下面是小编为大家整理的2024年民政局法治政府建设工作报告（完整）,供大家参考。
20__年，在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，我局紧紧围绕“民政为民、民政爱民”的服务理念，根据《关于做好20__年度法治政府建设工作报告报送和公开工作的通知》（__法办发〔20__〕__号）要求，我局对照《20__年市州民政重点工作综合评估指标》逐项逐条梳理民政法治完成情况，认真开展自我评价，着力提升民政系统依法行政能力，促进了民政事业健康发展。现将20__年度法治政府建设工作自查情况报告如下：
一、法治建设工作自查情况
（一）健全领导机构，提升依法行政工作能力。
一是及时调整组织机构，成立由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，二级机构和各业务股室负责人为成员的法治工作领导小组，负责民政领域法治工作开展推进。二是落实领导学法制度。深入学习____全面依法治国新理念新思想新战略、____历次全面依法治国会议等重要讲话精神和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等系列党内法规，全局工作人员依法行政意识和运用法律手段解决矛盾问题的能力进一步增强。20__年至今，党组专题研究民政法治建设4次，党组理论中心组集中开展学法2次，
（二）注重学习，增强依法行政水准。
认真落实“谁执法、谁普法”工作机制，切实践行国家机关“谁执法谁普法”责任要求，加强我局“八五”普法工作，制定__市民政局20__年度普法工作计划和普法重点任务清单，严格落实学法制度，切实提升了大家对法律法规的学习领悟能力和法治理论素养水平，达到了牢记于心，运用于行的效果。20__年组织全体干职工参加如法网学法考法，合格率100%，切实增强了广大干职工依法履职能力，做到学法、懂法、守法。
（二）创新载体，规范依法行政工作
1、严格执行依法决策制度。建立完善重大决策合法性审查、听取公众意见、风险评估、专家咨询论证、结果公示等制度，从而提高行政决策质量。对涉及项目建设，党建工作、干部考核、任免奖惩等重要事宜，严格执行民主审定程序。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。
2、强化组织保障，着力推进法治建设。进一步加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展，切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程并狠抓落实。建立领导责任制，做到有部署、有检查、有总结，逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务股室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，全年法治建设工作扎实有效开展。
3、加强宣传教育，营造良好的民政法治建设环境。定期召开全局干部职工大会，学习民政相关法律法规。今年9月，利用第__个“中华慈善日”，我局联合义工联、映山红志愿者协会、各站社会工作者、社区工作者等在火车站前坪通过印发宣传材料、制作宣传展牌、开展现场咨询等形式为群众提供《中华人民共和国未成年人保护法》、《__省最低生活保障审核确认办法》《__省特困人员认定办法》《__省低收入家庭认定及救助帮扶办法》和民政惠民政策、防范非法集资和养老诈骗等宣传，多途径、多方式宣传民政政策知识，有力推动了民政工作的依法顺利开展。12月7日，我局积极参加由__市司法局在火车站广场举办的“宪法宣传周”活动。通过发放宣传资料、解答群众咨询等形式对群众进行普法宣传，引导群众自觉学习宪法，遵守法律法规，做尊法学法守法用法的合格公民。20__年9月7-9日，我局组织全市4个乡镇民政所长、社工站工作人员、各村（社区）民生员、儿童主任及相关人员50余人就殡葬改革、未成年人关爱保护、社会救助等政策解读开展了为期三天的民政系统专题业务培训，邀请专业人员进行相关法律知识培训，巩固提高了民政工作从业人员的法治化、精准化、精细化、专业化水平。
4、规范执法行为，建立健全科学民主依法决策机制。制定与群众切身利益密切相关的公共政策，实行重大行政决策合法性论证制度，采用多种形式，广泛征求、听取、充分吸收各方面的意见，意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布，切实增强行政决策的透明度。如在《__市婚俗改革试点工作实施方案》《关于进一步深化殡葬改革推动移风易俗的实施方案》《__市低收入家庭认定及救助帮扶实施细则》等制定时，严格落实合法性审查制度，《__市人民政府关于进一步加强殡葬管理的通告》等规范性文件严格按照要求在网上公开征求社会公众意见建议，并及时公开意见反馈情况，依法依规规范执法。
5、强化政务信息公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，对民政领域涉及公益事业信息予以公开，在局门户网站财政信息栏目公开每年部门预算决算和福利彩票公益金的使用分配情况，在公益事业栏目公开我局社会福利方面政策文件和办事指南以及公益活动开展情况，在政务公开栏目定期公示纳入民政领域救助对象名单，使群众更加了解民政事业信息，推动社会公益事业领域重要政策落实。
6、落实法律顾问制度。聘请专业法律工作人员为法律顾问，为我局婚姻登记、城乡低保、信访维稳等方面做到事前法律风险评估，全方位进行依法行政监督。
7、20__年度，我局无行政复议诉讼案件。
（三）落实法治监督问责机制
我局高度重视“两案办理”工作，对人大代表建议（意见）、政协委员提案，深入调查研究，狠抓具体落实，在规定时间内办结，回复率、满意率均为100%。同时，全面推行“双随机、一公开”监管，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，对养老机构和社会组织进行检查抽查，并将结果在信用平台上进行公示，接受社会监督。认真落实市人民检察院交办的检察建议书，制定监督检查计划，对养老、殡葬等重点行业领域进行风险排查，开展法治宣传，提高老年人群体防范非法集资能力。
二、存在问题
一是学法用法的理念还不够深入。学习____关于全面依法治国新理念新思想新战略和法治政府建设的重要指示精神不够深入，运用法治思维和法治方式实施行政管理的能力有待进一步增强。二是行政执法行为还不够规范。一些执法人员执法状况与法治政府要求还有一定差距。三是法治建设体制机制相对滞后，法律法规的学习机制还有待进一步健全完善、常态长效，专业法律技能型人才十分缺乏，依法行政的意识有待提升。
三、下一年度计划
一是进一步提高民政干部对法治建设依法治理重要性和必要性的认识。解放思想，更新观念，按照党中央确定的依法治国方略，认真贯彻执行民政法律法规和其它相关法律，强化依法行政理念，巩固依法行政成效。二是加大学习与培训力度，推动法治建设进程。组织学习各项涉及民政的法律法规，加强法治建设的基础性工作。通过宣传栏、微信和qq群、专家讲座等形式与载体，大力宣传民政系统法律法规，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围。
在今后工作中，我局将因症找因，细化举措，攻坚克难，为建设法治民政奠定良好的法治保障。
20__年全区民政系统坚持以____思想为指导，深入学习宣传贯彻____法治思想、宪法和民法典，严格落实区委关于全面依法治区法治建设的系列部署，紧紧围绕全区民政事业法制工作要点，全力推进法治民政建设，为民政事业高质量发展提供法治保障。现就我局法制建设有关情况汇报如下：< WWw.ZuowEnBA.neT >
一、工作开展情况
（一）加强组织领导
区民政局高度重视法治建设，始终将依法行政作为开展民政工作的基本依据和基本准则，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，把法治建设摆在突出重要的位置，与民政业务工作同部署、同推进。进一步加强党组对法治政府建设的组织领导，根据领导分工，调整法治政府建设工作领导小组人员。将法治政府建设纳入重要议事日程，定期组织召开会议进行调度研究。
（二）加强政策清理
加强规范性文件审查。对所有规范性文件从设定内容是否合法等角度进行合法性审查，指导制发科室履行文件草案公开征求意见、风险评估、专家论证、集体讨论等程序，文件制发后，督促制发科室履行网上公开及备案程序，规范性文件合法性审查率、公开率、备案率继续保持100%。开展规范性文件清理。
（三）推动严格规范公正文明执法
深入落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法活动渗透到执法活动全过程。开展社会救助领域、社会组织登记管理领域及慈善法等民政业务专项普法活动，加大民政法律、法规、规章和政策的宣传力度，营造良好的民政法治建设氛围，不断增强民政服务对象依法依规办事意识。
二、存在问题
20__年，区民政局法治政府建设取得了一些成绩，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：民政法规政策众多，法治宣传力度不足，宣传形式局限，需要不断加强宣传学习
三、20__年工作计划
我局将秉承“民政为民，民政爱民”的理念，全面履行职能，推进“三项制度”落实，严格规范公正文明执法，不断提升法治水平，促进民政事业持续健康发展。
一是认真学习贯彻党的__大精神和____对民政工作作出的重要指示批示，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动。以____法治思想为引领，深入推进法治政府建设，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是规范行政权力运行。深化“一网、一门、一次”改革，推进“互联网+政务服务”。
三是组织行政处罚裁量基准调整工作，根据法律、法规、规章立、改、废情况，进行动态调整。
四是加强依法行政能力，完善民政权力事项和公共服务清单，配合做好政务服务改革向纵深发展。定期梳理民政规范性文件，及时修订、废止与现行政策不相符的有关文件和条款。进一步规范行政执法案卷的立卷归档和评查工作，完善“双随机、一公开”抽查，严格落实行政执法“三项制度”。
五是加强民政领域普法。围绕区中心工作和重要时间节点，广泛开展法治宣传，提高群众法治意识。不断推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，推行执法普法“清单化”，严格公正文明执法。围绕《中华人民共和国宪法》《民法典》《未成年人保护法》等法律法规，突出民政重点业务领域，贴近民政机构、民政服务对象开展普法。加强新出台民政法规规章及规范性文件宣传解读力度，将立法施法过程与宣传普法过程紧密融合。
20__年，在区委、区政府的坚强领导下，在市民政局的正确指导下，__区民政局紧紧围绕“民政为民民政爱民”工作理念，全面完成法治政府建设任务，不断提升民政系统依法行政能力。现将20__年法治政府建设工作相关情况报告如下：
一、深入学习贯彻____重要讲话重要指示精神及__法治思想情况，深入贯彻落实党的__大关于法治建设重大部署的情况
（一）加强组织领导，强化责任保障。一是做好工作规划。深入学习贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。加强法治政府建设的组织领导，明确工作要求，进一步增强建设法治政府的责任感、紧迫感。在局党组统一领导下，认真谋划和落实好法治政府建设的各项任务，把法治工作纳入全局工作的总体规划。二是落实主体责任。局党组主要领导高度重视法治政府建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责。局主要领导坚持对法治建设重要工作亲自部署推进、重大问题亲自过问。同时，将法治建设纳入年度工作计划，与局重点、中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期召开专题会议，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，常态化、制度化推进民政法治政府建设工作。三是成立领导小组。成立由局主要领导任组长，其他分管领导担任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责协调和统领全局法治建设工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室和下属事业单位配合抓的工作局面，为法治政府建设工作提供有力的组织领导保障。四是强化工作落实。研究部署法治政府建设年度工作重点，将各项工作任务，分解到各部门、下属事业单位，层层压紧压实责任。
（二）推进政务公开，建设“阳光政府”。一是推进政务制度化规范化建设。严格落实行政机关规范性文件统一公布制度，推动政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享。以政府政务公开栏为主要阵地，按信息公开要求，在局政务公开栏和政府官网全面公开政府信息。成立政务公开领导小组，利用固定的公开栏，每月按期更新公开内容，征求群众意见，接受群众监督，提高政府透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。二是加大政府信息公开力度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，明确政务公开工作分管领导和联络员，做好信息公开工作。抓好政务信息网站的建设，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。据统计，20__年，主动公开政府信息277条，含政府规范性文件类信息、工作动态、其他文件类信息等。
（三）强化理论学习，增强法治思想。民政局坚持把学习宣传贯彻党的__大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，深刻学习领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况，深刻把握精神实质。一是局党组坚持对法治宣传教育的领导。将__法治思想列入20__年党组理论学习中心组学习计划，充分利用党组（扩大）会议、专题学习会等方式，由局主要领导带头，系统学习宪法和____关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，今年以来，局党组会集体学习____重要讲话精神9次、学习__法治思想相关内容3次，全局政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。二是加强对党章和党内法规的学习宣传。通过组织全体党员干部学习《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，教育广大党员干部增强学法意识和执政能力。同时着力提升领导干部法治素养，镇领导干部均按上级文件要求参加全省国家工作人员20__年度学法考试，参考率和合格率均达到100%。三是认真履行推进法治政府建设重要职责。建立常态化学习机制，坚持和完善机关学法制度，利用专题培训讲座、干部教育在线、邀请法律顾问开展法律知识专题讲座、研讨和自学等多种方式，加大对全局干部职工法律法规、法治理论、科技政策等知识培训力度，提升干部运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动工作发展的能力，促进依法行政。安排专人推进普法工作，为普法工作提供强有力的保障。
二、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善决策机制，实现科学民主决策。一是提升行政决策民主化法治化水平。严格遵守《__区民政局党组议事规则（修订）》《__区民政局局长办公会议事规则（修订）》，对重大行政决策进行风险评估和合法性审查，在制定关系到人民群众切身利益的公共政策时，通过官网、电话等多种渠道广泛征求社会各界的意见；
对于专业性较强的，组织专家进行专项论证，并在官网及时反馈征求意见采纳情况。二是严格审核制定规范性文件。认真落实规范性文件审核机制，加强规范性文件制定工作培训，今年我单位新制定出台部门规范性文件2个，修改部门规范性文件1个，废止规范性文件1个，所有规范性文件均按照程序征求相关部门意见、公众意见、进行合法性审查、领导班子集体讨论等，确保所有规范性文件内容均符合国家法律法规和国家的方针政策，切实提高规范性文件制定质量。三是加强行政决策的合法性审查。在制定与群众利益相关的政策及复杂的历史遗留问题时，均邀请法律顾问参与讨论，充分听取法律顾问的意见。今年，会同法律顾问共审查各类经济合同260多份、规范性文件4份，审查其他文书函件17份。
（二）规范队伍建设，严格行政执法。一是落实执法人员资格管理和持证上岗制度。组织本单位11名行政执法人员参加学习贯彻__法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班及20__年度全市行政执法人员网上培训，确保培训工作顺利完成。二是促进民政领域以案提效。梳理印发《__区民政局“以案释法”案例汇编》，重点梳理全国范围内民政领域的典型诉讼案例及行政执法案例，剖析案件原因，汲取经验教训，实现以案为鉴、以案促改、以案提效。三是严格遵守行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，在广东省行政执法信息公示平台，主动公开主体信息、职责信息、监督信息和执法结果等信息；
落实行政执法全过程记录制度，依据本单位行政执法全过程记录清单，对行政执法全过程进行音像记录；
落实重大行政执法法制审核制度，在作出重大行政执法决定前，由法制部门对该执法行为的程序、法律依据等进行合法性审查。四是加强重点领域行政执法。持续开展非法社会组织、社会团体分支（代表）机构、行业协会商会乱收费、社会服务机构非营利监管等专项整治行动。今年以来，依法将78家社会组织列入活动异常名录，164家列入严重违法失信名单。20__年，共完成10宗行政检查案件（民办非企业单位6家，社会团体3家，养老机构1家），其中“双随机、一公开”案件6宗。
（三）多措并举，增强普法实效。一是创新普法形式。积极利用新媒体普法，在“i__”等微信公众号上推出社会救助、婚姻登记等与群众息息相关的民政领域法律知识，并结合20__年“民法典宣传月”活动，开展民法典进社区等活动。二是抓重点领域普法。针对社会组织法律思维不强等问题，成立社会组织法律服务工作室，组建社会组织法律服务团队，随时为社会组织提供法律咨询服务。通过集中学习、送法进社会组织等活动，开展线上、线下普法5次，覆盖300余人次。三是加强重要时间节点普法。6月份，充分利用新闻媒体，重要地段或标志性建筑物LED广告牌等宣传平台滚动播放未成年人保护公益宣传视频、海报；
联动区司法局、区教育局、区民政局等七部门共同开展“筑梦青春法治同行”未成年人保护及预防犯罪法治宣传月系列活动；
联合区检察院、区妇联协助市未保中心开展“涉未成年人案件办理”专题培训，共有120余位工作部门人员参与培训；
重阳期间，在龙山永久墓园开展“树殡葬新风，促绿色发展”主题宣传活动，通过赠送免费鲜花、派发殡葬惠民政策折页等方式，引导祭扫市民采用绿色方式缅怀先人，增进市民对殡葬惠民政策的了解；
在“2·14”“5·20”等特殊节点，为办理婚姻登记的市民发放《〈民法典〉第五篇婚姻家庭》宣传小册子；
在20__年国家宪法日暨宪法宣传周期间，邀请法律专家开展专题法治讲座，进一步推动区民政系统党员干部尊法、学法、守法、用法。
（四）深入推进“放管服”，提升政务服务水平。依托“互联网+政务服务”，扎实开展政务服务工作。一是开展“数据同源”自查。加强与区政数局等相关单位沟通联动，牵头定期排查“广东政务服务网”“__省事”“i__”__专区等平台、移动端政务服务渠道，确保各区域、各层级、各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新，并确保统一身份认证和单点登录。二是做好“视频办”政务服务事项试运营工作。在社会团体证书换发补发等4项业务纳入“视频办”政务服务事项后，指导群众办理首件“视频办”民政业务，给群众带来全新服务体验，进一步提高群众的满意度、幸福感。三是推出社会救助、社会组织、婚姻登记一码告知平台。群众只需通过扫二维码就能即时了解社会救助政策、婚姻登记材料、社会组织政策、办理指南、申办流程，群众可随时查阅，方便快捷有效，受到了群众的一致好评。
（五）优化法治服务，提升治理监管水平。一是引领社会组织服务大局。出台《__区民政专项资金支持行业协会发展实施细则》，对行业协会服务重点产业布局、搭建产业发展平台、促进交流合作、参与“双招双引”和行业标准研制等业务活动，给予3万-50万元不等的经费资助，激发行业协会助力高质量发展的内生动力。二是养老制度体系不断健全。发布《__区基本养老服务清单》，明确基本养老服务项目、服务对象、服务方式、服务标准和责任主体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等28项基本养老服务，有效解决基本养老服务“服务谁”“怎么服务”“由谁提供服务”等问题。三是夯实基层社区建设基础。通过指导全区119个社区居委会下设环境和物业管理委员会、社会服务（妇女儿童）委员会，在全区范围内开展“__区十佳优秀居民公约”评选，举办社区邻里节活动等，健全基层自治组织专业机构、居民行为准则以及参与渠道，打造共建共治共享治理格局。四是搭建婚姻纠纷诉源治理创新平台。开展“幸福婚姻的四季乐歌”婚姻家庭主题活动，为市民提供情感沟通、心理辅导、关系修复等服务。成立全市首个婚姻纠纷诉源治理协同中心，为市民提供情感疏导、纠纷调解、法律咨询等服务877人次，实现婚姻家庭矛盾纠纷诉源治理减量增效。
三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人情况
主要负责人带头履行法治政府建设第一责任人职责，落实年终述法相关工作要求，将推动落实法治建设和学法情况作为个人年终述职报告的重要内容。对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促领导班子其他成员和各科室、直属事业单位主要负责同志依法办事，较好完成全年法治建设各项工作任务。认真落实“三重一大”事项议事决策程序，全年共召开党组会25次，研究议题264项，办公会22次，研究议题129项，均形成党组会议纪要和局长办公会会议纪要，确保“三重一大”决策事项严格执行，符合法定决策程序。全年未发生领导班子成员违法违规现象。
四、法治政府建设中存在的问题
一年来，虽然法治政府建设工作取得了一定成就，但是与建设现代化法治城区有一定的差距：一是执法覆盖面不够。目前主要集中在社会组织领域，殡葬、区划、救助、养老、志愿服务、慈善、民办服务机构等领域的执法少。二是执法能力有待加强。执法人员分布在各业务科室，部分执法人员理论知识不够丰富，执法技巧欠缺，法制培训方式比较单一，公职人员依法行政能力偏弱。三是普法宣传力度不足。“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”的普法责任制的落实不够到位，各业务科室、单位将普法工作结合到实际业务工作当中做得不够。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
20__年，将继续坚持____依法治国新思想新战略为指引，全面落实推进依法行政各项工作任务，不断夯实民政法治工作。
（一）持续完善工作机制，建立依法服务长效机制。把法治建设继续作为一项重要工作，定期开展会商研讨，加大对政策落实、政务公开、文件审查、民主监督等工作的规范化建设力度，建立和完善相关制度规范。按照“谁起草、谁评估、谁负责”的原则，做好规范性文件实施一年后和到期半年前的评估工作，督促现有规范性文件实施部门严格按照《__区政府规范性文件实施效果评估规范（试行）》要求，做好规范性文件评估工作，形成对行政规范性文件的全流程监督管理，提高实施成效。加强对内部文件、合同审查等方面的梳理，形成定期通报机制，查找共性问题、存在不足，确保合法的基础上，加强合理性、合规性把关，从民政业务工作实情和大局出发，加强规范，提升政府合同合法性审查效能，降低政府行政决策法律风险。
（二）继续探索__首例遗产管理人工作好经验。加强与市民政局、司法局、法院等部门的沟通，稳步推进遗产管理人工作，做好遗产管理人工作档案整理，探索制定__首个遗产管理人工作指引，争取形成全市示范性的工作经验总结，为将来日益增多的遗产管理人案件提供实施规范，保障民政部门在履职过程中有法可依、有章可循。
（三）推进民政领域行政执法全覆盖，开展“人人会执法、面面有监督”专项活动。整理制作《民政领域执法事项清单》和《民政领域执法对象清单》，进一步厘清民政领域执法事项范围。结合__民政工作实际，制定行政执法工作计划，将所有执法人员进行全面统筹，组织开展“人人会执法、面面有监督”专项活动，在社会组织行政执法水平较高的基础上，加强殡葬、区划、救助、养老、志愿服务、慈善、民办服务机构等领域的执法，在指导加强各业务部门执法人员能力的同时促进民政管理对象的规范化。
（四）优化法制培训方式，进一步加强民政领域法治队伍建设。组织民政系统公职人员到法院旁听案件审理，让公职人员切实感受法庭审理的流程和辩论焦点，推动公职人员更加注重履职过程中遵守实体法和程序法，进一步提高公职人员法治思维和依法行政能力。开设“民政法治课堂”，针对各业务部门在制定政策文件或处置重大复杂涉法事项时风险防范意识不强、审查质量不高，导致存在法律风险的问题，计划全年通过线上和线下开展不少于100次法治课堂活动，讲述行政规范性文件、合同协议、文件草案及政府决策等方面典型案例，督促各业务部门严格落实法律论证主体责任，切实提升合法性审查效率及质量，健全审查工作机制，高质高效推动案例成果的有效转化。
（五）围绕群众关切，提高民政普法实效。围绕民政重点、中心工作，广泛开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、未成年人保护宣传月、慈善日等主题法治宣传，增强群众法治意识。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《__市居民最低生活保障办法》等法律法规，突出民政重点业务领域，贴近民政机构、民政服务对象开展普法。成立民政领域普法讲师团，吸收社会救助、养老、社区治理、慈善、未成年人保护、志愿服务、社会组织、殡葬、婚姻登记等领域的业务骨干作为普法讲师团成员，开展送法进社区、进学校、进养老服务点、进工业园区、进社会组织等的普法活动，营造良好的遵法、守法、用法氛围，取得普法实效，为民政事业高质量发展提供有力保障。
20__年，市民政局法治政府建设工作在市委市政府、省民政厅和市司法局的正确领导和指导下，全局围绕“民政为民、民政爱民”的工作理念，全面推进依法行政，创建法制型机关，不断提高全市民政事业法治化管理水平，为我市的健康发展提供良好的法治保障。我局对照中共__市委全面依法治市委员会《关于印发<中共__市委全面依法治市委员会20__年工作要点>的通知》（__法发〔20__〕__号）及上级有关法治建设的工作任务和要求，认真进行梳理总结，现将落实情况汇报如下：
一、完成的主要工作
（一）加强组织领导，夯实民政法治基础。市民政局高度重视法治政府建设工作，要求全市民政干部特别是领导干部要带头学法、遵法、守法、用法，强化法治思维，提高法治素养，牢固树立法治意识，不断提高依法行政和管理社会事务的能力。在工作部署方面，坚持把民政法治建设工作摆上重要议事日程，年初局党组召开法治政府建设专题会议，安排部署年度法治建设工作，并纳入局属各单位年度目标绩效考评范围，层层下达任务，层层压实责任，要求各级民政法治机构和业务部门要各司其职，紧密配合，共同推进民政工作在法治的轨道上快速、健康、有序发展。在机构建设方面，成立了由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各科室、局属各单位主要负责人为成员的法治政府建设领导小组，局办公室兼政策法规科配置专职人员，承担局日常法治建设业务工作。从20__年起，聘请了一名法律专家作为全局系统法律顾问，常年为依法行政、民政法治建设提供全方位法律服务。在制度建设方面，制定出台了《__市民政局全面推行行政执法三项制度的实施方案》，确保民政行政执法工作规范化、制度化，做到有章可循、按章办事、规范操作。在督促检查方面，成立专项法治民政建设工作督查小组，通过随机抽查方式，每年由局班子成员带队对县市区民政局和局属单位落实法治民政建设和依法办事责任落实等工作情况进行督查指导。在经费保障方面，每年安排法治民政建设工作专项经费并做到“优先保障”和“专款专用”。
（二）强化学习宣贯，提升人员法治素养。为深入贯彻落实____法治思想，依据市委市政府有关文件精神，制定了《20__年__市民政局法制宣传教育工作实施方案》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极组织法制宣传活动，开展法制培训，进一步增强了民政干部职工的法治意识，提高了行政执法人员依法行政的能力。一是局党组带头学。将____法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，全年组织相关学习3次。结合工作实际，局党组中心组学习中安排民法典、宪法、保密法和依法行政等学法课程，通过集中学习、专题讲座、个人自学等方式，推动领导干部学法，不断提高局领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平。二是组织培训学。所有班子成员均按要求参加了市直单位领导班子法制培训班学习；
邀请法律顾问来我局就相关法律法规知识开设专题讲座，开设“科长课堂”，每月由科室负责人结合自身业务工作，对干部职工进行法律业务培训；
对全局系统行政执法人员进行了集中法律培训等形式。通过学习和培训，全局干部职工的法治意识和执法水平得到明显提升，全局工作人员行政执法资格考试和“如法网”年度学法普法考试，参考率、合格率均为100%。三是营造氛围学。通过LED滚动播放宣传标语、制作宣传栏、悬挂宣传条幅、发放宣传手册等形式，构建民政法律法规的日常性宣传学习渠道，营造良好的法制学习氛围；
结合“4·5”清明节、“9·5”中华慈善日、等重要节日，通过群众喜闻乐见的方式，广泛开展民政法治宣传动，重点解读和通俗阐释民政法治建设情况，动员和引导更多人自觉依法支持民政事业。
（三）规范法规制度，推进基层社会治理体系建设。一是完善依法行政制度体系。20__年，收到市人大代表建议5件、市政协提案11件，主要涉及养老事业发展、农村公墓建设、殡葬改革、肇事肇祸精神病人集中救助管理、区划调整等热难点问题，局党组和相关科室针对收到的立法征求意见函认真研究，提出修改意见，并及时反馈情况。目前，所有建议提案见面率、办结率、满意率达100%。完善未成年人保护机制，成立了__市未成年人保护工作领导小组，下发了《关于印发__市未成年人保护工作领导小组和成员单位工作职责的通知》，有效保障了未成年人的合法权益。二是依法分类处理信访诉求。坚持诉访分离、分类处理，遵循属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，公开公平公正、规范有序便民做好民政信访工作，完善了《__市民政系统信访稳定风险评估制度》《__市民政局重大决策社会稳定风险评估制度》等，受理民政信访问题39件。三是推进法治乡村建设。深化推广“涟源屋场会”，助力乡村振兴战略实施。完善推广村民议事会、屋场会、村级事务管理积分制，以县市区为单位建立议事协商目录，开展推广村民议事会、屋场会、村级事务管理积分制试点，20__年全市1796个村、302个居委会完成了换届选举工作任务，督促及时修订完善村村规民约和居民公约；
建立健全城市居住小区协同治理机制和“村霸”问题的预防、发现、打击、整治、追查工作机制，在全市民政领域常态化开展扫黑除恶工作，目前全市村级议事协商活动中无涉黑涉恶势力干预村级事务的现象。四是深入开展平安创建活动。依据《基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单（试行）》，建立组织领导，明确职责分工。与市委组织部举办提升全市村（社区）治理水平专班，在新化县油溪桥党员干部培训中心设立主课堂，各县市区设立分课堂，以“加强基层治理”为主题，组织全市1。6万多名乡镇和村居干部业务培训，培训覆盖率100%，有效夯实了基层社会治理基础。
（四）严格文明执法，强化行政复议和应诉工作。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，做到公正文明执法，落实行政执法责任制。一是明确责任。我们在认真梳理执法依据和执法种类的基础上，对行政执法职权和岗位作了进一步分解，并按照权责一致、权责挂钩的原则，明确执法责任。二是完善落实考核制度。在过去岗位考核的基础上，进一步完善执法责任制考核，考核以季度考核和年度考核相结合的方式进行，将考核结果与岗位人员的绩效挂钩。三是强化监督。一方面由局纪委每季度开展一次行政许可效能回访，全面收集整理行政许可服务对象所反映的效能方面的成绩和问题。对通报的问题，能补救的，相关部门及个人及时补救，不能补救的，责令相关部门及个人制定整改措施，认真整改，并将整改情况及时反馈给相关服务对象；
一方面由局政策法规科具体负责执法责任制落实情况的督促和检查，并根据法律、法规及时修订完善了行政执法流程和行政处罚程序、执法依据等同时向社会公布，提高了执法的透明度。四是严格责任追究。制定了行政执法过错责任追究制度，明确责任追究的范围、程序、形式和方法等，今年来没有发生一起因责任过错被追究的问题。根据《行政复议和行政应诉办法》、《行政复议和行政应诉办事指南》等工作制度，每季度按时报送《行政案件登记表》，全面规范复议诉讼案件的受理、办理工作，并明确专人负责复议诉讼工作，确保复议诉讼案件做到科学应对、程序规范、依法全面、办理及时，今年以来未接到行政诉讼案件。
二、存在的问题
（一）法制工作机构薄弱。目前，市民政局和各县市区民政局虽然都设置了政策法规科（股），但部分无独立办公场所和专职人员，都与办公室合署办公，相关工作由办公室工作人员兼管，由于办公室日常工作非常繁重，经常出现法制工作“疲于应付”、“抓而无力”的现象。且绝大多数政策法规科（股）专兼职工作人员均非法律专业科班出身，专业知识缺乏，业务能力较弱，法律专业水平有待提高。
（二）民政执法队伍建设亟待加强。虽然民政部门承担着殡葬管理、社会组织管理和区划地名等许多方面的行政执法职能，工作面广、工作任务重、但机构编制紧，无法组建起专门的执法队伍，执法队伍力量与执法环境不相适应，严重影响了民政部门执法主体作用的充分发挥。
三、下步工作计划
一是做好“八五”普法规划，认真学习《____法治思想学习纲要》，全面贯彻落实《法治__建设规划（20__-20__年）》，加强法制宣传教育和专题培训，进一步提高全体民政干部对全面推进民政依法行政建设法治政府重要性和迫切性的认识，提升法治素养，增强依法行政的自觉性和工作水平；
二是充分发挥政府法律顾问的参谋助手作用，切实参与民政重大性决策、规范性文件合法性审查、民政干部法制教育培训等事项；
三是切实加强法治建设考核工作，坚持经常性督查与年终考核相结合，奖优罚劣，严格责任追究。把依法行政推进法治政府建设落实到民政工作的各项业务和各个环节中去，建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制，促进我市民政事业快速健康发展。
20__年，在__区政府的正确领导下，__区民政局扎实推进法治建设各项工作，为我区民政事业发展营造了良好的法治环境。
一、加强领导，切实抓好普法和依法治理工作
建立局普法和依法治理工作领导小组。局长任组长，班子成员为副组长，局各科室负责人为成员，并及时根据人员变化调整领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，涉及民政专业法律、法规、规章的科室，由各分管副局长组织实施操作，全局上下，统筹安排，齐抓共管、密切配合，合力推进，确保普法工作落到实处。
二、围绕中心，广泛开展法制宣传教育活动
一是深入开展法律进机关活动。把广泛开展____关于全面依法治国重要论述及党的__大以来中央对全面依法治国重大决策部署、宪法、党内法规和国家基本法律制度的学习与行业法律法规和规章制度的普及作为干部学习教育的重点，制定学习计划，健全学习制度，加大监督力度，确保普法学习任务落到实处。遵照《__区民政局干部职工学法计划》，坚持党员学习制度开展集中学法。二是加强培训。把法律知识培训和社会主义法治理念教育纳入机关干部综合培训计划，积极参加区级专题法律讲座，干部职工参加各有关部门组织的法制工作培训班。三是开展专门法律知识学习宣传。在全局专门开展了《民法典》、《慈善法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规学习宣传活动，开展了对相关法律法规的学习，同时对民政部和省民政厅出台的规范性文件进行学习。四是开展面向社会的法制宣传。重点向群众宣传社会救助等政策，让群众了解救助的内容和程序，更好地保障自身的合法权益。在政务网公布“谁执法谁普法”责任清单，发布民政工作所依据的各项法律、法规、政策，为民政干部和群众了解学习相关知识提供了平台。
三、突出重点，认真履行法定职责
（一）主动做好政府信息公开工作。认真贯彻“马上就办，办就办好”工作要求，执行办事公开等制度，简化临时救助、医疗救助、居家养老服务、收养登记、民间组织登记等办事时限，符合要求的立即给予办理。加强民政网络信息化建设，及时发布关乎民生的政策、法规、文件、办事指南、民政工作动态等信息，及时做好网上审批工作，及时保质答复人大代表和政协委员的提案，及时答复“12345”便民呼叫中心诉求件，公众留言及来信来访件，真正做到“急群众之所急，想群众之所想”，“事事有回音，件件有落实”。
（二）深入推进依法治理。扎实开展多层次多领域依法治理工作。遵照区委、区政府关于推进“法治__”创建活动的要求，建立健全制度，不断提高创建水平。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。
（三）加强民生建设，落实部门职责。切实发挥职能作用，着力维护社会稳定，促进社会和谐。认真实施城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助工作，实现应保尽保，切实保障困难群众的基本生活。通过规范低保审核、审批和跟踪管理机制，推进低保工作规范化建设。
我局普法和依法治理工作做到了有计划、有活动、有检查，依法行政取得了明显的成效。在今后的普法工作中，我们将进一步加大工作力度，努力提高为民服务，为民解困的实效，把我局的普法工作搞得更扎实有效，为__的社会政治稳定做出新贡献。
按照《20__年全区法治政府建设工作要点》（__府办〔20__〕__号）文件要求，我局扎实推进法治政府建设重点任务，进一步加快民政法治建设，各项工作取得明显成效，有关工作情况如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入局班子成员述职述廉述法内容，按时报告上年度法治政府建设情况，带头推进法治政府建设，专题听取研究部署法治政府建设工作，研究行政规范性文件、审议重大行政决策和其它涉法工作。积极组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会____法治思想，将____法治思想作为党委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容，进行中心组学法5次，组织全局干部职工集中学习相关法律法规5次。严格落实民政行政执法三项制度，加强执法队伍建设，安排职工参加执法培训，切实提供执法保障，依法办理行政执法案件。认真执行复议认定、人民法院生效判决和裁定，规范办理行政复议意见书、司法建议、检察建议，无具体行政行为被复议机关或人民法院撤销、变更、确认违法、责令履职情况。
（二）规范行政行为。一是强化规范性文件管理。落实规范性文件合法性审查和及时备案制度，今年共计印发3个规范性文件，均符合合法性要求。二是扎实推进“放管服”改革，继续优化审批流程，进一步梳理备案、登记、变更、认定、补贴发放等措施，精简不必要的环节，让流程更规范、规则更透明，着力解决办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题。积极推行婚姻登记“跨省通办”试点工作，调度惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，及时开展了各类困难群体救助标准的落实。
（三）依法履行职能。一是加强基层社会治理，优化社区综合服务设施布局，健全社区治理机制，实行“四议两公开”，实施“五社联动”，增强社区治理服务效能。落实“四张清单”，持续推进村（社区）减负增效。二是强化社会组织管理，持续开展行业协会商会涉企收费工作，减轻市场主体负担、优化营商环境，开展僵尸社会组织专项清理，办理社会组织注册38个、变更登记44个、注销32个。三是规范社会救助管理，进一步完善各项救助管理制度，依法救助生活无着的流浪乞讨人员，切实提高救助能力和救助管理水平。四是推进社会福利事业和社会事务管理，开展养老机构安全整治、打击整治养老诈骗专项行动和城区治丧场所整治行动；
强化基层未成年人保护工作站点建设，扎实做好未成年人关爱保护工作。
（四）强化监督制约。一是落实行政执法“三项制度”。目前我局实施的执法活动主要是行政许可和行政监督检查。行政执法中严格落实公示制度和全过程记录制度，做到文明规范执法。对外公布事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话及相关一次性告知等内容，依法公开行政许可结果，自觉接受社会监督。二是扎实开展“双随机、一公开”工作，联合区市场监管局、区住房城乡建委制定《养老机构“双随机、一公开”联合执法检查专项行动的方案》，加大养老领域执法力度，对违法行为的查处结果，统一归集于市场主体名下，通过国家企业信用信息公示系统依法依规予以公示并实施联合惩戒。三是加大政务公开力度。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，严格落实执行信息发布“三审三校”制度，及时动态调整民政部门行政权力和责任事项清单、公共服务事项清单，进一步深化民政兜底保障、养老产业发展、社会组织管理等重点领域的决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，在政府部门信息公开网发布公开信息232条。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是民政业务工作与法治政府建设结合的还不够紧密法，治政府建设宣传氛围营造力度不足，还有待于进一步增强；
二是由于我局行政执法案件量少，以致在行政执法过程全记录、执法档案规范化方面有待进一步提高。三是专业法律技能型人才缺乏，执法队伍有待进一步充实。
三、20__年度推进法治政府建设的主要安排
一是加强学法培训，认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工掌握依法行政程序要求，通过提高自身素质、提高执法水平，扎实打造法治民政。二是强化服务意识，增强法律意识和法律观念，加大信访工作力度，提升救助质量，在严格依法办事的基础上，强化服务意识，进一步改进服务质量。三是加强普法宣传，营造法治氛围，创新普法宣传教育形式，加大对于民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，强化民政普法宣传教育。
20__年以来，在市委、市政府的正确领导下，市民政局以____思想为指导，紧扣《__市20__年法治政府建设工作计划》，以普法教育为先导，以依法行政为重点，以为民情怀为核心，通过强化组织领导、完善制度机制、严格纪律要求等措施，促进民政管理的规范化、制度化、法治化，法治政府建设取得新成效。现结合民政局工作实际，将今年以来法治政府建设工作总结如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻__法治思想
坚持政治引领，将学习贯彻__法治思想作为根本遵循和行动指南，推动民政系统党员干部职工吃透精神实质、把握核心要义，做到学思用贯通、知信行统一。
1、压实责任。研究谋划法治政府建设年度工作思路，严格按照《__市20__年法治政府建设工作计划》明确的重点工作要求，细化目标任务，压实工作责任。
2、深入学习。落实局党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，年初将__法治思想和各项法律法规纳入党组理论学习中心组的重点学习内容，常态化开展学习，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
3、认真贯彻。将__法治思想贯彻到民政各项工作中，完善了法规政策体系，增强了依法行政效能，健全了科学民主决策机制，强化了为民服务能力，开创了民政法治建设新局面。
（二）依法全面履行政府职能
市民政局以建设高质量现代民政为目标，严格依法履行政府职能，深入推进法治政府建设，在基本社会服务、基层社会治理等方面提质增效。
1、优化民政公共服务水平。婚姻登记更加规范，全市依法办理婚姻登记5620件，婚姻登记合格率100%，离婚冷静期成效显著，离婚登记同比大幅降低。流浪乞讨救助更加亲民，组织开展“冬日送温暖”、“夏日送清凉”活动，日常开展联合巡查，今年救助站共接待救助人员49人次，劝导返乡31余人次，救助率达100%。
2、全面推行证明事项告知承诺制。实行告知承诺制与现行管理制度并行，申请人可以在提交住所（场所使用权）证明材料和提交告知承诺书之间自主选择，深入推进“放管服”改革，优化营商环境，我局全年推行证明事项告知承诺制办件合计28件，减少了产权证明、租赁合同复印件，降低了群众办理事项的复印费用，提升了群众满意度。
3、推动社会组织规范化管理。出台《关于促进社会组织高质量发展的实施意见》和《关于建立__市社会组织管理联席会议制度的通知》，进一步规范全市社会组织管理，促进社会组织高质量发展。制定《__市行业协会商会满意度提升专项工作计划》，组织各行业协会商会完成会费、经营服务性收费的调整和规范工作，优化营商环境。
4、创新社区治理。开展社区治理“一村一品”品牌建设，通过征集方案、自主申报、初步筛选、实地走访、听取汇报等流程，在28个品牌建设项目中确定5个重点项目和3个备选项目。全市34个社区核定编制257个，出台《关于规范城市社区在职干部薪酬待遇的实施意见》，进一步推进社区干部队伍职业化、专业化、规范化建设。
（三）完善依法行政制度体系
市民政局切实将依法行政工作列入重要议事日程，全年法治建设工作扎实有效开展，局党组切实加强对法治建设的统一领导，定期研究法治工作重点问题，严格落实法治建设各项任务。
1、稳步推进民政政策创制。出台《__市低收入困难对象补充保险救助—“低补保”项目实施方案》，为全市3996名城乡低保、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、困境儿童等五类困难对象统一落实重大疾病及意外伤害补充医疗险。下发《关于做好农村利用村民自有房屋开办养老服务场所相关工作的通知》，明确了农村幸福之家的基本条件、办理流程、等级划分、扶持政策和日常监管，规范引导农村幸福之家的发展，发挥其区位和亲情优势，丰富农村养老服务市场供给。
2、完善法治制度体系。梳理民政行政权力事项102项，印发《民政法律法规资料汇编》，涉及民政法律法规、行政规章59部。制定《__市民政局依法行政事项及负面清单汇编》，对可能存在的风险及问题列出防控措施，确保依法行政风险防控“不留死角”。完善《__市民政局行政执法程序规定》、《__市民政系统行政处罚裁量权基准实施办法》等制度，规范行政权力的行使，为执法提供制度依据，强化对行政执法的监督。
3、做好依法行政专项巡察反馈问题整改。针对巡察反馈意见中指出的问题，深入剖析问题根源，查找关键症结，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任部门和责任人。目前4个问题已全部整改完成。
（四）推进依法科学民主决策
市民政局采取有效措施，不断健全完善依法科学决策机制，大力推进行政决策科学化、民主化、法治化，行政决策能力和水平不断提升。
1、严格坚持民主集中制原则。局党组及时召开党组会，对城乡低保户、特困人员、惠民殡葬补贴、孤儿收养、高龄津贴金发放等事项进行决策，目前已通过“三重一大”事项166件。
2、深入推行法律顾问制度。聘请一名法律顾问，对重大复杂疑难法律事务、合同签订等提出意见建议，充分发挥了法律顾问在民政工作中的顾问、参谋作用，推动民政工作制度化、规范化工作进程，为构建法治机关发挥了作用。
（五）严格规范公正文明执法
市民政局按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，围绕社会组织、殡葬管理等重点领域，严格规范公正文明执法。
1、依法打击整治非法社会组织。市民政局通过严把社会组织登记关口、严格履行法定程序、严格审查社会组织登记材料、开展社会组织等级评估、实施“双随机”抽查等举措，进一步规范了社会组织活动，今年注册登记社会团体9家、社会服务机构10家。清理“僵尸型”社会组织，注销7家名存实亡的社会组织，对71家未参加年度检查的社会组织，依法督促整改或注销登记。查处非法社会组织，依法取缔“千家诗作家协会”等2家非法社会组织。
2、不断深化“双禁”工作。做好源头管控，加大对棺木、石棺和豪华墓碑（套）的打击取缔力度。进一步加大对辖区内公益性公墓非法经营和非法制售石棺的监督检查力度。严格执行耕地保护制度，强化安葬行为监管，禁止乱埋乱葬、乱建坟头、坟头硬质化，切实规范殡葬管理秩序。
3、开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育。按照动员部署、问题查摆、整改提升、长效管理四个阶段重点，完善行政执法制度体系，筑牢行政执法人员法治思维，提升执法人员能力水平，办好群众所需所盼实事，持续推进严格规范公正文明执法，不断提升民政法治能力。
（六）强化对行政权力制约监督
市民政局坚持把制约监督行政权力运行作为依法行政重要内容，深入推进政务公开，不断拓宽监督渠道，推动民政工作决策、实施、落实全过程接受各方面监督。
1、全面推进政务信息公开。通过__市政府网站和__民政微信公众号主动向社会公布民政工作的各类信息。召开民政惠民政策发布会，从保障社会扶助到位、健全养老服务体系、激发社会工作动能、提升民生福祉水平四个方面全面解读民政各类惠民政策，不断提升社会公众对民政领域重点政策的知晓率。
2、加强规范性文件监督管理工作。认真贯彻落实《__省规范性文件制定和备案规定》要求，严格规范性文件制定、发布和备案制度，加大规范性文件备案审查力度，凡是关系民政事业发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的规范性文件，均通过政府部门网站等向社会公布。
3、加强执法人员管理。严格遵循“执法必持证、持证必培训、培训必考试”的原则，全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度，今年组织民政系统11名工作人员参加执法资格考试。机关行政执法人员集中学习了《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，就如何规范公正文明执法方面开展研讨。组织机关全体人员参加3次法律知识考试。利用学法考试系统组织民政年轻同志参与培训，学法累计40学时以上。组织开展民法典专题培训，进一步提高了干部职工依法依规办事的能力水平。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷
市民政局高度重视化解社会矛盾纠纷工作，发挥民政职能作用，着力解决好全市社会救助、殡葬管理、养老服务等民政领域问题，有力促进社会和谐稳定。
1、高度重视人大代表建议和政协委员提案。认真组织办理人大代表建议和政协委员提案，切实呼应群众心声。本年度共答复人大代表建议22件、政协委员提案14件，涉及养老服务、社区建设、社会救助、殡葬改革等领域，全部按时办理完毕，满意率100%。
2、认真办理群众来信来访。认真落实首问责任制，坚持热心接待群众，积极引导相关科室人员、领导开展调解，及时解决困难诉求。今年共接到各类信访件18件，“12345”平台接到案件182起，全部解决完毕。
（八）建设数字法治政府
市民政局推动民政工作与互联网深度融合，真正做到让群众“只进一扇门”“最多跑一次”，提升服务效率，推进数字法治政府建设。
1、建立“互联网+大养老”线上线下服务平台。打破传统养老服务模式的局限，由__市民政局与第三方运营公司联手打造__市居家养老服务中心。中心拥有线上话务员24名，线下服务员近700名，通过线上接单-线下服务-线上回访流程，为全市近6万名老人分类提供以日常探视、生活照料、助医助行、代办帮办事项为主体的居家养老上门服务。
2、扎实推进婚姻跨区域登记。实行内地居民婚姻登记市内通办、跨市通办、跨省通办，今年跨区通办共办理43对，其中结婚登记26对、离婚申请1对、离婚登记2对、补发结婚证14对。跨市通办办理结婚登记7对。跨省通办办理结婚登记15对。
3、强化补贴信息系统联通共享。加强全国残疾人两项补贴信息系统使用管理水平，完善与残疾人数据库、低保数据库、低保边缘家庭数据库的数据共享共用机制，确保线上、线下补贴发放数据一致。落实补贴申请“全程网办”，做到线上线下无差别受理、同标准办理。加强动态监管水平，利用大数据平台，建立补贴监测预警机制，实现补贴应享尽享、应退则退。
（九）落实法治政府建设推进机制
20__年以来，市民政局坚持以____思想为指导，认真落实法治政府建设各项举措，为建设现代民政提供有力的法治保障。
1、注重制度顶层设计。研究谋划法治政府建设年度工作任务，出台《20__年__市民政局法治工作计划》、《__市民政局20__年度普法工作要点》，细化工作任务，压实科室责任，出台《20__年市民政局学法计划》，落实局领导干部集体学法制度，将__法治思想、民政领域新出台的法律法规等纳入学习内容。
2、开展民政法治检查。结合法治政府建设年度重点工作，对各科室和事业单位以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系等普法重点内容的学习宣传情况、矛盾纠纷化解、“首问负责即问即办”的情况开展定期检查和专项督查，深入推进法治政府建设，保障我市民政事业高质量发展。
3、加大法治宣传力度。结合“民法典宣传月”活动，利用户外宣传墙“一图看懂《中华人民共和国民法典》亮点内容”解说宣传《中华人民共和国民法典》。开展《保密法》普法宣传，通过线上知识竞赛、专题学习等形式，增强民政工作人员的保密意识、风险意识、责任意识。参加第五届“百万党员学宪法学党章考法律活动”，进一步提高民政党员尊法学法守法用法意识。开展宪法进机关、进网络活动，组织宪法宣誓，运用微信公众号等加强新出台法律法规的宣传。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，加强对法治政府建设的统筹协调，自觉接受人大监督，向上级书面报告依法履职情况。
（一）加强组织领导。严格按要求履行法治政府建设第一责任人责任，坚持依法行政、依法履职，年度内未发生违法行政案件。一是把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制。二是每次办公会必讨论依法行政工作，对全市民政工作按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。三是完善权力清单，规范民政行政处罚、行政许可等职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反民政法律、法规和规章的行为，努力形成执法的合力。
（二）带头法治学习。坚持用__法治思想统领法治建设工作。20__年，民政局党组始终将____关于民政工作指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。今年以来，先后组织理论学习中心组、党组学习等形式，集中开展《党政主要负责人履行推进法治建设第一职责规定》等内容学习，并作交流研讨，充分发挥领导干部“头雁作用”，营造党组带头、全员覆盖的学法氛围。主要负责人撰写的“打好六套组合拳，奋力推进法治民政建设走在前列”刊登在《__民政》杂志。
（三）打造普法阵地。在民政服务窗口，如婚姻登记处等设立政策宣传栏和咨询窗口，为群众来电来访提供咨询服务。在民政服务机构开展民政领域普法学习宣传，重点宣传《老年人权益保障法》，开展反诈骗宣传等。利用宣传栏、横幅等宣传民政的法律法规20余条。利用__民政微信公众号、社会组织平台、LED等媒体对民政法规进行高频普法，积极宣传民政低保、殡葬、养老等政策，努力实现民政政策宣传的全覆盖。
三、存在不足和原因
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些薄弱环节，主要表现为：一是普法手段形式需要更多样化。法治宣传的形式依然较为传统，载体不够新颖、不够丰富，网络相结合的普法方式有待加强，普法工作离群众的期待还有一定差距。二是法治工作的创新研究还不够。法治工作结合民政实际还有待加强，执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，运用现有法律法规处理难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化执法人员管理。持续深化“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育成果，充分践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。增强民政党员干部职工依法行政、依法办事意识，熟练运用法律手段解决涉及民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政各项工作再上新台阶。
（二）丰富法治宣传教育。不断增强法治宣传效果，采取多种形式全面加强依法行政、民政法律法规宣传教育，拓展法治宣传渠道，将民政普法宣传教育融入各项民政业务活动之中，持续扩大法治民政宣传效果，进一步推动法治政府建设。
（三）夯实信息联通效能。优化政务数据共享机制，加强低保、残疾人、困境儿童等信息系统的互联互通，强化部门协同联动，推进信息聚合、资源统筹、效率提升。运用大数据平台，加强动态监管水平，改进业务办事流程，实现补贴应享尽享、应退则退。
20__年，__市民政局以____法治思想为指引，深入领会全国、全省民政工作会议精神，对照《__市法治政府建设实施纲要》总体要求，扬优势、补短板、强弱项，全方位加强法治基础建设，综合执法监管改革、民政部门担任监护人案例等法治建设成果走在了全省乃至全国同类城市前列，全市民政系统依法行政水平有了较大程度提高。
一、注重组织领导，强化依法行政组织保障和能力建设
（一）充分发挥领导干部“头雁”作用。党组书记、局长主动履行单位法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导：一是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与民政事务工作同部署、同安排、同推进。年初制定了法制宣传、教育培训计划，坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题。二是强化组织领导。我局成立了以局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各处室负责人为成员的法治政府建设（依法行政）工作领导小组，形成了工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、职能部门牵头抓、业务处室协同抓、全局参与的工作格局。三是严格工作考核。充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，把法治民政建设（依法行政）工作成效作为领导干部政绩考核和任职、定级、晋升的重要参考依据，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。
（二）有效激发干部职工“群雁”活力1。建立健全干部学法用法制度。严格落实《__市民政局机关干部学法用法制度（试行）》，通过党组中心组学习、邀请专家讲座、专题考试、主题培训等形式，着力提高民政干部的法律素养和法治思维。目前已组织“法润民政服务民生”主题普法活动8期，专题学习培训班2期（含线上），宪法日宣誓仪式1次，其他各类参观、学习及“周二夜学”云课堂等近20次。2。加强行政执法人员教育培训和管理。坚持全员持证原则，组织符合条件的行政在编人员参加行政执法资格考试，并对调离、退休等行政执法人员，严格按规定及时办理执法证件注销手续，共计注销证件5本。目前我局执法证持证率达到95%。3。定期组织行政执法人员培训及交叉检查。6月15至16日、11月28日至12月30日分别组织全市民政系统依法行政暨信访工作培训和交叉检查活动，进一步提升各地执法实务能力、规范民政执法行为。
（三）不断织密市、区县（市）两级法治工作“雁阵”网络。各级党委、政府注重对民政法治建设人、财、物的投入，加快民政法制机构和执法队伍建设。市局层面由政策法规处（信访办公室）牵头组织局系统法治政府建设的各项工作任务；
按照综合执法改革的要求，积极稳妥推进全市民政领域综合行政执法改革，实现市本级、区（县、市）民政执法机构全建制保留，并全部完成机构更名和人员编制调整。同时联合综合行政执法部门率先在全省出台民政领域综合行政执法协作配合工作细则（甬民发〔20__〕70号）。
二、服务保障有力，深化全面履职和依法行政制度建设
深化民政领域行政审批制度改革：落实国务院关于政务服务改革和省市数字化改革工作部署，推进民政政务服务标准化规范化便民化。一是服务事项进一步提速增效。政务事项办理网办率为100%，提前办结率为90%以上，第三方满意度测评达到100%。此外2名同志被市行政服务中心评为季度服务之星，收到锦旗一面和表扬信一封。二是联办进程进一步加快攻坚。完成政务服务事项基本目录和实施清单编制，梳理完善行政许可、“容缺受理”、“告知承诺”、“一事联办”等清单。落实3项个人政务服务“一件事一次办”，指导并推动3个涉救事项实现“跨省通办”、“老年优待证办理”事项实现“长三角通办”、“社会工作证书登记、考后资格审核”等事项“甬舟一体化”通办，继续推动社救、养老等政务服务下沉到乡镇、街道，提高办事便捷度，提升群众办事体验感。三是数字化改革应用场景进一步丰富。省级试点应用、市本级谋划应用、区县（市）创新应用都如期推进，其中“护理学堂”应用场景、奉化数字门牌更新迭代后的场景被评为省厅数字化改革第二批优秀应用，被列入“一地创新、全省共享”“一本账”。
深入推进基层依法自治：在全市设立50个基层减负监测点，持续推进城乡社区减负增效，完善社区工作事项清单，巩固“七多”问题整治成果。完善社区服务评价机制，组织开展社区民主评议机关活动，推进政府治理和社区自治良性互动。组织开展“甬有善治·幸福有‘约’”村规民约、社区公约“双十佳”评选活动，推动各地充分挖掘、展示和推广优秀村规民约、社区公约，引导各地充分发挥其在加强和完善城乡社区治理、完善自治机制、推动移风易俗、弘扬公序良俗、践行社会主义核心价值观中的重要作用。
强化民政领域负面清单监管：严格落实《市场准入负面清单（20__年版）》（发改体改规〔20__〕__号）要求，严格执行“殡葬设施建设审批”准入性规定和“禁止私自收留抚养孤儿及生活无着落的儿童”“禁止制造、销售不符合国家技术标准或封建迷信的殡葬设备、丧葬用品；
禁止在实行火葬地区出售棺材等土葬用品”两个禁止性规定，全年依法办理殡仪服务设施建设审批1件。
参与优化法治化营商环境营造：开展公平竞争审查。按照“谁制定、谁清理”“谁制定、谁审查”的原则，结合规章执行和规范性文件的定期清理制度，对现有行政规范性文件和其他政策措施开展了自查，重点审查在市场准入、资质标准、招标投标、政府采购等领域是否存在妨碍统一市场和公平竞争行为。经审查，无排除限制竞争问题的文件。
加强地方性法规（规章）管理：《__市志愿服务条例》（修订版）于20__年3月1日施行；
《__市最低生活保障办法》（市政府令第__号）完成第三次修改，于20__年4月1日施行；
落实《__市制定地方性法规条例》和《__市人大常委会规范性文件备案审查工作办法》的相关规定，按要求分别向市政府、市人大常委会报送《__市地名管理条例》配套规范性文件制定情况；
加强与市政府、市人大等有关部门的沟通，开展《__市慈善事业促进条例》《__市殡葬管理条例》等地方性法规立法后动态调整维护工作。
做好地方性法规实施情况专项审议、专题询问工作：根据20__年市人大对《__省社会养老服务促进条例》《__市居家养老服务条例》执法检查的工作部署，出色完成我市养老服务综合监督专项调查研究、检查视察、审议报告等各项准备，在市十六届人大常委会第五次会议代表市政府作专题汇报、接受专题询问，并在满意度评价中获全票满意通过。
完善合法性审查动态维护机制：20__年共对提交市委市政府出台和局本级牵头的14个规范性文件进行了合法性审查及备案（无被纠错文件），累计审查行政合同41个（无需要备案的重大合同）。开展开展扶持大学生创业政策、共同富裕、优化营商环境、社会面政策等7次规章、规范性文件专项清理，并于11月启动每两年一次的局系统规范性文件定期清理，目前处于二次征求意见汇总阶段。
三、健全决策制度，推进行政决策科学化民主化法治化
（一）健全行政决策机制。制定了《__市民政局重大行政执法决定法制审核办法》和《__市民政局重大行政决策事项目录》，明确了10类需要履行合法性审查、集体讨论的重大行政决策事项。20__年已审查局级及以上重大行政决策事项1个，为局党组合法决策提供了法律依据。
（二）全面推行法律顾问、公职律师制度。落实《__市民政局法律顾问和公职律师工作规则（试行）》，加强对局机关公职律师和法律顾问的日常管理。先后组织法律顾问、公职律师对39件涉及民政事务的重大决策、重要协议提出了法律意见，参与行政复议、重点信访事项及其他法律咨询论证11件、25人次，为依法决策提供了有效的法律保障。其中，我局法律顾问钱黎明律师入选__市法治人才库成员。
（三）强化系统内外监督。凡涉及民政系统的重要工作安排、人事任免、资金分配使用、物资采购和重大项目建设等重大事项，都进行集体讨论、民主决策，应当进行公示的，及时进行公示，并公开投诉举报电话、电子邮箱，增强重大决策的规范性和科学性。
四、强化执法监管，坚持严格规范公正文明执法
一是结合每年区（县、市）法治民政交叉检查，开展行政执法案卷集中互评和线上交流，同时参加市司法局年度行政执法案卷评查，无被纠错案件；
二是落实行政执法“三项制度”。完成综合执法改革所涉权力事项划转等动态调整、执法人员信息维护、行政许可和行政处罚双公示等任务；
三是创新执法方式方法。综合运用行政处罚、警示告知、媒体公示相结合的“组合拳”，全年市本级立案31起行政处罚案件，以执法督查方式督促5家涉嫌违法的社会组织自行注销登记。在__日报、__发布、微信公众号对全大市撤销的37家社会组织进行通告，形成有效的执法震慑；
四是加大执法装备投入力度。市、区县（市）均配备与履行民政执法任务相匹配的执法记录仪等设备并投入使用，部分有条件的区县（市）民政局完成日常工作服定制。五是充分运用“互联网+”监管模式。全年市本级4个“双随机”检查任务（含跨部门1个）、1个跨部门牵头专项任务、1个跨部门配合检查任务、6次即时检查均提前完成。监管事项认领率、监管行为覆盖率、掌上执法使用率均100%，双随机检查占比率92。3%、跨部门监管率40%，同时行政处罚案件系统平台应用率保持在100%。
五、坚持监管并重，依法确保行政权力公开透明运行
1、加大政务信息公开力度。以公开为常态，不公开为例外，大力推进财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监督等政务信息公开。20__年主动公开各类政务信息3201条，受理依申请公开17件，没有涉及信息公开问题的行政复议案件。
2、主动接受上级监督。严格执行法治政府建设年度报告制度，主动向省民政厅和市委、市政府报告上一年度法治建设情况报告。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人民法院的司法监督和市司法局的执法监督。历年来均获得代表建议、政协提案办理先进单位。20__年共办理人大代表建议36件（其中主办17件），政协提案34件（其中主办7件），都已按期办结。
六、健全纠纷化解机制，实现民生领域矛盾纠纷妥善解决
一是发挥行政复议依法化解行政争议的主渠道作用。密切与市行政复议局业务联系，全市民政系统已经办理行政应诉案件10起，行政复议3起，实现无被纠错目标。其中，涉及市本级的行政复议案件1件（申请人经调解撤回），无行政诉讼案件；
二是完善领导干部定期接访制度。建立了局领导、处室负责人参与的定期信访接待工作机制；
三是推行“首问负责即问即办”工作。根据《__市民政局“首问负责即问即办”工作规则（试行）》，完善局系统“首问负责即问即办”工作矩阵，提高政务咨询和信访办理的效率，市本级全年受理接访人员110余人次，接听来电4094次，办结网信205件，处理来信37件，首问负责办件及时率100%。无复查复核信访事项，也无重大信访积案；
四是完善行政调解工作机制。加强局行政调解委员会的组织领导，发挥小组成员在各自条线的专业优势，全大市开展各类行政调解6584人次；
五是完善信访事项分类办理机制。制定了《__市民政局通过法定途径分类处理信访投诉请求工作清单》，为依法解决群众诉求提供了解决路径。六是落实年度普法责任。及时制定年度普法宣传计划，注重在清明节、慈善日、宪法日等特殊节点开展宣传教育，增强服务对象对民政法律法规政策的知晓度和认可度，顺利完成法治宣传“六进”活动。推进法治宣传教育基地创建工作，市社会组织创新园入选市级法治教育基地。
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