农业农村局法治政府工作开展情况报告【精选推荐】

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农业农村局法治政府工作开展情况报告【精选推荐】

20__年,__县农业农村局农业综合行政执法大队围绕县委、县政府中心任务和市农业农村局工作目标任务,认真履行为农服务职责,强化执法监管,提升干部队伍整体素质,推进我县行政执法工作持续健康发展。现将具体情况总结如下:

一、落实依法治县、法治宣传工作

(一)开展20__年法治宣传。利用“3·15”宣传日、节假日、送放心农资下乡等多种方式开展与群众面对面的沟通交流。开展法律“七进”工作,各股室深入乡镇开展安全生产检查、种植养殖技术培训、召开乡村组干部涉农法治宣传推进会。积极落实党组会、班子会、职工会会前学法工作。积极开展以案释法工作。以点带面的方式推进法治教育。

(二)全面推行行政执法三项制度。

(三)稳步推进公益诉讼工作。

(四)将法治宣传教育融入日常执法工作中。

1、结合当前事关民生的重点工作:农资打假、农产品质量安全、非洲猪瘟防控、春季禁渔等,强化农业宣传,向各乡镇和县级各部门印发《关于加强20__年全县禁渔管理工作的通知》(__农函〔20__〕__号)文件。

2、编制法治宣传资料《__县天然水域禁渔宣传资料》、《购买配合饲料的注意事项》、《猪肉上的各种印章所代表的含义》、《注意选购肥料》、《如何辨别猪肉的好坏》、《购买种子应注意的问题》、《购买使用农药应注意的问题》等,要求单位干部职工通过QQ、微信、朋友圈、工作群等广泛宣传。

3、利用送放心农资下乡等多种方式开展与群众面对面的沟通交流。活动中除了传授农户如何选购肥料、辨别猪肉和配合饲料等专业知识以外,重点宣传和发放《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国渔业法》、《渔业捕捞许可管理规定》、《__省禁渔期制度》、《__省天然水域最小网目尺寸和禁止使用的渔具及禁用捕捞方法》和《__市__江流域水环境保护条例》等法律法规资料共计958余份,接受农民群众法律咨询98人次。

4、深入乡镇夯实法治宣传基本功。开展法律“七进”工作,各股室深入乡镇开展安全生产检查、种植养殖技术培训、召开乡村组干部涉农法治宣传推进会并进行工作部署:一是镇政府要督促村组及时组织宣传工作,多渠道多形式宣传,实现覆盖到每村每户每个人;
二是各村要认真摸底本村农户和农资经营户并且登记造册,在法治宣传的同时排查风险点;
三是以村为单位在关键路口重点河段设立禁渔警示牌、张贴宣传资料。

(五)政务一体化方面扎实开展。完成剩余一百余项事项清单编辑和认领。完成农机购置补贴和耕地地力保护补贴等7项事项下放乡镇事宜,编制了服务指南,召集具体业务经办人对乡镇经办人进行了培训。网上办件31项,并进行了好差评。

对照20__年版权利指导清单对一体化上农业农村局认领事项进行了重新认领和编辑,将行政许可类事项移交行政审批局,完成20__年版权力指导清单对应责任清单。完成电子印章网上办理。

(六)小水电站清理整改工作。系统学习长江经济带小水电清理整治相关文件、电视电话会议精神,与县水利局等合作梳理出应编写水生生物影响评价报告的小水电名单,成立了推进小水电水生生物影响评价报告工作领导小组,向各电站业主下发了整改通知,各电站业主签署了整改承诺责任书书。积极与县电力协会、电站业主和第三方服务机构交流,推动各电站业主尽快与有资质的第三方服务机构签署服务协议,138座水电站需水生专题整改,40座正在编制,6座取得批复,76座过会,9座未过会,3座未编制,其他4座因经营不善或者已经解网不再做整改报告。

二、对上积极争取,落实人财物保障

(一)申请经费。对上申请渔政和农资执法经费。

(二)人员保障。一是为进一步规范行政执法行为,严格落实行政执法人员资格和持证上岗制度,根据《__省行政执法监督条例》和《__省行政执法证管理办法》的有关规定,更新、更换执法证共计22人。组织11名职工参加__省20__年全国渔业行政执法人员执法资格统一考试。

三、扎实推进渔政工作

(一)扎实推进非法捕捞乱象整治工作。一是20__年4月7日拟定《__县20__年禁渔期、禁渔区非法捕捞乱象整治方案》。方案重点明确了责任落实和强化协作配合。二是拟定《关于加强20__年全县禁渔管理工作的通知》(__农函〔20__〕__号),明确了禁渔区和禁渔期、禁止类型、举报电话等。为了细化禁渔工作,使之家喻户晓,拟定了《关于强化禁渔须知宣传工作的通知》(__农函〔20__〕__号)将禁止类型详细解释,通俗表达。三是成立20__年禁渔期、禁渔区非法捕捞乱象整治工作领导小组,以此加强20__年禁渔期、禁渔区非法捕捞乱象整治工作的领导,切实推进各项相关工作。四是拟定关于定期报送非法捕捞乱象整治工作开展情况的通知。通知责任单位于每月20日前将工作开展情况及时报给牵头单位县农业农村局处汇总后,由县农业农村局一并报送县扫黑办,加强总结和信息的报送工作。五是横向协作形成执法合力。5月下旬,__县农业综合行政执法大队会同__县公安局、__县检察院召开案件协商会,共同研究打击非法捕捞水产品犯罪中的衔接问题,打通了司法机关与行政执法部门在办理非法捕捞案件中认定标准的问题,规范了“两法”之间的衔接,为实现精准打击非法捕捞水产品犯罪奠定了坚实基础。六是多点开展禁渔期、禁渔区非法捕捞乱象整治工作。组织渔政人员加强宣传和执法检查,严厉打击各类捕捞天然野生鱼类行为,强化禁渔期宣传工作到户,强化村级河长日常巡查,营造全社会齐抓共管的良好氛围。

(二)切实做好长江流域禁捕有关工作。20__年9月14日,__县人民政府成立__县长江流域禁捕工作领导小组,县委副书记、县长古__任组长,贯彻落实____关于“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,保护长江母亲河和加强生态文明建设。

出动执法车345辆次,执法人员1094人次,累计巡查河段750余公里。在公安、市场监管、乡镇(街道办)等单位部门的支持配合下,收缴、拦河网30张和地笼网200余个。查处1起禁渔期非法捕捞案件,罚款700元。20__年6月16日,查获1起涉嫌犯罪案件,我局已将该案移送__县公安局依法查处。另有2起电鱼案件共涉案5人,正在调查处理过程中。

五、多点开展农资打假等行政执法工作

(一)拟定农资打假专项治理行动实施方案。为认真贯彻落实全国和全省农资打假视频会议精神,进一步规范农资市场经营秩序,严厉打击假劣农资坑农害农行为,切实维护农民权益和农业生产安全,按照《20__年__市农资打假专项治理行动实施方案》(__农发〔20__〕__号)文件要求,结合全县实际于20__年3月26日拟定《关于印发<20__年农资打假专项治理行动实施方案>的通知》(__农函〔20__〕__号),方案明确了工作重点和实施步骤。

(二)成立20__年农资打假专项治理行动领导小组。成立20__年农资打假专项治理行动领导小组,领导小组办公室设在农业综合行政执法大队,陈__担任办公室主任,负责日常工作联络衔接和专项整治工作的组织,加强20__年农资打假专项治理行动的领导,切实推进各项相关工作。

(三)加强农资打假检查力度,认真办理涉农案件。一是加强质量抽检,把问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点抽检范围,坚持和完善检打联动机制,农业行政执法大队要参与组织实施监督抽查工作,并及时对违法生产、经营不合格农资产品的查处。20__年5月8日,在市局带领下抽取__县域3家农资经营户5种农药样品送检。二是强化日常巡查,共计进行现场检查155户农资经营户。三是开展20__年农产品质量安全监督抽查工作,共抽查送检畜禽产品6份,水产品6份。四是20__年3月,立案一起郭某某涉嫌经营假农药案,9月结案罚没款7015元。

五、存在的问题和下一步工作打算

(一)存在的问题。人员不足,人员混岗混编情况严重。经费紧张。缺少执法车辆。

(二)下一步打算。一是依法治县工作落到实处。继续开展现场宣传和咨询活动。选择典型案例组织讨论,达到以案释法效果。二是强化农资执法监管。加强同市场监管、公安局等部门横向合作形成执法合力。继续检查市场农资经营主体,一经发现坑农害农行为严肃处理。三是加强长江禁捕工作。加强巡查的力度和广度。争取人、财、物保障执法活动。严肃查处涉渔案件,力争发现一起,侦破一起。

20__年市农业农村局坚持以____依法治国重要思想为指导,认真落实年度法治政府建设工作任务,扎实推进依法行政,加强法制建设和法制监督,保障农业法律、法规的正确实施,不断提升农业农村依法治理水平,为实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化提供了法治保障。现将20__年度法治政府建设工作情况总结报告如下:

一、主要举措和成效

(一)强化法治政府建设组织保障,落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。一是围绕市委、市政府工作部署,持续加强对机关法治建设的组织领导,成立法治政府建设工作领导小组,对我局法治政府建设工作进行认真规划、全面部署,做到“年初有部署、年内有检查、年终有总结”,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是局党委书记、局长对法治政府建设工作亲自谋划、主动抓落实,带头完成平时学法考试,主动进行年度述法,认真履行推进法治建设第一责任人职责。

(二)健全内部制度,推动规范治理。一是加强规范性文件合法性审查和备案审查工作,定期开展规范性文件动态清理,及时清理相关规范性文件19件,并在__市人民政府网站及时公开。二是落实重大行政决策程序管理。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,认真抓好《__市农业农村发展“____五”规划》送审、发布和解释工作,并持续做好贯彻落实情况跟踪。三是全面落实法律顾问、公职律师制度,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用,确保各项工作落实到位。今年以来,法律顾问审核各类协议、合同共32份、参与处理纠纷10场次、重大事项研讨3场次。

(三)优化营商环境、深入推进“放管服”改革。一是深化政务服务“一网通办”改革。简化审批手续,推进网上办事、创新服务方式,重点事项网上办、掌上办,实现“不见面”审批,降低企业、群众办事难度。二是不断提高省一体化平台依申请服务事项即办比例和材料减免率。推动“互联网+监管”平台事项认领常态化,做到应领尽领,充分且准确完善办事指南,简化办事流程,精简流程图配置并编辑上报,做到事项认领率达100%。三是规范录入“双公示”企业平台信息,确保公示事项信息及时、准确、合法、无遗漏。

(四)加强政务公开、强化权力制约监督。一是抓好完善政务公开制度和规范、深化政务公开内容、规范政务公开申请处理流程、拓展政务公开形式等方面,不断抓实政务公开工作。二是强化监督,确保提高信息公开实效。自觉接受基层干部和群众对政务公开工作的监督,确保此项工作依法有序进行。同时,我局将政务公开纳入日常工作目标管理,对公开信息的数量、内容、审查程序、时效性等进行专项自查,整改发现的问题,压实责任,不断提高政务公开工作的质量和水平。

(五)坚持严格规范执法,护航农业健康有序发展。继续积极推进行政执法“三项制度”全面落实。一是规范事前、事中、事后公开机制,通过__市人民政府网、信用信息“双公示”平台等,积极、主动、及时向社会公开执法信息,接受社会监督。二是落实执法全过程记录制度,确保每件行政执法案件有记录、有案卷。三是推行重大执法决定法制审核制度,规范执法行为,提高执法质量,保障行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。四是努力提升执法能力。通过定期开展执法岗位人员法律培训和案卷内部自查自评等多种形式,提升行政执法业务能力。积极参加“南充市农业综合行政执法人员法律知识竞赛理论考试”“四川省农业农村厅20__年全省农业行业行政处罚案卷评查”等活动,我局入选“全省农业行政处罚优秀案卷”“南充市行政处罚优秀案卷”和全省农业执法典型案例各一个,达到了以赛促训,以训促学的效果。截至11月,我局共办理简易程序案件118件,一般程序案件116件,移送公安部门17件,移送涉案嫌疑人29人,累计处罚没款42。54万元。案件类型基本做到了执法领域全覆盖,涉及渔政、种子、农产品质量安全、肥料、农机、宅基地等方面,体现了农业综合行政执法的均衡发展,有效规范了全市农业生产、经营秩序,护航农业安全生产发展。

(六)广泛普法宣传,营造法治氛围。一是为全面贯彻落实普法责任制,我局紧紧围绕市委、市政府“八五”普法工作部署及上级部门普法工作要求,印发《__市农业农村局20__年普法工作要点》,对普法工作进行系统部署,确保法治宣传行动有序开展。二是深化普法,多方位宣传。以农业投入品监管、农产品质量安全管理、农村土地承包、农业机械化生产安全、渔业安全生产等领域的法律法规为重点,积极组织开展“乡村振兴法治同行”“宪法进农村”等主题普法宣传活动,发放宣传资料2000余份,悬挂宣传横幅10条,参与普法宣传人数超2000人次,接受群众咨询500余人次,极大提升了广大群众法律知识和依法维权意识。三是制定了《__市农村学法用法示范户培育工作方案》,扎实推进农业农村法治宣传教育,加大“学法用法示范户”培育力度,扎实开展我市农村学法用法示范户培育工作。邀请纪明律师事务所全体党员,在洪山、江南等乡镇街道进村入户开展“主题党日”活动,对学法用法示范户开展集中普法宣传培训,以案释法、以案说法,提供有针对性的法治指导。同时将部分农村学法用法示范户培育工作纳入我市20__年高素质农民培育项目,对全市望垭、五马等部分乡镇60余名示范户开展了相关政策法规培训,并对考核合格的学员颁发了《高素质农民培训证书》,发挥了“学法用法示范户”的引领辐射作用。目前全市已开展教育培训100余人次,法律服务20余次,培育学法用法示范户124户。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。着力提高领导干部和机关干部职工的法治意识和依法行政能力水平。一是通过会前学法、领导带头学、干部职工主动学等形式,推动学习贯彻____法治思想在本系统各部门、各支部全覆盖。二是积极组织干部职工进行系统学习、培训,结合“四川省国家工作人员学法考法平台”“学习强国”等平台,组织开展线上线下各类培训3场次,共培训150人次。三是积极组织参加年度学法考试。我局共计195名干部参加四川省国家工作人员20__年度在线学法考试,参考率100%,合格率100%。四是严格实行农业执法人员持证上岗和资格管理制度,健全纪律约束机制。今年共组织10名执法人员参加行政执法人员综合法律知识考试,并根据市司法局要求做好我局执法证换新工作。

二、存在的问题

20__年,我局法治政府建设取得了一定成效,但与上级要求仍有一定差距,主要表现在:一是行政决策机制及制度建设有待进一步完善。重大行政决策宣传解读、跟踪反馈制度机制不够健全,决策后评估工作不足。二是部门缺少法律专业人才。我局领导干部学历主要以农业、水产、畜牧和兽医等方面为主,对法律知识的掌握仍有欠缺,行政执法人员法律素质水平还有待提高,不利于法治和执法相关工作的开展。

三、20__年法治政府建设工作计划

20__年,我局将坚持全面贯彻落实党的____大精神关于法治的重要论述精神和____法治思想,统筹推进法治政府建设各项工作。一是进一步完善科学民主决策机制。继续规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作;
加强制度建设工作,以制度规范行政权力的行使,以制度保障行政工作的开展。二是进一步加强机关工作人员培训。加强农业综合行政执法队伍的建设,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力,为实施乡村振兴战略展现应有担当。三是进一步加大法治宣传力度。积极开展“法律六进”“送法下乡”活动,为广大人民群众提供法律服务和解决法律上的疑难问题,进一步提升广大人民群众法律意识、安全意识和维权意识。

20__年以来,我局严格按照中央、省、市、县关于法治政府建设决策部署,按照《__县20__年法治政府建设工作要点》有关工作要求,全面推进依法行政,加强法治政府建设。现将我局20__年度法治政府建设工作总结如下:

一、工作开展情况

(一)调整充实组织构架。结合我局工作实际,调整充实了县农业农村局法治政府建设工作领导小组,严格落实“一把手”负责制,并将法治政府建设工作纳入局属各部门绩效考核,与中心工作同安排、同部署、同检查、同落实,为推进法治政府建设提供坚强组织保障。

(二)严格落实各项制度。一是在推进法治政府建设过程中,我局严格按照《行政执法程序规定》《行政执法过错责任追究制度》等,做到程序合法、证据确凿、适用法律条款得当,同时做到调查、核审、处罚三分离,有效地杜绝了不作为、慢作为、乱作为现象的发生。二是我局主要领导、分管领导积极参加出庭应诉,并组织参与行政复议、行政审批等工作。

(三)严格依法行政决策。一是严格按照“三重一大”决策制度推进行政决策工作,特别是在对土地确权发面工作中,坚持局党组集体性讨论和县直单位部门联合讨论、司法部门合法性审查等,实现了公众决策合法化、精准化。二是聘请了__律师事务所为我局法律顾问,严格对我局的行政决策、合同签订等进行严格审查把关。

(四)强化法治学习教育。严格落实法治建设学习制度,对依法行政理论知识和执法实践中有关证据的保全、行政处罚等方面进行教育培训,特别是局机关党委理论学习中心组专题学习____法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、《民法典》等进行了重点学,确保了全局干部职工勤学法、学懂法、会用法,不断提升了执法人员的依法行政意识和办案水平。

(五)切实开展依法行政工作。20__年以来,一是开展农业投入品专项整治工作。联合综合行政执法局制定专项整治方案2个,出动执法人员1099人次,检查种子经营户265户次、农药经营户349户次、肥料经营户126户次、兽药经营户219户次、饲料及饲料添加剂经营户294户次、农机经营户48户次。下达责令整改通知书65份,立案查处17起,没收违法物品620公斤,没收违法所得4690元,罚款52360元。二是开展农产品质量安全专项整治。联合县综合行政执法局制定专项整治方案3个,出动执法人员186人次,检查种植企业(家庭农场、规模种植户)67个次、养殖企业(规模养殖场)53个次、下达责令整改通知书98份,立案查处4起,罚款11500元。三是开展农机专项整治工作。开展农业机械经营店铺专项检查15次、开展农用车专项检查10次,出动执法人员43人次,收缴假牌假证3套,立案查处1起,罚款200元。四是严格动植物疫病防控。检查运输应检动植物41批次、检查屠宰场(点)52个次、处理乱扔死因不明动物尸体2起,下达责令整改通知书10份,立案查处6起,罚款22560元。

(六)严格依法行政审批。我局行政服务事项共84项,其中:行政许可53项,其他权力12项,公共服务12项,行政确认1项,行政奖励6项,所有事项全部授权入驻县政务服务中心办理。20__年全年以来办理政务服务事项共计505件,其中:农作物种子经营备案365件,其他事项140件(农药经营许可证核发<限制使用农药除外>18件、种畜禽生产经营许可证核发2件、动物饲养场、养殖小区和动物屠宰加工场所动物防疫条件合格证核发15件、兽药经营许可证核发<兽用生物制品除外>2件、养殖场、养殖小区备案1件、动物诊疗许可证核发2件、乡村兽医备案19件、执业兽医备案2件、兽药、饲料、饲料添加剂之外的农业投入品经营备案2件、养蜂证办理7件、家畜人工授精员合格许可1件、农业植物和植物产品调运检疫及植物检疫证书签发69件),全部在承诺期限内办结,办结率100%。

(七)认真落实“三项制度”。一是认真做好行政执法的事前公开,包括:行政执法事项清单公开、行政执法人员名册公开、服务指导内容公开、行政执法程序公开、行政执法对象的权利义务告知及一次性告知制度的公开。二是做好行政执法的事中公开,包括:行政执法必须做到亮证执法、公正执法和文明执法。三是做好行政执法的事后公开,包括:行政执法决定书的公开,努力使行政执法决定达到良好的法律效果、政治效果和社会效果。四是认真建立和完善行政执法全过程记录制度,在配备行政执法全过程记录设备的基础上,重点做好行政执法的文字记录、音像记录和资料归档工作。五是完善重大执法决定法制审核制度,一般性执法决定由局领导小组进行审核,重大执法决定报县司法局进行审核,同时做好重大执法决定目录的编制和归档工作。

二、主要存在问题

一是因我局缺乏法律专业毕业的专业人员,缺乏系统性法律知识,对推行行政执法“三项制度”的意义和重要性认识有待加强。二是部分执法人员行政执法的综合能力及规范化程度有待提升,在事实认定和法律适用上还有待加强。

三、下步工作打算

在今后的工作中,我局将继续深入推进法治政府建设,重点抓好以下几个方面:一是进一步强化学习,强化涉农法律法规宣传、监督、检查,确保农口部门行政执法工作取得实效。二是加强部门联动协作,充分发挥整体联动优势,着力提升法治政府能力建设。三是抓好教育培训,提升执法人员综合素质。

20__年,在市委、市政府的坚强领导下,我局深入贯彻党的____大精神,全面落实____法治思想,紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的系列工作要求,结合工作实际,积极开展法治政府建设各项工作。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十四条规定,现将我单位20__年法治政府建设工作情况报告如下:

一、深入学习贯彻____法治思想,切实履行推进法治政府建设工作职责

(一)深入学习宣传贯彻____法治思想情况。始终坚持以____思想为指导,深入学习贯彻____法治思想,全面贯彻党的____大精神。一是坚持领导干部带头学。建立党组理论中心组学法制度,先后9次召开党组会、中心理论组学习会、干部职工会、专题会等会议传达学习《____法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《中国共产党章程(20__修订版)》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《__省重大行政决策程序实施办法》《__省行政规范性文件制定和监督管理规定》《__市20__年法治政府建设工作要点》等法律法规、规章制度和法治建设纲领性文件,切实发挥领导干部学法用法的示范带头作用。二是引导干部职工主动学。通过“法宣在线”线上法律考试和线下开展法律知识讲座相结合,提升干部职工法治思维,切实增强干部职工知法守法、学法用法的自觉性和坚定性,深入推进____法治思想学习贯彻。20__年本部门法宣在线季度学法考勤合格率99。5%,学法考试完成率达100%。

(二)切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求,按时完成法治建设第一责任人年终述法工作。始终坚持做到党政主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,每季度召开一次法治建设专题会,专题听取政策法规科、农业综合执法支队关于全市农业农村法治建设、农业执法等方面工作情况汇报4次,同步研究部署全市涉农法治建设工作。组织开展本系统法治建设专项督导,检验全市农业农村系统主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况。

二、20__年法治政府建设工作主要举措和成效

(一)优化政府机构职能,更好发挥政府作用。一是修订完善权责清单。对本部门权责清单进行修订,制定了《__市农业农村局权力清单和职责清单目录》,明确行政职能314项,其中,行政许可15项、行政处罚252项、行政强制21项、行政检查37项、行政奖励6项、行政确认2项、不予处罚5项、其他6项。编制本部门行政许可、首违不罚、涉企经营许可等各类权力清单。二是优化政务服务。结合“全省通办”和“告知承诺”工作实际,开展行政审批事项标准化建设工作,完成全省通办事项关联,权限内许可事项全部纳入全国一体化政务服务平台办理,统一规范申请材料、审查要点、办理流程和办理时限,规范了异地收件、邮寄等方式方法,“全程网办”事项占比达到100%。截至目前,共办结许可71件,好评率达100%。三是优化营商环境。通过党组中心组学习、学法用法考试等方式,组织干部职工学习《__省优化营商环境条例》。严格执行国家制定的市场准入负面清单,对照权责清单开展许可、确认、其他类及公共服务事项开展了专项清理。认真梳理涉企优惠政策,为民营企业提供政策服务,进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力。以法律法规和相关政策文件为依据,依托“__省双随机监管”、“信用中国(__)”、“__政务服务网”等平台系统,及时将本单位行政许可、行政处罚、“双随机”抽查等结果向社会进行公示。

(二)健全依法行政制度,提升政府治理效能。一是配合做好行政立法工作。积极配合市人大年度制定的立法工作,完成《__市锦江干流大江沿岸建设管理条例》《__市中心城区山体保护条例》等地方性法规调研、座谈、咨询、论证等工作。二是做好规范性文件和公平竞争审查工作。加强规范性文件监督管理,严格对制发的红头文件进行合法性审查和对制定的涉及市场主体经济活动的红头文件、招投标、合同等严格开展公平竞争审查。截至目前,共审查其他政策措31件。

(三)强化决策程序制度落实,提升行政决策质量。一是编制了本部门20__年重大行政决策清单,严格执行国家、省、关于重大行政决策程序规定,依法启动《__市高标准农田项目“十四五”规划》决策工作。二是聘请__泽富律师事务所为本部门法律顾问单位,完善法律顾问室工作制度,规定了办事流程,建立健全法律顾问参与行政处罚案件、信访、合同、文件等合法性审查工作机制,累计出具各类法律审查意见35份。三是认真贯彻落实《中共__市农业农村局党组工作规则》《__市农业农村局“三重一大”实施细则》等制度,严格执行重大行政决策和规范性文件制发程序,未经法律顾问进行合法性审查和公平竞争审查的,一律不得提交党组会讨论和印发实施。

(四)健全行政执法机制,推进严格规范公正文明执法。一是开展行政执法能力提升。联合市委组织部举办《__市新时代基层农业综合行政执法系统干部专题培训班》,组织开展农业综合行政执法“大学习大练兵大比武”活动,对全市农业综合行政执法人员进行了执法培训。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织具有执法职能的科室(站所)进行执法证的换证和新申领工作,确保未经执法资格考核合格,不得从事农业行政执法工作。截至目前,共计完成新申领、换发证全国统一行政执法证件50人。三是认真落实农业农村部、省农业农村厅制定的农业行政处罚自由裁量基准规定,组织开展本系统20__年度农业综合行政执法案卷评查会议,对评查优秀案卷予以通报和上报。四是认真落实“行刑衔接”工作机制,组织开展农资打假、农产品质量安全、动植物检疫、“十年禁渔”等重点涉农领域执法活动,全年全市农业综合行政执法共计查处违法案件631件(种子33件、农药146件、肥料14件、饲料12件、兽药38件、农产品质量安全18件、动监52件、植物检疫1件、渔政310件、农机7件),其中:普通程序459件,简易程序172件,移送司法机关案件36件,罚没款共137。87万元、没收违法财物货值65万元,挽回损失135。83万元。

(五)健全突发事件应对机制,依法处置重大突发事件。按照省、市关于建立健全突发事件应急体系机制工作要求,依法制定《__市农业农村局畜牧业生产安全突发事件应急预案》《__市农业农村局农业重大自然灾害应急预案》,建立健全突发事件应急应对机制。特别是为应对8月以来全市持续高温干旱天气,成立了市农业农村局农业抗旱救灾夺丰收工作指挥部,各区县农业农村局相应成立了抗旱救灾工作组。市、县两级农业农村部门组建116个农技专家组下沉生产一线开展抗旱救灾技术指导服务,指导种植户落实抗旱保丰收关键措施。面对去年夏秋连续干旱少雨天气,我市通过采取撂荒地整治、超额安排种植任务和实施单产提升工程等多重保障措施,在大旱之年仍全面完成省级下达任务,全市完成粮食种植388。22万亩、总产量110。03万吨,分别同比增加0。16万亩、0。26万吨。

(六)加强矛盾纠纷预防调处,促进社会公平正义。一是认真落实“谁执法谁普法”工作责任制,制定“谁执法、谁普法”责任清单,结合“放心农资下乡”宣传月、民法典宣传月、“农产品质量安全宣传周”、“农民丰收节”、“3·15”、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点,向管理服务对象宣传农业法、种子、农药、兽药、饲料、化肥、农机、渔政、畜牧、转基因、动物防疫、农产品质量安全等法律法规。拍摄制作一部民法典普法宣传短片。全年培育农村“学法用法示范户”2230户。二是深入开展涉农矛盾纠纷源头预防和前端化解推进诉源治理工作,重点围绕农村土地纠纷、涉农项目“两拖欠”等矛盾纠纷开展排查化解,切实推进平安建设。20__年依法办结信访复核案件3起。

三、20__年法治政府建设工作存在不足和原因分析

一是行政审批事中事后监管不够有力。行政许可和行政监管对接不及时,运用现代化、常态化监管手段的意识和能力不强,导致审管不畅通。二是法治人才队伍结构不够合理。基层行政执法队伍普遍存在老龄化、文化程度不高、专业法律人才不足等问题,与承担的法治建设任务不相适应,难以满足新形势下护航乡村振兴的重任。

四、20__年法治政府建设工作主要安排

一是严格规范性文件合法性审查。全面推行规范性文件合法性审查机制,本部门发布的涉及公民、法人和其他组织的权利、义务,具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件,统一纳入合法性审核范围。二是加强农业行政执法监督。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,建立执法工作随机抽查和交叉评议机制,推进严格规范公正文明执法。完善农业行政执法证件管理制度,加强执法人员资格管理。三是实施农业综合行政执法能力提升行动。按照上级要求完成农业综合行政执法改革任务,每年定期组织开展执法培训、执法大练兵、执法技能竞赛等活动,五年内将所有执法人员轮训一遍。建立完善市级执法办案指导小组,组织开展农业综合行政执法示范创建。四是深入实施普法规划。全面落实“谁执法谁普法”责任制,加强对新出台农业农村法律法规规章的宣传。利用中国农民丰收节等重要时间节点,围绕促进乡村振兴,广泛开展社会覆盖面广、农民群众参与度高的特色普法活动。完成农村学法用法示范户培育工作任务。五是深化“放管服”改革。进一步加大简政放权力度,建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,依法规范审批程序,推进行政许可标准化审查。落实证明事项告知承诺制,激发涉农市场主体活力创造力。六是加强法治人才建设。建立法治人才激励机制,鼓励干部职工参加法律职业资格考试,进一步充实法治人才队伍。七是依法化解涉农矛盾纠纷。依法办理涉农信访事项,加大农业执法过程中调处化解涉农矛盾纠纷的力度,切实维护农民群众、农村集体经济组织和新型农业经营主体等的合法权益。

20__年在县委、县政府的坚强领导下,结合农业农村工作实际,深入推进开展法治政府建设工作,加强领导,强化保障,联系实际,突出重点,创新形式,围绕发展现代农业和建设法治政府工作大局,着力抓好农业法治工作,有效提升干部职工依法执政水平和能力,为我县农村经济社会发展创造了良好的法治环境。现将有关工作开展情况汇报如下:

一、加强组织领导,压实责任

为切实做好法治政府建设工作,局领导高度重视,将法治政府建设工作摆上本部门重要议事日程。按照法治政府建设工作要点要求,对农业法治建设工作进行全面安排部署,及时召开法治建设相关工作会议,制定出台年度工作要点并组织实施。局党组主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责。明确法治政府建设重点,细化工作任务,明确工作职责,做到组织到位、落实到位、责任到人,确保法治政府建设工作的顺利开展。

二、认真开展学法用法工作

一是开展党员干部普法教育。党员干部带头学好法、用好法,将《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》党内法规制度和农业法律法规知识纳入党组中心组学习的重要内容,组织干部职工集中学法。二是组织执法人员学法。农业综合执法大队不定期组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》和农业相关的法律法规,结合案例“以案说法”,定期组织学法体会交流,在学习形式上,“集中学与个人学”相结合的办法,不断更新执法人员的法律知识,强化法纪意识,积极做好防范。三是强化干部职工学法考核。按要求组织全局干部职工利用“学习强国”“法宣在线”等平台进行法治政府知识学习和测试,不断提高农业系统干部职工法治思维和法治水平,更好服务人民群众。

三、认真开展普法工作

一是结合日常工作,同时充分发挥驻村干部的优势,如以“宪法进万家”“农资下乡”“乡村振兴与普法守法”“12。4国家宪法日”“农民丰收节”“中华人民共和国民法典”宣传月等活动为载体,组织开展《中华人民共和国土地管理法》《农产品质量安全法》《种子法》《动物防疫法》《农药管理条例》等法律法规的宣传,扎实开展群众法治宣传教育,宣传与群众生产生活相关的法律法规,提升群众懂法用法的意识。二是开展农村学法用法示范户创建,20__年全县共发89户学法用法示范户牌子,同时积极配合县司法局培养农村法律明白人,按照省、市、县部署安排,切实推动宪法和涉农法律法规进农村。创新普法方式,利用新媒体、新平台等方式,深入开展“乡村振兴与普法守法宣传教育活动。三是发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用,结合自身实际,认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共__省委办公厅__省人民政府办公厅<关于推进法律顾问制度和公职律师制度公司律师制度的实施意见>通知》文件要求,全面推行法律顾问制度和公职律师制度,通过公开选聘确定__浩锐律师事务所陇康律师为法律顾问,法律顾问和公职律师主要承担合同及规范性文件合法性审查,重大行政决定法制审核,参与处理行政诉讼、行政复议以及为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务。完善决策事项合法性审查流程,依法决策机制,对重大事项做到应审尽审,确保农业行政决策符合科学化、民主化、法治化要求。

四、认真开展执法工作

(一)农资执法工作开展情况。20__年农业综合行政执法大队围绕种子、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等,对乡镇及城区范围内开展了农资市场巡查检查活动,共出动执法车辆193余台次,出动执法人员966人次,整顿市场138余次,检查农资经营户1244家次,开展各类宣传活动8次,发放识假辨假宣传单7500余份。立案查处农资违法案件45起<农药11起、种手12起、地膜3起、兽药8起、饲料10起,结案44起,未结案1起其中农药1起),查封扣押假冒伪劣农资2775。786公斤,其中农药675。786余公斤、饲料1600公斤、兽药500公斤>,没收款共计23。642万元。

(二)畜牧执法工作开展情况。20__年进一步加大对非法加工病死和死因不明动物尸体、经营(运输)依法应检疫而未检疫的动物及动物产品、无证办理动物饲养场所等案件的打击力度,20__年,共立案查处违法案件10起违规调运6起、违法经营2起、私屠滥宰2起),共处罚金5。8416万元,有力地打击违反《动物防疫法》等法律法规的违法行为。

(三)渔业执法工作开展情况。20__年持续开展禁渔管理工作,通过日常巡视巡查,开展打击“电、毒、炸”“绝户网”等非法捕捞行为,并通过多种形式进行大量宣传。共出动执法车辆180余辆次,出动法守法意识和依法诉求、依法维权能力,加强群众法治宣传教育,突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传,注重法治宣传教育与法律服务相结合,注重群众的实际需求,提高群众的法治观念。各项宣传活动共发放宣传资料共10000余份(册),接到群众农情咨询400余次;
出动执法人员1000余人次,粘贴禁渔通告及宣传资料280余张,发放禁渔宣传资料2400余份。发放水产养殖用药明白册40余份,拉宣传横幅20余条,树立永久性公告牌21块。

四)农村乱占耕地建房问题整治工作开展情况。20__年巡查处置组共出动2421车次9515人次进行巡查,确保对全县41乡镇(街道)619个村(社区)进行每月一覆盖、无死角巡查。巡查发现27起问题,现场交办乡镇(街道)并签收《交办通知书》27份,通过县巡查处置组现场督促整改,目前已经完成整改8起,未完成整改的19起分别为__镇9起、__镇4起、__镇2起、__镇1起、__镇1起、__镇1起、__镇1起,正积极整改中。

五)农机执法工作开展情况。20__年加强农机执法工作力度,出动人员265人次,开展农机安全检查156次,检查生产经营场所4个,检查企业20余次,检查拖拉机827辆,发现隐患14起,已整改14起,立案查处违法案件6起(驾驶未按规定检验的拖拉机案),共处罚金900元。组织农机化管理股赴全县41个乡镇和街道(村、社区)共开展农机安全宣传156次,发放宣传资料5328份,开展宣传培训6次。组织农业机械推广服务中心组织农机手开展安全生产培训学习3期,培训学习共有121人参与。

五、全面落实“双随机、一公开”监管

严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求,依托行政执法监督平台和双公示平台,推行“互联网+综合监管”,并协同市场监督管理局、发改局、审计局等有关部门开展执法活动,20__年共抽查对象24个,执法人员47人;
二是严格审批程序,完善行政政务服务体系。认真执行《行政许可法》,规范行政许可行为,完善许可审批程序,做到无越权许可,无超范围许可。20__年1月1日至20__年12月31日止,派驻威宁县政务中心窗口共受理行政许可1197件,分别为:拖拉机驾驶证279件、拖拉机注册登记563辆、兽药经营许可证112件、动物防疫条件合格证12件、农药经营许可证18件、植物检疫合格证206件,农作物种子生产许可证7件。同时积极配合营商环境改革的各项事项;
三是贯彻国家、省、市推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,加快推进依法行政能力建设,促进行政执法公开透明、合法规范,将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手,持续稳步推进。

六、扎实开展信访维稳、行政应诉工作

20__年共收到各种渠道来信来访案件140余件,其中,12345便民服务热线101件,全部按程序及时回复;
省市县信访渠道案件13件,其中欠薪欠资的8件,咨询1件,合同纠纷2件,其他2件,已全部按程序及时办理回复:其他渠道26件,其中,书记县长现场接访3了件,已办理完毕:给书记县长留言14件,已全部按照程序回复完毕:通过现场投诉等渠道转交办9件,已全部按照程序回复完毕。行政应诉案件目前27件,调解达成协议1件,撒诉16件,一审判决了件中上诉2件、驳回1件、1件还在审理中,3件审理中。今年农业农村局作为被告再审案件1件。

七、存在的问题

(一)学法用法普法力度不够。虽然已经进行了大量的宣传和实施活动,但力度和效果还有差距。

(二)执法力度和方法不够完善。20__年,在开展执法活动中,工作时有被动,执法力度和执法方法有待加强和完善,需大力开展相关法律法规的学习和运用。

(三)信访维稳和行政应诉方面,信访量较大,尤其欠薪欠资类的,需加大资金支付力度;
其次,行政应诉的庭前调解工作有待加强。

八、下一步工作计划

一是进一步加强法治教育。健全并落实学法制度,领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定,定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训,使局干部职工法治观念得到进一步增强,依法行政能力得到进一步提高,依法推进“三农”工作的能力和水平得到加强。二是持续开展行政执法工作,提高依法行政水平。三是加强信访矛盾纠纷排查,认真开展信访维稳工作,积极对接相关部门,加大资金支付力度,做好涉及本领域内相关的行政应诉案件庭前调解、政策宣传、思想疏通等工作。四是进一步提高法治意识、纪律意识、责任意识,转变思想作风、工作作风,使每一名干部职工都牢记服务宗旨,自觉爱岗敬业、无私奉献,真正把农业法治工作全面推向一个新台阶。

20__年,为进一步贯彻落实党的____大关于依法治国的各项要求和《法治政府建设实施纲要(20__-20__)年》文件精神,我局结合工作实际,将依法行政工作要求落实到完善学法制度、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面,扎实推进法治政府建设工作。现将一年来的有关工作总结如下:

一、加强领导,明确工作责任

将法治政府建设工作纳入年度工作计划,党委定期召开专题会议对有关重大问题进行研究部署。成立了普法工作领导小组。领导小组下设办公室,设在局政策法规股,负责日常工作。制定《__县农业农村局20__年农业普法工作责任清单》,对20__年农业法治建设工作进行全面安排部署,明确法治政府建设重点和工作目标,细化了工作任务,明确了工作职责,强化了考核督办,确保政府法治建设工作的顺利开展。

二、落实教育,强化学习宣传

1、落实学法制度。

坚持把增强领导干部、公务员和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立健全党委理论学习中心组学法制度。认真落实党员干部普法教育,采取“走出去与请进来”,“集中学与个人学”相结合的办法,不断提高农业系统干部职工法治思维和法治水平。

2、开展多种形式普法宣传活动。

广泛通过网络、广播、电视、LED显示屏、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传,积极扩大农业普法覆盖面。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则,围绕《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《植物检疫条例实施细则农业部分》等涉农法律法规,在培训班、活动日、咨询点、农业技术指导活动等工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。一是开展“放心农资下乡进村”宣传活动。采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业法律法规。重点对《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国食品安全法》以及《农药管理条例》等涉农法律法规向群众进行了宣传,签订各类责任书85份,发放宣传资料2000余份,悬挂横幅15条,张贴宣传标语9条,接受群众咨询200余人次,二是开展“法律进村入户”宣传活动。结合乡村振兴战略的实施,以“法律六进”活动为载体,抓实抓好农民群众的法治宣传,针对脱贫奔康、生产生活方面的法治需求,大力宣传精准扶贫政策和涉及土地承包、房屋拆迁、土地征收、劳动合同等与干部群众息息相关的法律法规知识。结合农技推广、动物防疫等工作不断加强对种养农户、农业生产经营企业、社会化农业科技推广服务组织和农民专业合作经济组织、家庭农场等加大“法律进村入户”宣传活动力度。

三、建立机制,依法公开政务

1、推进农业综合执法改革。

推动出台“三定”方案,定岗定责,梳理权责清单,明确工作职,规范农业执法事项,推行行政执法“三项”制度,加强执法人员的培训工作。

2、持续深化简政放权,改善农业营商环境。

一是开展行政职权梳理。今年以来,根据上级文件精神,动态调整了《__县农业农村局行政权力清单》,做到上级明确取消的一律取消,上级下放的全部承接到位,上级要求调整的一律调整到位,及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。二是加强事中事后监管。强化监管、改善农资市场环境,积极营造农机、渔业安全生产良好环境。一方面重点加强对农业投入品的监管,认真组织开展打假保春耕等各类专项行动,严厉查处假冒伪劣农资产品、高毒农药和其他禁限用农药,重点打击生产销售无登记证或批准文号、品种审定号、产品质量合格证农资产品行为,打击假冒伪造或买卖相关许可证、文号等行为。按照证照齐全、管理规范、摆放整齐、监管到位的要求开展标准门店建设,认真组织实施种子质量监管、高剧毒农药专项整治等实施方案,切实整顿规范农资市场。另一方面以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题,以落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、建设平安农机、平安渔业为重点,开展农机、渔业“安全生产月”系列活动和“打非治违”等专项行动。强化问题导向,强化改革创新,强化舆论引导,着力打牢和夯实农民机手、渔民安全生产意识,确保农机、渔业安全无事故,为促进全市农机、渔业安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。三是高度重视信访矛盾排查化解工作。体察民情民意,疏导群众情绪,协调解决群众信访事项。着力排查调解关系到群众切身利益的突出问题的同时,着力预防和减少矛盾纠纷,建立健全矛盾纠纷排查调解长效工作机制,工作中采取与帮扶工作相结合,与农业科技技下乡活动相结合,进村入户,深入合作社、家庭农场、企业,认真开展矛盾纠纷排查,着力化解各种不利于改革、不利于发展、不利于稳定的问题隐患、矛盾纠纷。

四、存在问题

20__年,在县委县政府领导下,在上级主管部门指导下,我局法治政府建设工作取得较大成效。但由于农业法律法规和行业规章较多,有的正在修订,许多新的法规还在陆续出台,执法监管人员未能及时全面掌握,对依法行政执法工作造成一定影响。另一方面,在普法工作中,人民群众是重要的主体,但涉农群体平均文化程度较低,影响普法的深入,也制约了普法效果的提高。

我局严格落实法治政府建设,现将我局20__年法治建设情况报告如下:

一、工作举措及成效

1、健全完善行政执法工作体系

(1)深化行政执法体制改革情况

综合执法改革稳步进行,严格按照行政执法三项制度规范行政执法工作,推进行政执法与刑事司法衔接。

(2)加大重点领域执法力度情况

加大农业投入品、农业食品安全重点领域执法工作,共办结案件4件,抽样约1500批次,较好的保障了辖区内农业投入品、农业食品安全。

(3)完善行政执法程序情况

加强与上级单位沟通,学习,规范行政裁量基准的使用,办结的案件当事人都主动履行,未出现行政诉讼。

(4)创新行政执法方式情况

一是将信息化融入到执法过程中,以信息化促进执法的现代化和规范化。利用渔业的北斗系统、福建省农资监管信息平台等数据化手段形成案件信息收集、案件协查全覆盖。二是聘请法律顾问,为执法专业性和及时性提供保障。定期请法律顾问对执法人员进行法律培训,遇到重大疑难案件,通过法律顾问进行法律问题的把关。三是推行“柔性执法”,尊重和保护公民的权益。柔性执法是一种“理性、平和、文明、规范”的执法,它要求执法人员将批评教育、劝诫、警告、引导和行政建议等“柔性手段”融入到监管执法过程中,将过去单纯依靠打击、处罚的硬性执法方式转变为警示、监管、指导等管理服务中来。柔性执法符合每个人希望被他人尊重、肯定和自我实现需要的心理特点,更多地代表了民主、协商与沟通的法治价值。

2、健全完善行政权力制约和监督体系方面

(1)对行政执法制约和监督情况

加强事中事后监管力度,不断完善“双随机”制度,制定“双随机”年度计划。制定责任清单,内部分工明确。一是开展动物卫生监管,共检疫生猪数量22。3万头,检疫动物产品448万公斤,无害化处理死猪2372头,常态化抽样检测“瘦肉精”“非洲猪瘟”。二是开展打击私屠滥宰、打击违禁兽药等各类执法监督检查82次,发出责令整改通知4份,已全部督促整改到位。联合区环保局、琅岐镇强制拆除幸福水库周边一处非法养殖场。三是开展农机道路安全整治,排查农机具32台辆,发放整改通知书2份,整改2台,整改率100%。四是开展水上联合执法专项行动,清理地龙网、定置网、流刺网、拖网等,查处案件3起,罚款6000元。五是开展打击河道采砂专项整治行动,联合海监、海警等执法部门,出动执法车辆119车次,出动执法艇42艘次,执法人员513人次。对闽江沿线河道及省市重点办审批的堆砂场进行日常监督检查。

(2)政务诚信建设情况

一是认真按照“三集中两到位”的审批要求,按照省、市工作部署对审批事项进行了”颗粒化”分解并与国家、省级完成了绑定;
进一步压缩审批时限,完善网上审批流程,提升电子证照的应用水平,执行了”放管服”改革和”优化营商环境”相关政策和指导意见。二是为增强经营单位诚信经营意识,我局紧紧围绕“诚信建设万里行”主题活动,开展进企业、进乡村、进养殖场等宣传活动,要求各企业、养殖场负责人签订《农产品质量安全承诺书》、《市场信用主体承诺书》。通过律师宣讲、宣传单发放、LED电子屏、横幅等大力宣传业务相关政策法规,并邀请企业参加信用修复培训。落实信用归集,及时完成双公示。

3、“互联网+”监管执法情况

我区已将辖区内6家农药店、1家肥料店、3家兽药店,11家饲料企业全部纳入福建省农资监管平台,组织技术人员并对各门店、企业进行培训,指导平台应用。同时加大线上督查及线下指导力度,督促各门店做好数据录入工作,发挥平台作用,实现线上线下双监管。并及时将双随机检查、行政处罚等数据录入到“互联网+”监管平台。

二、下一步工作计划

一是进一步加强法制建设,提高服务水平。继续深入抓好行政许可法的贯彻与实施,加强民主评议行风政风工作及机关效能建设,进一步简化办事环节,提高服务水平。二是加强执法硬件建设。加大对农业执法工作的投入,配备一些必要的仪器设备、交通和通讯设施,改善执法硬件,切实提高执法水平。

20__年__县农业农村局法治政府建设工作是按照《20__年法治政府建设工作要点》的要求全面开展的,在全局干部职工的共同努力下,我局法治政府建设工作取得实效,领导机构完善,依法行政制度体系逐步健全,法治意识特别是重大行政决策科学性民主性合法性意识进一步增强,行政执法趋于规范公正,干部职工的法治思维能力全面提高。现将有关工作总结如下:

一、建立领导机构,加强组织领导

我局在年初就成立了以杜__同志任组长,高__、郝__任副组长的领导机构,领导机构下设办公室,办公室设在政法宣教科,具体负责法治政府工作的全面开展。

领导小组成立后进行了责任分工,由郝__同志主要负责法治政府的全面工作,在领导的安排部署下,及时下发了我局20__年法治政府主要工作要点,对全年工作进行安排部署,主管领导郝__同志经常经常召集相关科室召开相关会议,在宣传、协调、专项活动等方面积极推动,特别是实施三项制度方面提出了总体要求,专门召开了会议,推行了三项制度的公开,主持召开了全体执法人员会议狠抓了三项制度的落实。

二、按照工作要求,全面履行职责

1、积极推行行政审批制度改革。认真摸排落实行政审批事项,明确我局权力清单的行政许可清单并向社会全部公布,非行政许可事项全部坚持取消。对各类证明事项进行了认真清理,编制了“最多跑一次事项清单”。认真梳理政务服务事项48项,开通网上办结事项48项,并全部进行公开。

2、全面落实清单制度。严格贯彻落实清单制度,20__年我局根据“放管服”工作要求及有关法律法规的修订,我局及时调整了《权责清单》、〈职责清单〉和〈职责边界清单〉,在双随机检查工作中实施了〈监管事项清单〉、〈监管对象清单〉以及〈农业农村局行政执法人员名单〉,在政务服务事项管理中落实了〈政务服务事项清单〉,在行政执法方面实施了〈行政权力清单〉等,清单制度的实施,厘清了我局的职责及边界,有效规范了我局在执法及相关服务方面的行为。

3、全面推行“双随机,一公开”监管方式。20__年我局参与多部门联合双随机检查一次,共检查六个监管对象,局内部组织双随机检查一次共检查包括农药、种子、兽药、饲料、蔬菜、果品、屠宰场、无害化处理场、奶牛场、养殖场等32个企业和个人,检查结果全部进行了网上公开。

4、加强规范性文件管理,强化合法性审查

为强化合法性审查,我局专门聘请__律师事务所李__律师为我局法律顾问,参与我局重大行政决策全部合法性审查、起草有关法律文书、签订有关合同以及行政复议和行政诉讼等活动,有效促进了我局重大行政决策的规范化建设。在此基础上,按照县政府要求,我局认真对规范性文件进行备案审查1个。

三、依法行政制度体系逐步完善

1、实施行政执法信息公示制度,调整行政权力清单和责任清单,包括责任单位、执法依据、限期办结时限、办公时间、办公电话、办公地点等全部在县政务网公开;

2、完善规范执法人员执法行为的一系列制度,包括《行政执法责任制》、《行政执法人员管理制度》、《行政执法人员责任追究制》、《行政执法人员考核制度》等;

3、落实执法信息公开,包括执法人员姓名、执法证号、执法事项、执法结果全部公开;

4、强化执法监督,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督,公布投诉举报电话,完善纠错问责机制;

5、专人负责对权力清单和责任清单进行动态调整,定期清理政府规范性文件,特别是执法国家新修订,新制定的有关法律法规,并形成长效机制;

6、逐步实现行政决策科学化、民主化和法治化,建立并实施了《重大行政决策法制审核办法》和《重大行政处罚案件集体讨论制度》。20__年我局逐渐把所有需听证的案件纳入集体讨论范围,并基本形成一种制度。

四、行政执法更规范,更公正,更文明

1、加强普法教育。积极开展“法律九进”活动,结合扶贫工作、执法检查工作、疫情防控等活动完成了宪法、农产品质量安全、专业法(包括民法典、动物防疫法、畜牧法、渔业法、禁毒法、反间谍法等)的宣传。制作并悬挂大型宣传条幅达150条,散发宣传单页2000余份。完成了全局40名执法人员公共法律和专业法律的培训和考试工作。完成了所包的六个村的法治乡村建设“法治一条街”建设任务。完成了普法信息编制上报工作等。

2、坚持严格规范公正文明执法

一是全面推行行政执法三项制度。20__年三项制度全部在政府网站进行了公开,按照三项制度要求,我局对已结案的6个行政处罚决定书、双随机检查结果等全部在网上边进行了公示;
二是严格落实执法责任制。20__年我局根据执法队人员实际情况,将农业执法、畜牧执法、渔业执法、动物防疫检疫执法等按照执法类别进行了认真梳理,确定执法岗位,进一步明确了执法责任;
三是落实“谁执法谁普法”。我局积极以“法律九进”为基础的法律宣传,包括《宪法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《渔业法》等专业法律法规。注重全局执法人员的管理与素质培训,20__年进行各种培训3次,专业法律和公共法律考试两次;
四是严格行政执法。20__年办结行政处罚案件9起;
五是加强执法监督。完善监督机制,通过邀请人大、政协代表主动接受人大政协监督,公开监督电话,接受社会监督,积极开展执法宣传,接受媒体舆论监督。在接受外部各方监督的同时,局内组织内部执法检查、案卷评查、执法人员互查活动,在预防执法人员违规执法同时,有效促进了执法人员的业务素质。

3、落实重大行政决策和重大行政执法决定的法制审核。

我局聘请专业律师李__为我局法律顾问,成立制法审核小组,明确2名法制审核人员。20__年审核执法案卷9次,接受法律政策方面的咨询8次。

4、全面落实执法信息公开

20__年我局按照行政执法事前、事中、事后公开的规定,做到了应公开全部公开,公开内容包括:三项制度、权力清单、责任清单、抽查事项清单、抽查计划、行政检查结果、行政处罚决定、行政许可事项、相关法律法规、政策解读等内容,并实时对清单内容进行动态调整。

5、成立行政调解办公室,进一步健全了化解社会矛盾纠纷机制。

我局在办公楼一楼专门调整一间办公室作为__县农业农村局行政调解办公室,并且已挂牌成立,办公室配置专门人员,并配备专门办公桌椅、文件柜、沙发等办公设施,制作6快制度牌,完善了行政调解的相关机制。

五、培训法治素养,强化法治观念,积极用法治思维解决问题

1、普遍开展宪法法律教育。我局积极开展主题教育活动,主动邀请县委党校杜迎廷老师来我局五楼会议室宣讲宪法法律知识,全局干部职工努力听讲,认真笔记,开展热烈讨论,写出了心得体会,为促进学习,我局又开展了宪法知识全局考试。通过一系列措施,全局干部职工法治素养明确提高。

2、形成了良好的学法用法氛围。法治政府建设的要求和三项制度的实施,使我局逐渐形成了学法用法的良好氛围,特别是执法队法制观念明显加强,执法队第个队员都积极认真学习相关的专业法律,同时研究三定方案,研究执法范围,能积极主动的考虑每个案件是否归自己管理,如何定性,如何立案,应用什么法律法规,法制审核是否能通过等等,通过学习执法队法治观念切实得到强化,用法治思维方式解决问题的依法行政能力有效提升。

六、20__年工作谋划

一是进一步实施三项制度。严格实施全过程执法记录制度,把全过程执法记录落实到行政许可、行政处罚、行政检查的全过程。规范执法程序,杜绝行政处罚程序违法行为。进一步完善行政执法档案建设,并按照公示要求及时公示。

二是进一步完善依法行政体系建设。稳定并固定法制审核人员,完善法制审核程序,规范重大行政决策合法性审查和重大行政执法决定合法性审查的程序。对权力清单、责任清单、监管事项清单、行政执法人员清单等按要求进行动态调整。

三是加强普法宣传。在3。15消费者权益日、12。4宪法宣传日等宣传节点进行宣传的基础上,加大法治政府建设、农产品质量安全县创建、农业合作社融资以及营商环境方面的宣传力度,通过散发宣传单页、宣传手册、宣传购物袋等宣传品扩大宣传的深度和广度。

四是严格双随机检查。在认真搞好联合检查的基础上,严格落实局内部双随机抽查制度,认真制定抽查方案,使双随机抽查涉及到农药、饲料、兽药、种子、畜牧养殖、渔业生产等各方面,严厉打击相关领域的黑恶势力。

总之,我局20__年在法治政府工作方面还做了其他大量的工作,我们相信在县委县政府的正确领导下,我局的工作会更上一层楼。

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