篇一：区政府政务服务大厅建设方案范文
XX区加强政务服务体系建设工作方案
为深入贯彻落实《市人民政府关于加强政务服务体系建设的意见》文件精神，进一步健全完善区、镇乡（街道）、村（社区）三级政务服务体系，推动“放管服”改革各项措施落实到位，推进我区政务服务规范化、精准化、便捷化，努力建设人民满意的服务型政府，结合本区实际，制定本方案。
一、总体要求和工作目标
全面贯彻落实党的十九大精神，适应经济社会发展，坚持以疏解非首都功能为工作导向，以打造XX科学城、国际交往新区、影视产业示范区、生态宜居新典范，构建统一规范、服务优质、便民高效的政务服务品牌为目标方向，有效提升政务服务水平，切实增强人民群众的获得感，确保201X年建成集行政审批和公共服务功能于一体，区、镇乡（街道）、村（社区）三级贯通、协同联动、一网办理、运行高效的政务服务体系，有效服务社会民生。
二、主要任务和责任分工
（一）健全机构设置，明确工作职能。201X年11月
30日前，参照市政务服务管理办公室行政机构名称，将区行政许可管理协调办公室更名为XX区政务服务管理办公室（简称区政务服务办），负责组织实施我区政务服务工作，指导
推进政务服务体系建设和服务方式创新；负责区政务服务中心建设、运行和监督管理，指导、协调、监督我区各分中心及镇乡（街道）政务服务中心的建设；协调推进“互联网+政务服务”建设等相关职能。各镇乡（街道）应设立或明确政务服务的管理机构，负责本镇乡（街道）政务服务的管理工作。(区编办牵头，区行政许可协调办、各镇乡街道负责)逐步在全区各村（社区）设置服务站，开展相关政务服务，201X年底前各村（社区）设置服务站实现全覆盖。(区行政许可协调办牵头，各镇乡街道负责)在科学城管委会设立政务服务分中心，适时在雁栖湖示范区管委会、影管办开展相关政务服务。(区行政许可协调办牵头，工商分局、区国税局、区地税局等相关部门负责)（二）统一政务服务工作平台对外名称。201X年底前，按照市政务服务中心名称统一标准，区综合行政服务中心调换为“XX区政务服务中心”；镇乡（街道）政务服务中心名称统一为“XX区xx镇乡（街道）政务服务中心”；镇乡政府（街道办事处）在村设置的服务站，统一加挂“XX镇乡（街道）XX村政务服务站”的牌子；经同意由相关部门单独设立的专业大厅，统一加挂“市XX区政务服务中心xx分中心”的牌子。（区行政许可协调办牵头，各镇乡街道和各相关部门按职责分工负责）
（三）规范服务事项管理。201X年11月30日前完成
区、镇乡（街道）、村（社区）三级政务服务事项目录和办事指南的编制工作，并向社会公布，实时更新、动态管理。请各相关部门和各镇乡街道9月底前将事项目录和办事指南上报许可办。制定出台事项目录管理办法和事项管理标准，逐步实现“同一事项、同一标准、同一编码”。按照“应进必进”的原则，持续推进政务服务事项进驻政务服务中心工作；经批准暂不进驻政务服务中心的政务服务事项，应接受本级政务服务管理机构的统一管理，实行信息共享。（区政府审改办、区行政许可协调办牵头，各镇乡街道和各相关部门按职责分工负责）
（四）强化服务运行管理。持续规范政务服务中心运行管理，健全完善各项工作制度，积极推进政务服务标准化建设，研究制
定政务服务事项管理，以及政务服务中心服务组织、运行管理、监督评价等相关标准，实现专业化、规范化和精细化管理。（区
行政许可协调办牵头负责）在市编办统一部署下，区编办和区属
各部门要积极推进行政审批权相对集中，具备条件的部门应逐步将分散在多个内设机构的审批办理职能和审批办理人员进行整合，向审批科室集中，审批科室向政务服务中心集中。（区编办牵头，各部门按职责分工负责）201X年11月30日前逐步形成“一窗口受理、一站式办理、一平台共享”的运行机制。（区行政许可协调办、区经济信息化委牵头，各镇乡街道和各相关部门
按职责分工
负责）
（五）加快推进“互联网＋政务服务”。做好政务服务“一张网”建设工作，201X年11月30日前完成与市级统一行政审批管理平台的对接和使用。推进平台向镇乡（街道）、村（社区）
延伸。完善固定资产投资在线审批监管平台功能，除涉及国家秘密的项目外，实现投资项目核准和备案在线办理。依托全市政务服务“一张网”，打通数据壁垒，按照市统一部署和进度要求，逐步推动全区政务服务业务协同和社会信用、人口、法人、空间地理等基础信息库互联互通、充分共享。逐步实现政务服务实体平台与网上服务平台融合，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，做到无缝衔接、合一通办。（区行政许可协调办、区经济信息化委牵头，各相关部门按职责分工负责）
（六）不断优化服务办理方式。积极探索围绕企业关注、百姓需求的重点、难点事项，有针对性地进行梳理，优化办理方式，提供模块化、场景化的政务服务产品。不断推进劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等贴近百姓的政务服务事项向基层延伸，推行上门办理、预约办理、自助办理、委托代办、同城通办等服务模式。推进政务服务事项网上办理，推行网上咨询、申报、受理、办理、反馈，逐步做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。推动办事材料网络共享复用和办事信息网络核验，积极推进电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。探索引入社会力量，利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送、在线支付等服务，最大限度实现政务服务便利化。（区行政许可协调办、区经济信息化委牵头，各镇乡街道和各相关部门按职责分工负责）
（七）逐步拓展服务内容。201X年11月30日前完成水、电、气、热等关系民生的服务事项的梳理，编制事项目录和办事指南并对外公布，逐步实现在政务服务实体和网上服务平台提供相应服务。（区行政许可协调办、区政府审改办、区国资委、区发展改革委、区市政市容委牵头，相关企事业单位按照职责分工
负责）探索推动将信息咨询、政策发布、公益宣传展示等事项纳
入政务服务体系，进一步拓展服务内容。在具备条件时，可将信
息公开、公众意见征集、综合监管等工作，结合服务对象需求和政务服务体系建设统筹考虑、协同推进。（区行政许可协调办牵
头，各部门按职责分工负责）
（八）加强人员管理。根据工作需要，逐步实现通过政府购买服务等方式，为政务服务管理机构和部门的辅助性岗位配备相关工作人员，确保满足政务服务职能和实际工作需求。（区编办、区行政许可协调办、区人力社保局、区财政局牵头，各镇乡街道和各部门按职责分工负责）相关部门应选派依法满足相应岗位资格要求的人员进驻政务服务中心，并切实做好有关业务培训。（各相关部门牵头负责）建立和
完善政务服务中心进驻人员综合考评机制和基层岗位奖励激励机制，并组织实施相关专项培训，不断提高工作人员服务水平。（区行政许可协调办牵头负责）
（九）强化监督管理。健全完善电子监督系统，实现对政务服务全过程动态监督。加强对政务服务事项办理情况，以及相关工作人员服务行为、服务效能、服务作风等方面的监督检查。以问题和群众需求为导向，不断改进和提升政务服务水平。研究建立公众参与的政务服务工作评价机制，搭建政民互动平台，主动回应社会关切。开展对政务服务工作水平、质量、效果、问题、创新和改进方向等进行全方位的评估、评价，为指导全市政务服务工作构建科学、健全的评价体系。（区行政许可协调办牵头负责）
（十）加强组织保障。各镇乡街道要建立健全一把手负总责、分管领导具体负责的工作机制。制定出台政务服务体系建设工作
方案，明确人员分工、职责任务和完成时限。各部门、各镇乡街
道要将政务服务体系建设、管理和创新工作纳入考评范围，加强督促检查，认真抓好落实。建立协调联动机制，加强对政务服务
事项办理的会商沟通和统筹协调，确保顺利推进。要通过多种形式，加大对政务服务管理工作的宣传力度，做好舆论引导，为推进政务服务体系建设营造良好氛围。（各镇乡街道和各部门牵头负责）
三、相关工作要求
全区各部门、各镇乡和街道要统一思想、提高认识，高度重视《工作方案》内容的贯彻落实工作，建立一把手总负责，分管领导具体负责的工作机制，明确责任部门和人员，定期研究部署，制定工作方案和具体措施，确保各项任务落到实处。加强日常督查，把政务服务体系建设落实情况纳入年度绩效考评内容,未按时间进度要求完成的单位，年底绩效考核将被扣除相应分值。各部门、各镇乡和街道要及时挖掘和总结在贯彻落实工作中的好经验、好做法，发挥示范引领作用。
篇二：区政府政务服务大厅建设方案范文
葫芦镇政务服务大厅建设方案
为推进政府工作职能转变，提高行政效率，建设服务型政府，结合我镇实际，特制定本方案。
一、建设目标
坚持“积极推进、规范管理、分类要求”的原则,按照“整合职能、方便群众、改进作风、多办实事”的要求,充分把握基层政权建设的契机,整合资源，完善功能,着力加快我镇政务服务中心建设步伐，为人民群众提供方便快捷、优质高效的政务服务,打造集审批、咨询、服务于一体的行政服务平台。
二、建设内容
（一）建设模式
镇政务服务中心挂牌为“保靖县葫芦镇政务服务中心”，负责镇内政务服务工作的组织、协调、监督和服务。按照“因地制宜、方便群众、注重实效”的原则，根据我镇实际，采取大厅式，将其建设成我县乡镇政务服务中心的示范点。
建立镇政务服务中心办事大厅，大厅设立办事窗口，分别由各部门、站所进驻。办事大厅建设在新政府大楼的一楼,将原来设计的水泥墙,改为玻璃窗口，确保办事大厅总面积不
小于2５０平方米，提高大厅的舒适性和便民水平。
（二)进驻的单位和人员
1.进驻单位。镇人口和计划生育办、合管办、民政室、劳动保障站、林业站、国土所等具有行政审批和对外服务职能的相关单位,一律进驻镇政务服务大厅，并相应设立办事窗口。
２．进驻人员。明确一名班子成员兼任政务服务中心主任，并配备1-２名专（兼）职管理人员。服务窗口工作人员由相关进驻单位选派业务骨干担任,归口镇政务服务中心领导和管理,业务上接受原单位指导,福利待遇由原单位发放。
（三）办事窗口的建设标准
１、统一制定窗口标识标牌。为进驻单位统一制定并悬挂办事窗口吊牌，名称为“单位名称+窗口”,并统一规格和标准，并制作窗口人员工作职责牌，使群众一目了然。
2、统一配备窗口办公设施。为进驻单位统一配置柜台、办公桌椅、电脑、打印机、电话、资料柜和便民桌椅等设施,保障办事窗口的日常工作需要。
3、统一规范公示窗口服务内容。镇政务服务中心根据各单位实际通过政务公开栏统一公示相关行政审批项目的政策依据、审批权限、办理流程等。办事窗口主要公开具体办事程序、申报材料、收费标准、办结事限等，并在醒目位置设置公开服务评议箱、投诉箱。
4、建立窗口工作制度。建立项目办理制度,主要包括一次性告知制、首问负责制、限时办结制、延时服务制、分类办理制等制度；建立管理考核制度，制定工作人员考核细则,加强对工作人员业务办理、工作作风等方面的管理考核;建立监督管理制度，公开投诉电话，明确责任单位，制定投诉处理相关程序，并及时反馈相关信息。
5、完善便民设施。设立咨询台，逢场天由党政办工作人员负责，并设立休息区,在休息区配备宣传电视或彩色电子显示屏和报刊阅读区，以便办事的群众在休息区等候时了解各项惠民政策等政务公开内容和学习。
（四)运行方式
镇政务服务中心按照“一门受理、分类办理、规范收费、限时办结、全程服务”的要求，认真做好相关行政审批、业务办理等政务服务工作。凡程序简便，可以当场或当日审批的项目，即来即办,限时办结;对不能当场办理,需要审核、论证等申请项目,由窗口受理,限期办结;需报上级审批的申请事项,由主办部门负责上报,在规定时限内积极与上级部门联系,
全程帮助办结；对所有招商引资项目实行全程服务;对不符合条件不予批准的项目，由受理窗口给予明确答复，并书面告知不予批准的理由。同时，建立政务服务事项办理登记台账，逐条逐项进行实时记载，并按月将业务办理情况统计数据汇总。
三、保障措施
镇政务服务中心建设作为加强和改（一)加强组织领导。进机关干部作风、落实国家强农惠农政策、构建和谐社会的重要举措，成立由镇长任组长的领导小组高度重视，认真组织，精心协调,确保镇政务服务中心建设顺利推进。
（二）加强分类学习。参照州、县政务中心的模式结合镇内实情，加强分类学习，对建设中遇到的问题及时向县政务办咨询学习，并结合解决意见有效改进，特别是在抽调人员、项目进驻、运行方式等方面加强学习，做到“办得了事、办得成事”,确保镇政务服务中心建设取得实效。
镇长为镇政务服务中心建设第一负（三)强化责任追究。责人，具体由分管领导负责落实。
严格要求各进驻单位按时到岗、到位，建立考核制度，考核到人和单位并纳入年终考核。
篇三：区政府政务服务大厅建设方案范文
金昌市人民政府行政审批服务中心
网上政务大厅建设方案
一、建设背景
随着我市电子政务应用的顺利实施和推进，根据市委市政府有关
文件精神及创建全国文明城市的需要，改进和创新政府行政管理方
式，改善金昌市投资软环境，不断提高工作效率，更加方便广大群众
和来金昌投资者，形成真正意义上的“一窗式”受理、“一站式”服
务、“一条龙”审批、“一门式”收费和“一表式”申报显得尤为重要。
建立网上政务大厅和电子监察系统就是为了达到上述要求。因
此，我们必须充分认识到建设这项工作的重要性和必要性。
本方案提出了网上政务大厅和电子监察系统建设的总体方案。
二、总体建设目标
金昌市网上政务大厅和电子监察系统项目建设的总体目标是运
用信息技术、网络技术，基于金昌市电子政务基础应用支撑平
台，构
建起包括网上协同审批系统、网上公共服务系统、网上招投标系统和
电子监察系统等多功能、高效便捷的公众服务、政务办理和电子监察
平台，从而实现行政审批等事项真正的在线办理和监察。
以金昌市电子政务外网为依托，以
34家单位入驻市行政审批服
务中心为纽带，横向联接全市各行政审批职能部门，纵向联接各区
（县）
行政审批服务中心和未来甘肃省行政审批及电子监察系统，采
取集中式与分布式两种运作模式，兼有窗口与网络的多种申报渠道，以行政审批业务为重点，涵盖全市所有行政审批事项，建立一个以审
批服务为核心的，与实际业务和应用基础相适应，集政务公开、预申
报及审批流程处理、信息交换及与部门内部审批业务系统集成等功能
于一体的行政审批综合管理信息平台，实现信息共享、网上流转、协
同审批、实时监察、信息分析、绩效评估、日常办公等功能为一体的交互式、可视化的网上行政审批和电子监察系统。
从而进一步规范各
项审批程序，缩减报批时间，加强政务公开，提高工作效率。在此基
础上，按照全市的规划，逐步扩展到行政执法、招投标（含建设工程
交易、土地交易、产权交易、政府采购）等政务方向的审批办理，并
通过与电子监察平台的有机集成，为电子监察提供基础数据，从技术
上规范政府行政行为，增强政府的服务意识和公仆意识，优化金昌的投资软环境，构建与经济发展相适应的政府服务机构和服务机制，从
而进一步强化对行政审批全过程的监督，同时在互联网上构建公共服
务系统，为公众和企业提供政务公开、网上办事、政民互动等服务。
三、建设内容
金昌市网上政务大厅和电子监察系统是一个跨地域、跨部门、跨
系统
大型复杂电子政务系统。
其涉及业务梳理、流程优化、网络建设、应用开发、培训使用、推进应用等多方面的建设内容。主要包括：
（1）行政审批和电子监察系统的规划设计；
（2）行政审批平台应用软件的设计开发、部署调试与培训；
（3）公共服务平台、政府绩效评估系统、网上议政和网上信箱
系统应用软件的设计开发、部署调试与培训；
（5）“行政审批电子监察数据交换格式规范”和“行政审批电子
监察绩效评估量化标准”等标准和规定的制订；
（6）公共服务平台的开发及与政府门户网站的集成；
（7）行政审批和电子监察系统市、区（县）联网垂直监察；
（8）与其他应用系统接口的开发；
（9）支持行政审批和电子监察系统应用相关数据的迁移和整合。
四、计算机网络设计方案
金昌市网上政务大厅和电子监察系统必须运行在计算机网络系
统之上，因此首先必须解决组网的方案。
计算机网络方案包括系统联
网的方案和核心服务器的方案两部分。
因为行政审批部门的网上审批系统有的建在内网，有的建在外
网，因此整个网络也必然是涉及内网部分和外网部分。
行政审批和电
子监察系统构建在内网，分别由核心局域网和连接分散全市的各个部
门的城域网组成。
在全市联网时还包括市内的广域网系统。
另外还有
与企业和公众联系的互联网系统
金昌市电子监察核心系统和审批系统设在金昌市政务外网，与因
特网之间是物理隔离的。
统一设置两套应用程序服务器，用于电子监
察和网上审批系统。
数据库服务器和采集服务器存储行政审批和监察
中心数据。为了加强数据安全性，数据库服务器最好采用双机备份。
数据的备份将采用磁带库进行异地的容灾备份方案。
计算机网络总体结构图：
五、应用系统设计方案
1、金昌市网上政务大厅和电子监察系统应用总体方案
面是金昌市网上政务大厅和电子监察系统总体架构图
由上图可见，整个应用系统体系由五横二纵七部分组成。
五横分别是：
①部门内审批系统，包括网上审批平台、部门专用审批、区（县）
网上审批系统组成，其作用是实现部门内从受理到办结各环节的网上
流转审批，是网上审批深层次开发的基础。
②数据交换平台。保证数据交换系统的统一性和数据标准的规
范性。
统一采集和传送行政审批及共享资料的应用层通道，负责沟通
部门内审批和协同审批平台及网上服务大厅，解决共享资料的双向传
③行政审批及共享资源库，将结合金昌市已经形成的不同业务
数据库和基础数据库（例如法人数据库、公文数据库等）为基础，用
来存储各部门
间及市、区（县）之间的共享资料和数据，在此基础上
建立支持网上行政服务大厅和协同审批的各种共享服务，并支持市领
导决策支持。
④跨部门协同审批平台，为跨部门协同审批事项提供流程定制、连接、并联审批等功能。
审批平台可与实体行政服务大厅结合起来建设。
行政服务大厅管
理（实体）系统，对实体大厅进驻部门的业务受理、收费、人员进行
管理，并通过显示板、触摸屏等向申办人员通过各种通信手段提供自
助式信息服务。
⑤网上行政服务大厅，以部门内网上审批和部门间协同审批为
基础，以互联网为手段，向公众和企业提供网上申报、预审等服务，尽可能使申报人就近办理审批事项。
⑥
电子监察，考虑系统扩展性问题，金昌市电子监察系统将设
计成为综合电子监察平台，平台具备多种业务监察的扩容性。
将对行
政审批、建设工程交易、行政执法、产权交易、土地交易、信访投诉、网上议政等进行监察，并建立起政府绩效评估体系。
二纵是：
整个全市性系统统一的系统权限管理、功能授权和安全
保障措施，及全市系统统一的各项数据编码和格式规范。
六、软件应用功能
（一）
公共服务平台功能设计
公共服务平台是通过集成金昌市政府门户网站，并运行在互联网
上提供行政审批服务的窗口，实现所有的行政许可事项及办事流程在
网上公示，为企业和公众提供政策法规的咨询、审批和招投标办事信
息的查询反
馈；
条件成熟的部分行政许可事项实现直接的在线填写申
报。同时还将提供电子监察的信息公布和互动信息功能。
作为一个政府公众服务网站，应体现出政府应用系统的特色，与
金昌市的政府网站整体风格保持一致，建成后将覆盖已有的一系列纪
检监察和行政审批服务网站。
在项目建设过程中，借助政府门户网站
群的构建和应用的推进，逐步建立起金昌市公众服务平台。
通过该平
台的构建，创新的实现网上虚拟服务大厅，为公众提供优质、方便的网上咨询、网上审批、网上投诉等服务。
（二）公共服务平台提供以下功能：
1、政务公开
系统通过大厅网站实现如下政务公开：
1）大厅介绍：大厅的宗旨、机构、服务内容等；
2）事项发布：各部门事项名称、依据流程、申报材料清单、时限、问题解答、法律法规；
（3）结果公示：审批事项、审批进度、重大项目进度查询、结
果查询；
（4）便民服务：以事项为主题线索、公开办事指南、窗口地点
场所、交通到达线路、工作时间、要件要求、服务承诺、咨询投诉方
式、联系人信息等；
2、上网指南
（1）系统通过网站实现申请人上网申办事项办法的发布：
a.网上办事系统各项功能、网上办事方法
b.申请表格在线填报说明、各类申请附件材料电子化规范、共享
证照批文目录和编号导引、纸制材料联网打印及盖章要求等；
c.协同审批事项目录、汇总表格形式和内容、协同审批事项附件
电子化规范，协同审批优化流程图及说明等；
d.网上注册身份的办法；
（2）功能设计要点：
事先规范所有审批事项申报表格的形式，各事项材料清单中每个
材料的电子化规定，使申请人根据要求和规定准备电子化材料，以便
顺利操作事项申请表格及附件网上上传。
申请人在上网填报申请表，特别是上传附件材料能根据材料清单
和电子化要求逐项进行。
因此此部分软件功能中必须有强有力的表单
制作能力，通过后台系统事先能方便地配置所有事项带电子化要求的材料清单。另外还要对于系统中已存有的共享信息进行汇总、整理、编号并在表格中标出，以便由系统自动调用，减少用户上传材料数量。
对于由协同审批平台管理的相关联的审批事项，尽量采用汇总表格，减少用户重复填报，当汇总表格进入系统后再转换成各部门要求的表
格。
3、网上申报
（1）网上申报软件模块实现下述功能：
a.用户注册
b.各种申请表格在线填报
c.各种规格电子档申请附件材料上传，包括共享材料统一编号上
d.纸制上报文件的系统打印
e.协同审批事项统一表格在线填报和附件统一上传等
（2）功能设计要点
首先在网上申报前，要用户注册：为法人、自然人提供实名制的用户注册，确保用户的唯一性、资料的真实性。能建立下属用户，指
定不同部门申办事项的相应办事人员，同时自行维护基于属性等共享
信息。用户注册可用
CA注册，也可用其他系统能识别的有效证件进
行注册，系统提供有效证件的验证功能。
在网上申报中，系统设置网上申报软件模块，通过后台定制各个
事项的申请表。用户根据填表要求，能自助地在互联网上进行填报，并上传相关附件材料。
系统提供上传模板和要求，对已上传材料能实
现本地打印功能。
为了提高网上申报的效率，必须结合申报材料的特点，规范各种
上传材料的类型、格式和模板，并具有后台定制的工具，适应大批量
制作的需要。
共享信息采取统一标识码方式填报，避免以往扫描方式
的麻烦操作。
考虑到申请人不见得能一次性全部上传所有文件，系统
必须有暂存、分批上传、上传完毕等功能。对于申请人必须递交的纸
制文件，最好只交一份在指定部门备案，并且采用系统反向打印的方
式输出，避免与上报到系统中的不一致。
4、网上预审
对于申请人由互联网上报的申请和附件系统提供预审功能。
预审
包括自动预审和人工预审两种。
凡是系统能自动校对的格式和数据错
误，力争由系统根据各事项公共的规则或专项的规则设计公共的检查
和不同事项的专业检查，由系统自动判别。
以便避免将有错误的材料
进入系统。对于不符合规则的上传材料，系统及时给出提示，并允许
申请人再次上传。
这项工
作由系统完成，直接可减少原来因填报错误
而造成多次往返大厅申报的问题。
通过自动检查后的申请事项，由系统网站数据库发送到中心数据
库并展现在指定窗口的客户端上，由业务人员自己进行检查，包括能
打开用户自身填报的申请表及附件。
还有能借助共享服务系统核实的证照和批文是否存在等。
需借助共享系统核实的材料，由业务人员操
作系统按统一的标识码调用相关文件进行核实。
业务人员核实操作受
电子监察系统监督，不核实就审批视为违规操作。
系统提供：
（1）业务查询：分为未审业务查询、已审业务查询、满意度统
计
a.未审业务查询：查看工作人员属于自己的业务还有多少未初
审，点击后未初审业务系统可以跳转到业务初审页面，进行初审。
b.已审业务查询：工作人员可以通过列表查看自己有多少业务已
初审和初审反馈意见，是否已报送受理，未报送业务可以在点击后重
新报送。
c.满意度统计：可以查看用户的满意度统计结果。
（2）业务初审：在初审业务导航下，窗口人员在选择初审业务
后，通过查看基本信息，打开文档资料审查，审核表单内容，然后填
写初审意见，确认该业务是否通过、退回、作废。通过预审的事项，接下去转入受理。下面为业务初审流程：
图
5.1-15、网上受理
通过预审的事项，如果没有其他纸制材料递交，就完成了网上受
理。如果有纸制材料递交，传申请人窗口递交后，再由受理人员根据
业务规定进行受理工作。
对受理的事项系统自动发出受理通知，网上
受理的以短信息或互联方式告知申请人并给出回执，最终在窗口受理
的，在窗口直接打印受理回执。
然后该事项转入部门内网上审批系统
接着处理。
6、互动交流
系统提供设立一个公共、开放、人性化的互动交流平台，包括网
上投诉、领导信箱、市民论坛、网上答疑等栏目，实现政府信息公开
中政府与市民的良性互动，实现市民的参与和监督，对于申报材料不
符合规格、种类不全、内容不符合要求等情况系统通过短信息及互联
网与申请
人联系，进行补交或改正。申请人遇到不清楚问题，可通过
各种渠道进行咨询。
（1）在线交互，用户进入网上办事系统相应栏目，或在申报中
自动进入在线交互栏目，系统按实时或预约时间回答问题。
（2）咨询窗口人员，在办理申报过程随时向窗口人员提出问题，窗口人员即时回答。
（1）实时咨询回复是对咨询对象，即时提问，当场沟通，立即
回答问题。
（2）离线咨询回复是通过选择离线用户的咨询问题，定时给予
回复内容。
（3）收集总结常见问题：通过查看实时咨询记录和离线咨询记
录，分业务类型整理总结出一些常见问题及回复意见，进行保存，供
用户查询。
热线电话与领导信箱
市民可以通过这两种方式把自己的意见、想法和建议提供给政府
部门。
工作评议
申报企业和社会公众可以对政府工作人员
（包括服务中心窗口工
作人员和其他政府部门的审批工作人员）
的工作进行评议，表达自己
的感受。
问题答疑
提供问题答疑交流功能，能够回答访问者的提问，提供一个公共、开放的交流平台。
问题答疑可以采取多种形式：
文本答疑
个人和企业以文本方式提问，政府工作人员以回复的方式回答问
题，参与文本答疑。
网上答疑
网上答疑室类似于很多网站提供的聊天室，可以提供公开答疑室
和单独答疑室。
公开答疑室向所有注册用户开放，任何人注册后都可
以进入讨论；而单独答疑室只对提出疑问者和负责回答的工作人员开
放，而其他的用户是不能进入的。它可以作为实时活动，也可以作为
非实时的活动。
市民论坛
申报企业和社会公众可以在网站的特定版块上开设主题，就申报
过程中的一些心得与疑问之处进行相互交流；
网上投诉
提供企业和社会公众网上投诉功能，系统把投诉信息自动传给相
关的监督部门和领导，凡被受理的投诉应披露处理结果。
7、网上查询
（1）进度查询：分为己申报业务查询，在办业务查询和已办结
业务查询
2）己申报业务查询：用户在己申报业务查询中，主要是查看
自已申报的业务是否被通过、退回、作废。
3）在办业务查询：在办业务查询，通过选择具体申报的业务
查看申报人员已通过初审，并进入受理尚未办结的业务详单。
（4）对已办结的业务，通过已办结业务的展示列表里选择具体
业务查看办结结果和处理意见等信息，然后用户可以对该业务的办理
进行满意度投票。
（5）申报修改：已经填写的资料，已经保存但并未提交。用户
可以多次对其申报资料进行补充、修改、作废，直到正式提交申报。
8、网上投诉
（1）在线投诉：通过选择投诉类型，选择投诉对象后，填写投
诉内容。
（2）查看投诉结果：通过选择自已投诉的问题，可以查看投诉
的反馈结果，并且对投诉反馈果进行满意度投票。
（3）投诉回复：通过选择投诉标题，大厅工作人员判断投诉结
果是属于合理投诉、无效投诉、错误投诉，然后填写回复回容或告知
用户投
诉错误的理由。同时可以通过时间段查看所有的投诉。
9、网上办事系统的动漫设计
为了更加人性化地展现网上办事系统功能，系统拟采用动漫技术
进行设计，形象地表现各项功能，方便操作和使用。
10、公共服务
——为市民提供：就业与社会保障、教育培训、文化康乐、医疗
卫生、水电煤气等公用事业、环境、住房、运输与驾驶事务、治安与
出入境、婚姻登记与计划生育、户籍管理、交通出行、旅游、纳税、证照申领、民政求助、法律援助、通讯与科技等服务项目的办理或咨
询。其中文化康乐、医疗卫生、交通出行、旅游等方面提供电子地图，方便查询。
——为企事业单位和其他组织提供：设立、纳税、年检年审、质
量检查、资质认证、安全防护、商务活动、对外交流、劳动保障、人
力资源、建
设管理、破产登记、申报、政府扶持、市场资讯及统计数
据、企业社会责任等服务项目的办理或咨询。
——为游客及外籍人士提供：出入境、商务活动、投资导向、旅
游观光、在昌生活（房屋、卫生、教育、文化、环境等）
、在金就业、安全保障等服务项目的办理或咨询。
七、网上政务大厅平台功能设计（含协同审批平台）
网上政务大厅平台基于已建的市电子政务资源进行建设，由电子
政务资源提供统一的数据库、用户管理、数据交换、工作流引擎、搜
索引擎、协同交流等系统和组件。
网上政务大厅平台主要解决三种的业务：
即办件、单部门内流转
审批业务（承诺件、补办件、退回件、上报件）和跨部门联合审批业
务（联办件）。
实现各项审批事项在“平台”上自由配置和自动流转审批，共享
审批信息资源，最大限度地减少审批表格内容的重复填报和录入，申
报资料件数的最简化，改变传统的审批模式和工作习惯，方便企业办
事，提高政府工作效率。
实现行政部门间行政审批结果信息的电子相互确认，并且达到行
政部门对申报、审批资料存档符合现有的各项规范。
实现跨部门联合
审批业务（联办件），企业基础信息、申报资料和办事结果共享。体
现在功能模块中对窗口要有资料下载、证照复印件打印模块。
内部必
须有将企业基础数据库转换成填报表格对应信息功能。
采用应用电子表单生成器技术，实现申报表格数据的在线填写，如表格
内容发生变化，达到电子表格的再造自动化，即可由管理员进
行编辑。
系统功能框架图如下：
八、计算软硬件网络系统项目预算
金昌市行政服务中心
软硬件项目报价汇总表
单位：人民币元
名称
项目预算
行政审批管理平台
电子监察管理平台
网上审批管理平台
软件总价
硬件总价
￥1099870.00
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