借鉴：

第一，在诸多管理要素中，他更注重对人这个要素的管理。认为，人是根本。要突出坚持“以人为本”的管理思想的根本方针。认为只有抓住了人的要素，其它要素的管理问题才能迎刃而解。当然，注重对人的管理，不是偏废对其它要素的管理。

第二，在对人这个要素的管理中，因为构成人的管理要素有许多因素，如：思想因素、能力因素、体力因素、心理因素等等，他更注重对人的思想因素的管理。思想因素抓好了，人的技能因素、体能因素、性格因素等等才能发挥出更高效能。

第三，在对思想因素的管理中，因为思想因素也是由诸多方面组成，如世界观、人生观、价值观、道德观、婚姻观、……等等，他更注重对人的价值观的管理，认为影响管理的最直接、最核心的思想观念是价值观。

第四，在对价值观的管理中，因为价值观由个人价值观、集体价值观、企业价值观、社会普遍的价值观等等所构成，他更注重对企业价值观的管理，认为企业的管理，即企业所作的判断、决策主要依据是企业的价值观。

第五，在对企业价值观的管理中，他更注重把那些符合企业发展生产力要求的价值观，转变成企业良好的习惯，而把那些阻碍企业发展的价值观所形成的坏习惯加以克服。

第六，在对良好习惯建立的管理过程中，他既依靠制度强力推行，但他更注重营造一种“家庭成员式”浓厚的氛围，让人们自觉不自觉地养成良好习惯，克服不好习惯，主动地推进企业的各项工作。

这样一层层剥笋式地分析下来，我们可以清楚地看到: 鄂州市局（公司）“以人为本，以文化人”的企业文化管理实施过程，这就是其内在的管理机理，企业文化正是这样开展管理和建设的。

三、联系芜湖市局（公司）实际，下一步我们在推行企业文化建设方面需要采取的措施

（一）建立企业文化建设目标推进责任制。企业文化是企业物质文明与精神文明在文化层面上的反映和升华，它渗透于企业经营与管理全过程。在成立企业文化建设领导工作机构的基础上，建立推进企业文化建设目标责任制，明确各层面、部门、环节在推进企业文化建设中的责任和义务，做到全员参与、层层推进。

计划在今年10月份由“一把手”带队，企业文化建设领导工作机构全体人员到湖北鄂州市局（公司）考察学习。通过外出参观学习，开阔视野，切实把企业文化建设目标责任制落到实处。

（二）督促咨询公司保质保量提供咨询成果。在今年七月初，我们与合肥创享管理咨询公司签订了合同。对该咨询公司存在的问题，我们已提出了一些列改进措施，并正在逐条落实。

目前我们已在全区分四批举办了企业文化培训，培训率达到97%。培训会上，老师引经据典、旁征博引的讲解了什么是企业文化、为什么要建立企业文化和如何建立企业文化等三个方面的问题。老师的授课生动活泼、幽默诙谐，使大家不仅学习了企业文化建设理论，也充分认识到企业文化建设的重要性、必要性，达到了培训的预期效果。下一步，我们将按照如下步骤推进：

一是抓紧企业文化现状的调研与评估工作。通过问卷调研、访谈调研、资料调研、企业形象调研、企业文化研讨，并在对数据与文字资料进行统计、分析、研究、整合的基础上，对芜湖烟草企业管理现状进行扫描，对企业文化内生元素、企业文化类型、企业文化推动力、企业文化现状、企业文化各层次等多方面进行分析。在分析结果的基础上，客观呈现企业当前的组织氛围、员工、零售户及工业企业的对芜湖烟草看法，来分析本单位企业文化现状；
分别从企业管理和文化两大角度，结合行业内外先进的经验和实践，分析企业文化的优势和不足并做出基本评价。

二是认真拟定《芜湖市局（公司）企业文化建设实施方案》。根据咨询公司提供的企业文化调研报告中的建议，确定企业文化发展规划的指导思想、意义、方针原则和目标，明确从目标到组织保障，构建相对应的机制，并进行阶段目标分解及任务明确等等。

三是计划在10月上旬完成《企业文化现状的调研与评估》，并拟定好《芜湖市局（公司）企业文化建设实施方案》，我们将及时向省局汇报召开企业文化建设启动大会。

四是通过有计划、分阶段建立起适应芜湖烟草企业改革发展需要，重点体现行业“两个至上”共同价值观，明显具有芜湖烟草特色的文化体系，使企业理念深入人心并逐步得到实践、企业管理规范科学并不断深化、企业形象健康向上不断完善、企业氛围彰显活力与融洽、整体队伍素质普遍提高、整体上实现文化促进管理，文化推动管理新的管理模式；
实现文化张力与发展潜力交相促进，企业形象与企业实力相得益彰，员工与企业共同成长，客户与企业互相共赢，企业与社会和谐共生。

（三）企业文化和企业的体制、机制相互依赖、相互作用。我们将按照建设先进企业文化的要求，用先进的理念指导管理制度、管理机制的创新；
将企业文化建设考评与奖惩的相关内容纳入工作目标系列，推动责任制的真正落实，提高执行力，使企业管理各系统围绕企业发展战略和目标来高效运转；
用具体的行为准则诠释企业价值观和经营理念，出台切实可行的办法，对其进行考评和奖惩。

（四）企业文化是一个企业在长期经营实践中所凝结起来的一种文化氛围、企业价值观、企业精神、经营境界和广大员工所认同的道德规范和行为方式。我们将把企业经营理念和价值观体现在企业管理制度中，体现在专卖和经营实践中，体现在员工的行为方式中，由此构成一个良好的组织气氛，提高员工的工作积极性和凝聚力，以文化的力量推动企业的进一步发展。

（五）“以人为本”是新时代的要求，也是企业管理的精髓，它不能仅仅停留在口头上更要落实到行动中，并要贯彻到企业文化建设的方方面面。目前，我们首先要淡化员工身份，打通聘用员工晋升通道。重点是要推行薪酬管理制度，将以岗位价值和贡献作为确定员工收入的唯一标准，使所有员工在薪酬考核分配上实行统一的动态管理。通过对岗位价值的测评和岗位的归级，用量化的指标明确界定各岗位间的价值差异，实现工资按身份分配向按岗位分配的转变，使整个收入分配机制更具有公平性、竞争性和激励性。同时，还将针对每个岗位的工作职责制定相应的绩效考核指标，构建一个系统、完善的员工业绩考评体系。我们将通过企业文化的建设促进企业人力资源管理，以优势的企业文化吸引人、激励人，真正使企业的文化浸透到企业员工的思想中去，成为推动企业发展的重要力量，使企业获得其特有的竞争优势。

（六）发挥企业文化功能。我们要用企业文化管企业、聚人心、塑精神、促发展，形成具有我们芜湖市局（公司）特色的物质文化、行为文化、制度文化、精神文化。充分发挥企业文化的导向功能、激励调节和凝聚作用，使企业文化融会于企业各项工作之中，用企业文化铸造企业发展之魂的创业之路。

干部学习何平九论学习心得体会

今年二月以来，我认真按照厅党组和本单位党总支的要求，认真学习了何平九论系列政论文章。在全篇通读的基础上，重点学习领会了第七论《不说空话，多干实事》。

卢展工书记指出，破解经济社会发展中的矛盾和问题，根本途径在于加快经济发展方式转变，而加快发展方式转变的首要问题是领导方式转变。系列文章的发表，是对卢展工书记这一论述的深化和阐释。我们既然讲要转变领导方式，首先要把各级领导干部的思想统一起来。上级组织这样的学习活动是很有必要的，但是如果我们不重视，认为是走形式，然后再以“形式”应付“形式”，就不光无益，而是有害了。

如今网络为我们查阅资料提供了极大的便利，但也产生一些弊病，拼凑和复制影响了学习的效果。有些人离了网络写不了文章，有些人走马观花看个大意就复制了事，甚至连时间地名都没改过来。现在上级要求写出学习心得，定有不少人上网搜索，也定有不少人图省事复制些作为已用。所以，如今开会发言还是要抢先，不然等别人念了稿子，你会发现和你准备的稿子内容差不多是一样的，你就没什么可讲了。如果大家都用这样的方法学习，如何能达到省委所提的要求的呢？我认为我们每个干部，都要借此机会多读点书，多思考些实际工作，抓住重点，学深学透。

在我国历史上，魏晋时代的风流名士以清谈为风尚，被王羲之砭为“虚谈废务，浮文妨要，恐非当今所宜”，后人更是批评两晋亡于清谈，清代顾炎武遂有“清谈误国”之说。1992年邓小平南巡时指出“空谈误国，实干兴邦，不要再进行所谓的争论了！”

在新中国成立后河南的发展历程中，确实吃了不少“假大空，浮夸风”的苦头。1958年，全国第一个人民公社就出在河南，名为“嵖岈山卫星人民公社”。该公社亩产仅三四百斤的麦田被浮夸成亩产3200斤，随之，相邻的西平县出现亩产7320斤的更大浮夸典型。《河南日报》、《人民日报》相继发了报道。从此以后，浮夸风越刮越大，还出现过亩产几十万斤的大典型。继之，在大炼钢铁运动中，新的浮夸典型更是不断涌现。

改革开放后的相当长一段时期，河南的一些领导干部却始终解放不了思想，自然也就难以实事求是。他们总以守旧的，僵化的思维来做决策，宁左毋右。工作方法也是老一套，而且有特别重的‘典型’情结，有些人为当典型造假，上级也为了尽快树立典型而不问真假。

为了克服干部队伍作风上存在的这些问题， 1990年11月召开的中共河南省第五次党代会上向全省各级党组织提出了“三防四实”的要求,即防止主观主义、形式主义、官僚主义,说实话、办实事、抓落实、求实效。后来，又把“抓落”实改为“鼓实劲”，只是从结构上看起来更工整一些，内容是一致的。我的体会是，主观主义、形式主义、官僚主义是思想方法和工作方法上的一些错误倾向，完全杜绝确实很难，提出这三防确实是很有必要，也是很高的要求。但是把“说实话、办实事”都写到文件中，一方面说明我们干部队伍中假大空的东西太多了，另一方面，我们对干部的要求标准是不是也太低了，“说实话”是我们经常教育小孩子的。我的体会是，如果文件中要求人们怎么做，是因为这样做的人太少了，如果要求大家不要怎么做，是这样做的人太多了；
如果文件中说某些干部如何如何，其实已经相当普遍，如果文件中说某些程度存在什么什么问题，往往是已经相当严重。我们目前对干部的要求确实太低了，比如，“不准收取现金、有价证券或支付凭证”，这些道理再浅显不过了，还要对我们的先锋队讲吗？比如山西省整顿吏治，省纪委书记曾在会上无奈地讲，“我的要求不高，大家能在上班的时间上班吗？”

“实”的反面，对应的有两个意思，一是“假”，二是“虚”。“说实话”，首先是不讲假话，把真实的政情民意报告上级，通晓百姓；
二是不讲虚话套话，这些话猛一听都对，仔细一听无用。何平第七论《不说空话，多干实事》中说，有些干部习惯于打电话、听汇报、办公室里编套套，热衷找上几个人儿、出上一个题儿、做上一篇文儿，身子总是沉不下去；
下基层前呼后拥，耽于迎来送往，觥筹交错，干实事的时间少之又少；
看点不看面，听喜不听忧，“葫芦掉井里——还是浮在面上”。脱离实际、脱离群众、脱离基层的病症越来越重。有些干部生搬硬套，开个会传达传达，下个文要求要求；
心浮气躁，满足于一般号召，无实事求是之意，有哗众取宠之心；
说做两张皮，名实两回事，讲起来头头是道、干起来不见真招，“决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上”。言行不一，害人误己。描写得十分形象。

领导干部中存在的“不真、不实、不重干”之风在一些地方仍有“市场”，“假大空”仍值得人们警醒。河南人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有变，短时间内不可能改变。该办的、应干的事很多，矛盾、问题很多。有些干部为了显政绩，就会重数字，轻民生，比较关注gdp，却对百姓冷暖不大关心，甚至认为环境、资源问题可以放一放；
重眼前，轻长远，忙于出政绩、急于树形象；
重显绩、轻潜绩，不管群众不满意，只怕上级不注意，一心惦记怎么上去，“两年不提拔、心里有想法；
三年不挪动、就想去活动。”耐不住磨炼，不愿用真功。

通过这段时间的学习，深刻领会了用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义，使自己无论是在政治理论上还是思想境界上都有了很大的提高。

【篇2】中央一号文件三农问题精神心得体会

三农问题之分析

邓小平说过“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。”全面建设小康社会的奋斗目标，重点和难点都在农村。可想而知，三农问题是政府工作的重点针对对象之一。在2012年全国“两会”上，“三农”问题依然是主要焦点之一。这次两会中温家宝对于三农问题强调坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。看完这次两会对于三农问题的报告后，我们对于以下这几个主要方面进行阐述。

1. 新生代农民工

随着城市化的发展以及农村各种的发展局限，大量的农民从农村放下锄头进入城市寻求发展机会。近几年，“新生代农民工”这个词始终在我们的生活中频频出现。它与传统农民工有什么不同呢？新生代农民工出生于上世纪80年代以后,从学校毕业后就直接进城打工，对农业生产并不熟悉,对农村生活也渐趋陌生；
他们成年后的生活环境和就业经历更多地与城市联系在一起,意识和行为已接近于城市人，目前新生代农民给城市造成了很大压力，同时农业发展也带来很多压力，就变成农村里面又青黄不接，在城市里面变成了农村农业人士在城市当中游民也很多，解决新生代农民工问题也是迫在眉睫的。然而新生代农民工对社会保障的需求高于传统农民工，但他们社会保险参保率仍然很低。政府应从实际出发，建立多层次的农民工社会保障制度。加快封闭型的城市社会保障制度向为农民工提供社会保障的

开放型社会保障的转变步伐，逐步建立覆盖全体农民工的养老、医疗、失业、工伤社会保障体系，完善社会保险关系转移接续办法。将新生代农民工纳入城镇职工社会保险制度，通过强化征缴扩大覆盖面，努力实现应保尽保；
提高统筹层次，逐步实现基础养老制度。有些缺乏专业技术和较高素质的务工农民只能提供低水平的劳务，在务工过程中缺乏竞争力。政府要加大对新生代农民工培训的投入，实行技能培训，将就业前培训、转岗培训及在职培训制度化，使其能够增加就业机会，且提高工作质量。另外，还要保障农民工子女的受教育权益，提高农民工市民化的能力。我们不能对农民工持歧视态度，要重视其劳动成果。

2.粮贵也伤民

了。然而，情况不是这样的。粮食价格的上涨会导致消费者吃不消，甚至会采取另外一种的粮食替代品，从而使粮食产而不售，从而使农民没有收入，这样就伤民。在粮价问题上，我们应该遵守市场的客观规律，视市场而定粮价，而不能盲目提价。

3.农民收入

三农问题的核心是农民收入。我们以福建福安农民收入为例，2010年农民人均纯收入5775元。农民人均纯收入比 2006 年增长了0.92倍；

2012年预计农民人均纯收入计划9532元，增长14%，以此可知，农民的收入正逐年上升，不过城乡贫富差距还是在拉大。由于这种持续不变情况，从2005年开始，国家对农民采取了取消农业税的措施，使国家与农民的关系，发生了历史性的改变。尽管消农业税对农民增收不会产生较直接的效果，但对农民较低的纯收入来说，取消农业税无疑是增加现金流入的一个方面。农业税取消后，农民可自行支配用非农收入交税的那部分资金了，农民的生活也无疑会得到一定改善，农民可以更自由、自主地选择和从事他们的增收行为。随着农业现代投入的增加，农业利润的下降，中央在种粮上进行了直补，还有农机补贴、良种补贴、化肥补贴、柴油补贴，这对于他们的致富并没有起着多大的作用。中国大多数农民没有从土地中爬起来，有的甚至一生都在拿着锄头，何必如此呢？这或许就是有的农民始终保持低收入的原因。这次两会上提出农民的增加收入手段缺乏力度，而我们应该就此采取措施。我们要鼓励农民进行多方面的创收，如在种植、养

殖方面，进一步发展乡镇企业，大力发展第三产业，这对增加农民收入，缩小城乡居民收入差距有着十分重要的作用。而政府应该始终坚持建设社会主义新型农村建设，调整财政政策，加大财政支农的力度??，调整农业增长方式，必须由粗放型向集约型转变。

总结：

这次的两会全面体现了科学发展观和构建和谐社会的要求。解决三农问题更重要的是倾听农民的心声，政府要从走到农民群众当中去，政府应该完善群众表达民意机制，多增加意见和建议渠道。篇二：两会学习心得―解决三农问题还须从三基着手

两会学习心得—解决三农问题还须从三基着手

这次“两会”，温总理在政府工作报告中提出，用5年时间取消农业税，这对解决三农问题无疑将起到重要作用。温总理讲话一出，与会代表纷纷表态，有的说不用5年，准备3年就取消，也有些地方领导说，准备明年就取消农业税。与会代表有个态度，当然是好事情，但要解决三农问题，绝非如此简单。不征农业税对于三农问题的解决还是一个表层问题，说到底还是一个节支的问题，关键是要让农民增收，就是要多开源。我以为，当前解决三农问题除了降税减费外，还需要解决以下三个问题：

一是要夯实农民生存的基础。农民生存的基础是土地，对于这一点，有些地方已经淡忘了。中国的国情就是人多地少，是农民多，耕地少。但这几年的所谓发展，把农民世世代代赖以生存的土地无偿地剥夺了，农民失地就是失去生存的基础。据有关资料(material)显示，我国现有耕地总面积为13.4亿亩，人均仅1亩，仅为世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全国2800多个县中，人均耕地低于联合国提出的警戒线0.8亩的有666个，其中低于0.5亩的有463个。在不再减少耕地的条件下，我国土地的自然承载力为14—15亿人口，现在已经接近极限。

以前集体经济时，人们一有空就到田头，把庄稼莳弄得好好的，每年土地的回报都是不错的。现在倒好，只要把种子撒下去就万事大吉了，坐等收获。须知，一分耕耘一分收获，不付出那来的收成。农民要想改变生活状况，除了外出打打工，更要在农桑上做文章。而外出打工并不容易。现在城市下岗职工越来越多，在城市，劳动力并不缺乏，农民进城后就很难找到合适的工作。有的到城里转了一圈，空着手又回来了。农民经不起来回折腾啊！因此，对于大多数农民来说，种好田（是广义的种田，包括农村多种经营）是最好的出路，

也是最基本的权利和义务。农民的出路还是在农村！

三是要强化基层组织的作用。中国历来是一个小农经济国家，新中国成立后，农村发生的最大变化就是走上了集体化的道路，一盘散沙的农民被组织起来了，一个时期以来，农民的积极性得到了极大的激发。回过头来看，尽管在发展集体经济的过程中有过失误，但农民只有组织起来才有力量，只有集体经济才能真正挽救农业，这却是千真万确的事实。包产到户、个体经营必定是短期行为，谁来修水利？谁来搞农田基本建设？谁愿意对土地进行投资？农业科技怎么搞？如何引进先进的种类和种植技术等等？这都需要强有力的农村基层组织来发挥作用。而原来的“集体经济，队为基础”早就不复存在。现如今，农村村级组织基本不发挥什么作用，一些村干部的职责恐怕就是收费了。在这种情况下，要发展农业、壮大农村经济也只是一个良好的愿望了。

因此，我认为，首先，还是要把农民组织起来，走集体化（现在也叫规模经营）的道路，以集体的力量来抗衡自然的和人为的不确定因素。其二，要把吃皇粮的干部数量降下来。村一级干部要恢复自食其力的传统，要靠自己的劳动来养活自己，不能当专吃农民税费的寄生虫。县乡一级干部要大大压缩编制，就目前而言，压缩一半人马绝对不会影响正常工作。其三，建立农民自己信得过的基层组织，可以通过选举的方式，让一些公道正派的能人来领导这个组织，由上级来指派农村基层负责人的做法当休矣。

总之，三农问题复杂而严峻，需要各级组织和领导多用心思考，而不要光空喊口号。

这次“两会”，温总理在政府工作报告中提出，用5年时间取消农业税，这对解决三农问题无疑将起到重要作用。温总理讲话一出，与会代表纷纷表态，

有的说不用5年，准备3年就取消，也有些地方领导说，准备明年就取消农业税。与会代表有个态度，当然是好事情，但要解决三农问题，绝非如此简单。不征农业税对于三农问题的解决还是一个表层问题，说到底还是一个节支的问题，关键是要让农民增收，就是要多开源。我以为，当前解决三农问题除了降税减费外，还需要解决以下三个问题：

一方面土地供给形势相当严峻，另一方面耕地流失十分严重。近年来，在“广招天下商，共建开发区”的热潮中，城镇建设用地大扩张，各地大量圈地，加上修建高等级公路、超标准建房，大搞游乐场等原因，耕地流失十分严重。短短几年的所谓“开发”，全国减少耕地1亿多亩。你如果有机会到目前发展最快的苏南地区走一走，可以看到到处是开发区，以前的农田都变成了宽马路和大广场，有的是大片片地撂荒，肥沃的庄稼地或变成了水泥地，或杂草丛生。难怪前总理看到此等景象雷庭震怒，但怒则怒，奈之何？这几年更是一发而不可收。古人讲“江南熟，天下足”，真的只能在历史书上能看到了。在这块土地上的农民，自己吃的粮食也要从外地购买。土地是农民的命根子，也是繁衍

三是要强化基层组织的作用。中国历来是一个小农经济国家，新中国成立后，农村发生的最大变化就是走上了集体化的道路，一盘散沙的农民被组织起来了，一个时期以来，农民的积极性得到了极大的激发。回过头来看，尽管在篇三：xx两会学习心得―解决三农问题还须从三基着手

xx两会学习心得—解决三农问题还须从三基着手

一是要夯实农民生存的基矗农民生存的基础是土地，对于这一点，有些地方已经淡忘了。中国的国情就是人多地少，是农民多，耕地少。但这几年的所谓发展，把农民世世代代赖以生存的土地无偿地剥夺了，农民失地就是失去生存的基矗据有关资料(material)显示，我国现有耕地总面积为13.4亿亩，人均仅1亩，仅为世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全国2800多个县中，人均耕地低于联合国提出的警戒线0.8亩的有666个，其中低于0.5亩的有463个。在不再减少耕地的条件下，我国土地的自然承载力为14—15亿人口，现在已经接近极限。

大广场，有的是大片片地撂荒，肥沃的庄稼地或变成了水泥地，或杂草丛生。难怪前总理看到此等景象雷庭震怒，但怒则怒，奈之何？这几年更是一发而不可收。古人讲“江南熟，天下足”，真的只能在历史书上能看到了。在这块土地上的农民，自己吃的粮食也要从外地购买。土地是农民的命根子，也是繁衍生存的基矗农民一旦失去土地，其生存就是大问题，遑论致富发展了。

二是还农民以劳动的基本权利。如果说，第一个问题是解决“耕者有其田”，这第二个问题是要解决“农者耕其田”。现在的农民在干什么？谁在种地？现在在田地干活的人被人们称为“3860”部队。“38”说的是女同志，“60”讲的是老年人，是这些年老体弱的以及一些妇女在农田里干活。

民来说，种好田（是广义的种田，包括农村多种经营）是最好的出路，也是最基本的权利和义务。农民的出路还是在农村！

三是要强化基层组织的作用。中国历来是一个小农经济国家，新中国成立后，农村发生的最大变化就是走上了集体化的道路，一盘散沙的农民被组织起来了，一个时期以来，农民的积极性得到了极大的激发。回过头来看，尽管在发展集体经济的过程中有过失误，但农民只有组织起来才有力量，只有集体经济才能真正挽救农业，这却是千真万确的事实。包产到户、个体经营必定是短期行为，谁来修水利？谁来搞农田基本建设？谁愿意对土地进行投资？农业科技怎么搞？如何引进先进的种类和种植技术等等？这都需要强有力的农村基层组织来发挥作用。而原来的“集体经济，队为基幢早就不复存在。现如今，农村村级组织基本不发挥什么作用，一些村干部的职责恐怕就是收费了。在这种情况下，要发展农业、壮大农村经济也只是一个良好的愿望了。

织，由上级来指派农村基层负责人的做法当休矣。

总之，三农问题复杂而严峻，需要各级组织和领导多用心思考，而不要光空喊口号。

可收。古人讲“江南熟，天下足”，真的只能在历史书上能看到了。在这块土地上的农民，自己吃的粮食也要从外地购买。土地是农民的命根子，也是繁衍生存的基矗农民一旦失去土地，其生存就是大问题，遑论致富发展了。

二是还农民以劳动的基本权利。如果说，第一个问题是解决“耕者有其田”，这第二个问题是要解决“农者耕其田”。现在的农民在干什么？谁在种地？现在在田地干活的人被人们称为“3860”部队。“38”说的是女同志，“60”讲的是老

两会学习心得—解决“三农”问题还须从“三基”

一是要夯实农民生存的基础。农民生存的基础是土地，对于这一点，有些地方已经淡忘了。中国的国情就是人多地少，是农民多，耕地少。但这几年的所谓发展，把农民世世代代赖以生存的土地无偿地剥夺了，农民失地就是失去生存的基础。据有关资料显示，我国现有耕地总面积为13.4亿亩，人均仅1亩，仅为世界平均水平的1/4，人均占有耕地居世界第67位。全国2800多个县中，人均耕地低于联合国提出的警戒线0.8亩的有666个，其中低于0.5亩的有463个。在不再减少耕地的条件下，我国土地的自然承载力为14—15亿人口，现在已经接近极限。

二是还农民以劳动的基本权利。如果说，第一个问题是解决“耕者有其田”，这第二个问题是要解决“农者耕其田”。现在的农民在干什么？谁在种地？现在在田地干活的人被人们称为“3860”部队。“38”说的是女同

基层组织，可以通过选举的方式，让一些公道正派的能人来领导这个组织，由上级来指派农村基层负责人的做法当休矣。

总之，三农问题复杂而严峻，需要各级组织和领导多用心思考，而不要光空喊口号。

二是还农民以劳动的基本权利。如果说，第一个问题是解决“耕者

因此，我认为，首先，还是要把农民组织起来，走集体化（现在也叫规模经营）的道路，以集体的力量来抗衡自然的和人为的不确定因素。其二，要把吃皇粮的干部数量降下来。村一级干部要恢复自食其力的传统，要靠自己的劳动来养

活自己，不能当专吃农民税费的寄生虫。县乡一级干部要大大压缩编制，就目前而言，压缩一半人马绝对不会影响正常工作。其三，建立农民自己信得过的基层组织，可以通过选举的方式，让一些公道正派的能人来领导这个组织，由上级来指派农村基层负责人的做法当休矣。

总之，三农问题复杂而严峻，需要各级组织和领导多用心思考，而不要光空喊口号。篇五：党的农村政策学习心得

党的农村政策学习心得

我国是个农业大国，也是个农业弱国，农民在全国人口总数中占有绝大的比例，农民的平均生活水平在全国处于最低阶层。而农村的发展问题千头万绪、错综复杂，因此“三农”问题就是目前我国亟需解决的问题，“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。时隔18年，中共中央总书记胡锦涛于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。2004年至2011年又连续八年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。通过对文件的学习，了解了新一代领导集体在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图，将各文件核心内容概括如下：

1982年1月1日，中共中央发出第一个关于 “三农”问题的 “一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结；
1983年1月，第二个中央 “一号文件” 《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制 “是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”；
1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，强调要继续稳定和完善联产承包责任制；
1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。；
1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，肯定了农村改革的方针政策并继续贯彻执行；
2004年1月，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》；
2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，坚持 “多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策；
2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，社会主义新农村建设的重大历史任务将迈出有力的一步；
2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，文件指出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务；
2008年1月30日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发，文件包括：加快构建强化农业基础的长效机制；
切实保障主要农产品基本供给；
突出抓好农业基础设施建设；
着力强化农业科技和服务体系基本支撑；
逐步提高农村基本公共服务水平；
稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革；
扎实推进农村基层组织建设；
加强和改善党对“三农”工作的领导；
2009年2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》做好2009年农业农村工作,具有特殊重要的意义，文件包括：加大对农业的支持保护力度；
稳定发展农业生产；
强化现代农业物质支撑和服务体系；
稳定完善农村基本经营制度；
推进城乡经济社会发展一体化；
2010年1月31日文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》在保持政策连续性、稳定性的基础上,进一步完善、强化近年来三农工作的好政策,提出了一系列新的重大原则和

措施:；
2011年1月29日发布的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立６２年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。

通过对历年的农村政策的学习，可以总结得出文件的重要特点主要包括以下几点：一是强调粮食主产区农民增收和贫困地区农民增收这两个重点和难点；
二是从农业内部、农村内部和农村外部这三个层次，提出促进农民扩大就业和增加收入的有关政策；
三是从为农民增收创造必要外部条件的角度，提出了开拓农产品市场、增加对农业和农村投入，以及深化农村改革的政策措施；
四是强调了各级党委、政府和有关部门要切实加强领导、落实政策。

如果说20世纪八十年代的五个一号文件，重点是解决了农村体制上的阻碍、推动了农村生产力大发展，进而为城市经济体制改革创造物质和思想动力的话，21世纪关于“三农”的8个中央一号文件，其核心思想则是城市支持农村、工业反哺农业，通过一系列“多予、少取、放活”的政策措施，使农民休养生息，重点强调了农民增收，给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。这些文件的颁布具有明显的现实性、时代性和前瞻性，它直接指导了我国社会主义现代化的进程，为推进社会主义新农村建设，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会与建设全面小康社会发挥了非常重要的作用，更为重要的是，使中国农民真正地得到了实实在在的利益，调动了农民的积极性，促进了农村生产关系的变革和农村生产力的发展。

在“三农”问题的解决中，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在深化改革中开拓发展新途径，破除一切妨碍发展的观念、改变一切束缚发展的做法、革除一切影响发展的体制，只有这样，“三农”问题的真正解决才有希望。农业稳则基础牢、农村稳则社会安、农民富则国家强。改革开放以来，中国农村取得了举世瞩目的成就，但问题依旧存在，由于历史上所形成的制度与体制障碍，农村的落后与贫穷、愚昧和偏僻、偏执与保守，与城市相比较还存在一定的反差。因此，加强“三农”工作，着力解决“三农”问题，关系着党和国家的全局，关系着实现全面小康社会的宏伟目标，关系着中华民族的伟大复兴和中国特色社会主义事业的长远发展，也关系着社会主义新农村建设与和谐社会的构建。农业院校必须参与科技工作，尤其是要参与国家实施的重大专项中去，今年我校在国家实施的200多个产业项目中只参与了一项，科研工作还有很大差距。有些专业的教师应尽早准备转产业研究，要加强对外的交流与合作，通过搞功能型实验站，或者参与到他人的项目中去，争取参与到国家的大项目中去。

我认为应定位强调以农为优势，学科发展不仅包括涉农的自然科学，还包括农大的人文与社会科学，使之都能为“三农”服务，这才是农大的特色，不能把农大的人文与社会科学边缘化。我们要以农为优势，走不平衡发展的道路，强化农大的特色，正确理解办学定位，增强凝聚力，使服务“三农”的能力更强，为“三农”服务是农大必须承担的责任。我们要正确处理教学、科研与推广的关系，正确认识涉农专业的社会贡献和非农专业的经济效益的关系，对于涉农专业随着国家的“三农”政策倾斜，还要进一步扩大涉农专业建设。

作为一名大学生党员，在农村政策的学习上要做到以下几点：

1、集中学习，认真讨论，优化发展思路。积极参加学习会、座谈会、研讨会等多种有效形式，坚持“先学一步，学深一些，学透一点”，有计划、分层次地对历年的农村政策进行全面认真的学习。真正吃透一号文件围绕“稳粮”“增收”“强基础”“重民生”等出台的一系列目标明确、含金量高、操作性强的政策

措施，切实提高贯彻落实党的从村政策精神的针对性和实效性。

2、精心组织，广泛宣传，把握精神实质。从年级组织部、宣传部等部门抽调理论工作者，组建宣讲团，深入机关单位、镇村进行宣讲，帮助广大党员干部和人民群众学习领会中央一号文件精神，切实把握一号文件精神实质，结合自身实际抓好贯彻落实。实施一村一名大学生计划，有利解决城乡人力双重循环断裂问题等，把农村政策的基本精神在党员群众进行宣传，深入百姓心中。

【篇3】中央一号文件三农问题精神心得体会

三农问题一直困扰着乡镇经济的发展,其中乡镇财政改革关系着农民负担、城乡差距、农业发展、农村公共事业建设等诸多问题,于是很有必要研究乡镇财政改革。历经多年农村税费改革，乡镇财政虽然已经逐渐趋于规范,但是仍有不少缺陷,如何进行下一步改革,成为统筹城乡发展的一大难题,科学发展观为乡镇财政改革指明了道路和方向。　　一、乡镇财政体制存在的问题　　1983年前后,中央政府决定在全国范围内"撤社建乡",乡镇政府正式成为最基层的一级政府。为了保证乡镇政府的正常运行,乡镇财政应运而生,并不断发展。毫无疑问,乡镇财政在促进乡村经济发展,完善乡村公益事业方面发挥了极其重要的作用。因为在国家的五级政府中,乡镇政府是最靠近农民的一级政府,乡镇财政是最靠近农民的一级财政。这些都决定了乡镇财政为农民服务具有天然的优势。党和中央的惠农支农政策大都要求乡镇政府来执行和配合,惠农支农资金也要由乡镇财政经管。可以说,没有乡镇财政我们的农村就不会有如此大的变化,农民的生活也不会提高得如此之快。但是任何事物都是一分为二的,由于制度、认识和理论发展等诸多因素的制约,乡镇财政也面临着一些问题。　　据调查,近些年乡镇财政体制中主要存在以下问题:第一,预算内收入呈现任务型收入机制的特征。任务型收入机制是指乡镇辖区域内国税、地税任务完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,国税、地税不能完成的乡镇干部政绩考核体系中,国税、地税完成情况一般是"一票否决"的指标。也就是说,没有完成国税、地税的乡镇干部不能得到升职的机会。于是预算内收入呈现出任务型收入机制的特征,使得乡镇税收呈现出刚性增长的趋势,即税收总量只能增、不能减。第二,乡镇财政预算内支出呈现出吃饭型支出机制的特征。吃饭型支出机制是指乡镇干部工资支出与办公经费支出常年占据预算内支出的大部分,也就是通常所讲的"吃饭财政"。第三,转移支付制度仍不规范。针对乡镇财政的转移支付大都由专项转移支付构成。专项转移支付大都要求乡镇财政提供配套资金,而一些经济较为落后的乡镇没有足够的配套资金,申请不到足够的专项转移支付,从而加大了同发达地区乡镇财政的财力差距。第四,农业税免征后乡镇财政提供的农村公共产品大幅度减少。农业税免征后,乡镇财政资金管理逐渐走上正轨,乡镇体制外乱收费问题基本上得到解决。但是长期以来,欠发达地区农村公共产品的融资主要依靠体制外收费,于是农业税免征后,农村公共产品出现短缺。　　二、科学发展观为乡镇财政体制改革提出了更高的要求　　科学发展观是全面吸取历史经验教训的基础上形成的,是关于发展的实质、目标与要求的经典论述。邓小平曾指出:发展就是硬道理。但是由于当时发展经济学理论中gdp发展观占据着主流地位,所以基层干部职工普遍存在着"gdp增长即发展"、"税收增长即发展"的观念。诚然,这种观念曾一定程度上促进了乡镇经济的发展,但同时乡镇财政也出现了上述"任务型收入机制"、"吃饭型支出机制"等问题。科学发展观的提出弥补了发展经济学理论的不足,纠正了传统的gdp发展观的错误,并吸取了可持续发展观等各种发展观中的合理因素。科学发展观的提出经历了一个循序渐进的过程。中共十六届三中全会提出:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。中共十六届四中全会则更加明确提出:认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。温家宝总理在《关于制定"十一五"规划建议的说明》中指出:科学发展观的实质,是实现又快又好地发展。所以科学发展观包括四方面内容:第一,以人为本;第二,全面性;第三,协调性;第四,可持续性。科学发展观是引导经济发展的重要纲领,作为经济发展全局中的一个小问题---乡镇财政体制改革当然也要以科学发展观为依据。科学发展观从四个方面为乡镇财政体制改革提出了新的要求:　　(一)"以人为本"方面的要求。科学发展观要求"以人为本","以人为本"就是以人为根本,人民群众的利益高于一切,要不断满足人民群众的物质文化需求。乡镇财政的职能是提供农村公共产品,其服务对象是农民,所以农民对公共产品的需求应该是乡镇财政首先要考虑的因素。农民现在急需的公共产品是农产品市场价格信息网络、乡村道路的建设与维护、大量的水利浇灌设施等。但是免征农业税后,一些主要依靠农业税的乡镇财政大都资金匮乏,无力提供这些公共产品,造成上述公共产品供给上的大量减少。并且在税收任务作为乡镇干部政绩考核的首要指标后,乡镇财政收入呈现出"任务型收入机制"特征,使得乡镇财政逐渐演化成税务部门的补税机构,于是乡镇财政的服务对象发生了一定的偏差,税务机关和上级政府逐渐成为了乡镇财政的首要服务对象,而农民则在乡镇财政服务对象的名单中退居次席。"以人为本"要求乡镇财政改变这种服务对象偏差的状况　　(二)"全面性"方面的要求。科学发展观强调发展的全面性,就是要协调好经济发展与社会发展的关系,实现经济社会共同发展。但是,现行乡镇财政体制中,上级政府把税收完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,使得乡镇干部过度关心税收增长。"吃饭型支出机制"则占用了大量财政资金,体制外收费的取消和转移支付制度的不完善也大大阻塞了公益事业的筹资渠道。并且创办公益事业一般需要大量的资金投入,收效时限也较长,耗费乡镇干部的精力也较多,所以乡镇干部对创办公益事业的积极性较低。于是,乡镇财政支出中公益事业支出所占比重较小,从而形成了经济"一条腿长",社会"一条腿短"的问题。"全面性"要求乡镇财政打破"任务型收入机制",解决"吃饭财政"问题,加大公益事业支出,实现社会的均衡发展。　　(三)"协调性"方面的要求。协调,即和谐,统筹兼顾。协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进经济、政治、文化建设的各环节相协调〔1〕。统筹城乡发展、统筹区域发展要求缩小不同地区的财力差距,这就需要完善转移支付制度,加强对经济不发达地区的财政投入。但是,近些年针对乡镇的转移支付中,专项转移支付占据绝大部分,如前所述,专项转移支付一般要求乡镇财政拨付一定的配套资金,能够拨付的配套资金越多,乡镇财政可以申请到的专项转移支付也就越多。而那些财力较小,甚至无力拨付配套资金的乡镇获得的转移支付资金当然较少。于是,现行转移支付制度一定程度上加剧了地区间乡镇财力差距,不利于统筹城乡发展和区域发展。"协调性"要求完善转移支付制度,扭转专项转移支付过多的局面,实现城乡、区域协调发展。　　(四)"可持续性"方面的要求。可持续性,即连续性、长远性、稳定性,而不是间断的或大起大落的。由于在大多数乡镇,特别是欠发达乡镇中,企业大都为数不多,并且产品单一,市场价格变化会造成企业利润大幅涨落,从而造成税收增减。但是,现行乡镇财政"任务型收入机制"使得税收增长呈现刚性,于是为保持税收刚性,乡镇财政不惜把上级财政下拨的转移支付资金用于补足税款。在税收任务仍不能完成的情况下,乡镇财政被迫通过加大乡镇负债的方式筹集资金,用于补税。于是乡镇财政"寅吃卯粮",加大了乡镇财政赤字,使得发展的可持续性受到威胁。"可持续性"要求乡镇干部从乡镇经济的长远发展着眼,不能过度追求税收增长,同时要减少财政负债。

【篇4】中央一号文件三农问题精神心得体会

学习心得
---赵延鹏
学习中央一号文件精神心得体会一号文件，从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面，着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，增强农业农村发展活力，巩固党在农村的执政基础。
文件强调，今年的农业农村工作，要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。文件在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步完善、强化近年来“三农”工作的好政策，提出了一系列新的重大原则和措施：
对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”，这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量，更确定了比例要稳步提高。扩大了马铃薯良种补贴范围，新增了青稞良种补

贴，实施花生良种补贴试点，把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇；
拓展了农业发展银行支农领域，政策性资金将有更大的“三农”舞台。大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工。县奖励补助资金，县人均财力水平，这将有利于提高我国800县的种粮积极性，维护我国粮食安全。
文件提出要“着力解决新生代农民工问题，统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题”。这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数60％的80后、90后农民工的高度关切。