下面是小编为大家整理的2024年度生态环境分局年度法治政府建设情况报告,供大家参考。
20__年，我局全面贯彻党的__大精神，坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____法治思想，紧紧围绕全区法治建设工作要点，做好法治建设工作，加强环保执法监督，规范行政执法行为，强化责任追究为重点较好地完成了各项工作任务。现就20__年法治政府建设工作简要总结如下：
一、强化组织领导，科学谋划法治建设工作
经开区生态环境局严格按照《__经济技术开发区20__年法治政府建设工作要点》文件要求，高度重视法治建设工作，将推进落实摆在全局工作的重要位置。领导班子带头深入学习____法治思想，将推进落实区局法治建设工作贯彻落实环保工作到全过程。
二、加强严格执法，规范行政执法行为
（一）进一步完善环境执法机制，配齐配强环保力量，提升执法水平。进一步完善环境执法机制，配齐配强环保力量，提升执法水平。通过全面落实“双随机”抽查监管制度，对辖区内325家工业企业开展双随机监管，实时录入环境监管笔录和执法照片，并根据实际情况开展执法监测，今年以来，共开展了78家次双随机执法检查，进行了21次双随机执法监测，切实加强了对辖区工业企业的日常环境监管，规范了环境执法行为。
二积极开展排污许可专项执法检查暨实战练兵竞赛。一是结合工作实际制定《__经济技术开发区排污许可专项执法检查暨实战练兵竞赛实施方案》；
二是根据实施方案要求制定“双随机”检查方案，并抽取检查企业名单及检查人员名单，已抽取10家排污许可重点管理企业，20家排污许可简化管理企业；
三是严格按照排污许可清单式执法检查表重点对排污许可证发证及执行情况对标对表进行全面排查，按要求填写排污许可专项执法检查发现问题汇总表，目前已检查30家企业，未发现未经许可排污的环境违法行为。下达责令改正违法行为决定书10份，多数为未建立环境管理台帐，或者台帐未完善。
三、推进公正司法，促进社会公平正义
（一）畅通“12369”信访投诉渠道，积极解决群众信访投诉。20__年，共处理信访件153件，已办结153件，办结率100%。
（二）增强服务意识，认真开展“企业服务接待日”。为持续优化我区营商环境，帮助企业解决生产发展中遇到的生态环境问题和困难，多次开展企业服务接待日活动，共接待____食品有限公司、西区污水处理厂、__食品股份有限公司、__包装印务有限公司等4家企业，帮企业有效解决了污水处理环保技术、行政审批、部门联动等相关问题，得到企业一致好评与肯定。
（三）组织开展专项信访协调工作会，有效化解社会矛盾。针对群众多次反映的信访问题，定期组织服务群众接待日，召开环境污染扰民问题专题协调会，通过三方会议协调，彻底有效解决了群众诉求。截至目前，共计开展11次“服务群众接待日”活动，解决群众诉求11件。通过该活动的交流和协调，实现了生态环境信访从被动应对向主动作为的转变，从程序终结向群众满意的转变，切实维护了人民群众环境权益及社会和谐稳定。
四、加大法治宣传，夯实依法治区基础
我局高度重视“谁执法谁普法”工作，把加强法治宣传教育、增强机关干部依法行政意识作为一项重要工作来抓，为环保工作的顺利开展提供了保障。
（一）利用工作例会、学习会等机会教育干部职工加强依法行政意识。组织好全局干部职工参加组织民法典、__大精神、环境保护法等法律法规竞赛答题考试，有效加强了法律法规宣传普及，促进全体职工干部了解、掌握相关法律法规。
（二）提高行政执法规范化。对全局干部职工执法证件梳理，更换老旧执法证，组织新申领执法证人员参加考试，共更换和新增行政执法证件23本，进一步增强责任感，强化持证上岗、亮证执法的执法理念；
配发全国统一的行政执法制式服装，印发了《__经开区生态环境局执法人员着装管理规定》，规范队伍建设，维护执法权威，进一步严格规范公正文明执法，提升执法公信力。
（三）扎实做好法律法规宣传工作。组织开展了5月22日“国际生物多样性日”宣传活动、6·5“世界环境日”、12·4“国家宪法日”等活动等活动宣传工作，通过悬挂横幅、发放宣传资料、设立环保咨询台等方式，向社会各界积极宣传污染防治攻坚战取得的成果，宣讲环保有关法律法规，倡导绿色生活方式，进一步提升群众环保意识。在各级刊物刊登信息，发布微信微博，呼吁广大燃煤群众深入贯彻落实____生态文明思想，积极践行依法治国。
五、存在的问题
20__年，虽然我局在推进依法行政和建设法治政府方面的工作取得了积极的进展，但仍然存在一些薄弱环节。主要体现在机构队伍建设相对薄弱，人员少、专业技术人员缺乏，行政执法队伍建设亟待加强。
六、下一步打算
（一）进一步加强学习教育与机关作风建设。提高全局执法人员依法决策、依法行政、依法办事水平，形成严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法良好局面，增强法治意识和法治观念。
（二）进一步加强环境执法监管。积极开展双随机执法、日常执法和专项行动，依法严惩污染环境、破坏生态违法犯罪行为，促进经营者主动保护环境、自觉维护环境；
加强环境法治建设，积极应对环境风险，做好突出环境问题整改落实工作，切实保障群众环境权益；
加强部门联动，做好环境信访调处工作，维护群众合理环境诉求。
（三）进一步加大环境法规宣传。充分发挥网络、微信、现场咨询与监管执法等宣传渠道作用，广泛宣传生态环境保护法律法规，増强群众认同和支持，在全社会凝聚“全民守法全民普法”的思想共识。
20__年，我局认真贯彻中央、省、市、县关于推进法治政府建设相关文件要求和工作部署，坚持树牢法治思维，规范行政执法行为，提升行政执法效率，全力推进生态环境系统法治建设，各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、加强对法治建设的组织领导
我局始终把依法行政工作摆在重要位置，严格落实《__市生态环境局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，多次召开法治工作会议，明确我局依法行政总体目标，具体措施和任务分工及工作步骤安排，确认各部门职责分工，协调推进依法行政制度体系、行政审批、优化法治营商环境、科学民主依法决策、行政监管机制落实、行政执法管理，规范文明执法等工作，将我局各项工作纳入法治化轨道。建立了领导干部年度述法制度，并将法治工作依法履职尽责情况纳入干部年底绩效考核，作为党员干部使用、评先、提拔的重要依据。进一步加强了法制队伍建设，在生态环境法治建设领域取得了新成绩。被评为__省20__年生态环境执法大练兵县级表现突出集体。
二、完善制度建设，构建依法行政制度体系来源 wwW.ZUowEnbA.nET
（一）规范执法主体。按照中央省市安排部署，__市生态环境局成立了生态环境综合行政执法机构。按照生态环境垂改要求，我县生态环境部门成为__生态环境局派出机构，命名“__市生态环境局__分局及__生态环境综合行政执法局”，实行局队合一。为规范行政执法工作，市局印发了《__市生态环境局综合行政执法工作规程》和《__市生态环境局建设项目环评审批工作规程》，并启用综合行政执法专用章和行政审批专用章，明确了我分局以市局名义作出行政执法决定，规范执法主体资格。
（二）加强执法人员管理。根据市局工作要求与安排，我局每年参与全市生态环境系统案卷评查活动和交叉执法，加强了执法队伍之间的相互学习，提高执法队伍的执法能力，同时又能有效的预防执法干扰，实现执法公平、公正。我局从未出现因“打招呼”而影响行政执法不公的行为。同时，进一步强化行政执法监督，市局对全市执法开展环境监察稽查，以发现问题、纠正问题为目的，对全市生态环境系统开展行政处罚案卷评查和执法现场检查，有力促进了依法行政工作水平。
（三）严格落实上级执法制度。为了进一步明确部门权责，市局全面修改了权力清单和责任清单，报市司法局审核后已上传网站公示，我局严格按照市局的相关要求贯彻执行。我局严格按照省生态环境厅印发的《__省环境保护行政行政处罚裁量权基准》裁量案件处罚幅度。落实行政执法责任，市局根据工作要求，对分局环境执法工作开展稽查，对污染源现场监督检查、环境行政许可执行情况检查、环境保护法律法规遵守情况等情况进行检查，并对分局环境违法行为查处工作、环境污染和生态破坏纠纷调解处理和环境行政执法（后督查）工作进行稽查。针对稽查发现的问题，市局在20__年全市执法培训暨执法大练兵比武中，进行专题培训和讲解，并督促分局抓好落实整改。
（四）紧密生态环境行政执法与刑事司法衔接。2023年以来，我县先后成立了检察、公安、法院驻生态环境局联络室，全县法院、检察、公安、生态环境部门充分发挥联动优势，充分整合资源，加强沟通协作，密切联系，对涉嫌犯罪的个人和企业，坚决做到依法移送、追究刑事责任。形成了环境案件行政执法和刑事司法的有效对接，确保办案效率和质量。20__年共向公安部门移送行政执法案件5个。20__年向__县人民法院申请强制执行案件8起。
（五）健全依法决策机制。我局坚决贯彻落实重大事项集体讨论决定制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分听取各方面意见，并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证后，党组会集体讨论决定，并形成会议纪要，会议记录等，所有行政决定都依法依程序办理。我局聘请了专业法律顾问，所有行政处罚案件都提交案审委员会集体讨论决定，确保依法、科学、公平决策。全面推进环境信息公开，及时公布执法检查依据、内容、标准、程序和结果，主动接受群众和新闻舆论监督，维护公众环境权益，全年未发生过涉法舆情和群体性事件。
三、坚持严格、规范、文明执法，优化营商环境
（一）狠抓执法能力建设。我局积极推进简政放权，放管结合，优化服务改革，配合市局编写了《生态环境三线一单》，依据三线的管控要求，制定了负面清单，负面清单之外的项目皆可依法平等进入。同时全面梳理了政务服务事项。对行政审批事项动态管理，每年更新完善权力清单、责任清单、负面清单。我局利用全国排污许可证管理信息平台、全国污染源监测信息管理与共享平台、__市重点污染源自动监控等系统不断提升生态环境保护信息化管理水平。加强环境执法与司法联动。加大环境犯罪打击力度。严格执行环保部“六条禁令”监督约束执法人员，严格要求执法人员100%持证执法。
（二）落实行政执法“三项制度”。一是深入推进行政执法公示制度。20__年市局在局网站更新了__市生态环境局权责清单、权力事项办事流程、行政执法当中和事后处理结果等需要公开事项。依法公开执法制度及救济渠道。20__年我县根据上级文件要求开展双随机一公开检查157家。在__县人民政府门户网站上公示行政审批信息95条、行政处罚信息33条。二是建立执法全过程记录制度。办案人员严格按照《__市生态环境局行政执法全过程记录制度》及清单中要求，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯。我局执法人员配备了1辆执法用车，上级配备了3套移动执法设备，同时配发了一批个人防护设备和执法记录仪。三是深入推进重大决定法制审核制度。严格落实《__市生态环境局重大行政执法决定法制审核制度》，我局重大行政执法决定由局法规宣传股进行法制审核，并聘请法律顾问进行审核，落实了法律顾问制度。我局全部行政处罚案件经法制审查后，提交案审委员会集体讨论研究决定，所有行政决定都依法依程序办理。20__年，我局共查处环境违法案件33件，处罚金额253余万元，所有行政处罚均合法有效，无1起被行政复议撤销决定或行政诉讼败诉案件。
（三）规范环境日常监管。严格落实“双随机一公开制度”。一是按照“双随机一公开制度”要求将重点企业名单列入全市污染源日常监管动态信息库，并按要求进行公示。二是采取“双随机”方式，确定被抽查单位和执法人员，并将信息在网上公示。三是严格按要求开展现场抽查，对每个被抽查企业，执法人员均按省生态环境厅的文书格式现场制作《污染源现场监察记录》。20__年我县根据上级文件要求开展双随机一公开检查企业157家。
（四）加强环境信访、行政复议、行政应诉工作。20__年，我局充分做好信访答复和调处工作，让群众和企业都满意，20__年共处复信访118件（其中投诉举报94件，网络舆情24件），全年未发生一起因环境污染而引发的群体性事件。20__年我局已办结的行政处罚均合法有效，无1起被行政复议撤销决定或行政诉讼败诉案件。
四、加强普法宣传
（一）加强法制学习。将领导干部学法纳入局党组中心组学习的重要内容，每次党政联席会议和干部职工大会，组织全局党员干部学习____关于法制政府建设的重要指示和中央有关决策部署文件精神以及宪法的法律法规。全局所有领导干部100%全部参加了县直单位领导班子成员法制培训班。全县生态环境系统干部职工网上学法考法，参考率、学时完成率、合格率均达到了100%，执法人员重新办理了新的行政执法证件。
（二）加强群众环境保护意识宣传。20__年重新编印发放《生态环境保护主要法律法规汇编》300本，《中华人民共和国长江保护法》彩色宣传小手册300余份。深入开展“共建清洁美丽世界”为主题的“六。五”世界环境日宣传活动，全县共悬挂宣传语条幅120余条，宣传图板20余块，电子显示屏宣传语40余条，发放宣传手册2000余份。同时通过网络信息进行环境保护知识宣传，加大网络环保宣传覆盖面。
（三）加强企业环境保护相关法律法规宣传。环境保护法律法规宣传服务是我局常态化的工作，通过走访企业、宣传普法等形式，以全面推进依法行政为目标，增强企业环保法律法规意识，围绕新环保法、同时结合相关水、气、土等法条，明确各企业环保责任以及责任追究、环保信息公开的相关要求，结合监测监控等工作，明确企业职责，并要求企业负责人要肩负环境保护社会责任，持续推进工业污染源全面达标排放，有效普及污染防治科学知识。
五、存在问题
我局虽在行政执法工作方面虽取得了一定成效，但也存在一些短板弱项：执法人员和技术装备与新形势下的执法要求不相适应。我县污染源企业分布较广，环境执法范围大，现有的执法人员数量和执法能力水平远远不够监管覆盖，执法装备和力量存在严重不足。
六、下一步工作安排
（一）进一步加强执法能力建设。建立完善合法、高效的行政处罚、两法衔接、非诉执行的长效机制。全面推进执法队伍能力建设，坚持开展全生态环境系统案卷评查工作，加强执法专业能力培训，提高执法人员业务能力和综合素质。
（二）继续开展专项执法检查。以补短板为目的，持续开展突出环境问题的专项执法检查，加强与相关部门的协调配合，加大现场环境执法和后续督查力度，督促问题整改，解决一批突出环境问题。
（三）进一步落实“三项制度”保障。推进行政执法人员证件管理、行政执法综合管理监督信息系统建设。全面推行行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。改进和创新执法方式，加强行政指导、行政调解等非强制行政手段的运用。
20__年，市生态环境局坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的____大精神，坚持把____法治思想融入法治政府全过程，在生态环境厅、市委市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，结合生态环境工作实际，多措并举，抓好法治政府建设工作，领导干部运用法治思维和法治方式抓工作的能力不断提升，全局干部职工依法行政能力不断提高，法治建设工作取得积极进展。
一、20__年工作情况
（一）加强法治政府建设的组织领导和能力建设
1、成立法治建设领导小组。本局将法治建设摆在全局工作的重要位置。为确保法治建设工作的顺利开展，加强推进法治建设工作领导，成立了法治建设工作领导小组，由局长担任领导小组组长，分管领导担任副组长。下设办公室在法规科，具体负责法治建设统一组织和协调工作。领导小组定期听取本局法治建设情况汇报，及时研究和解决本局法治建设中存在的突出问题。
2、落实第一责任人责任。落实领导班子“述法”要求，及时向市委全面依法治市办报告局领导班子年度履行法治政府建设责任工作情况。通过主要领导负总责，分管领导具体抓，各科室各司其职，形成“层层抓落实”工作格局。积极推动领学带学督学，局党组理论学习中心组扎实开展专题学习。
3、切实落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是印发《__市生态环境局20__年度普法依法治理工作计划》，制定20__年度普法责任清单，切实履行普法责任。二是制定20__年局党组理论中心组专题学习方案，在局党组会、理论学习中心组学习会等会议上集中学习____生态文明思想、____法治思想、____系列重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立法治思维，切实提高依法行政的能力水平。三是根据市委市政府领导干部学法考法的要求，全面组织落实本局全体干部职工的学法考法考试。
（二）不断完善依法行政制度体系建设
1、严格规范行政执法。规范行政执法主体资格，制定出台《__市生态环境局关于明确生态环境执法有关事项的通知（试行）》，明确分局以__市生态环境局的名义执法。全面推行行政执法“三项制度”，出台印发《__市生态环境局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，在日常工作中对行政执法过程进行记录，坚持“合法、客观、规范”的原则，做到执法全过程留痕和可回溯管理。严格审核程序，规范审核内容，重大行政决策、法律文书、信息公开、民事合同、涉法文件全部按照严格的流程进行合法性审查。
2、强化规范性文件监督管理。严格执行行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查，20__年未代市政府起草规范性文件。同时按照“谁起草（制定）、谁清理”的原则，常态化开展了存量、增量规范性文件和政策措施清理工作，目前为止，对所起草制定的《__市生态环境违法行为举报奖励办法》（试行）将进行重新修订颁布，清理结果也及时向主管部门进行反馈。
（三）严格依法履行职责
1、提升生态环境执法效能。强化污染源自动监控日常监管，深入开展垃圾填埋场专项执法检查、安全生产大检查和“打非治违”专项行动、秋冬季加油站污染防治专项检查等专项执法行动10余次，全市共出动执法人员多批次对企业进行检查。5月至11月，在全省各市州月排名中均进入前三名，多次受到省厅表扬。全市共办理各类案件209件。同时，推进信访维稳工作，全市生态环境部门共接到涉环举报投诉302件，属于环保部门职责受理范围的175件已经全部办结。办理有奖举报20件，发放奖金19600元。
2、严把项目审批关。今年本局审批权限内建设项目126个，涉及项目总投资超150亿元；
颁发排污许可证394份，为省厅出具预审意见和标准函15件，配合省厅完成全市15个省级以上园区跟踪评价。在生态环境部和省厅建设项目技术复核和现场核查中，没有发现本局存在违规审批建设项目和违规审批“两高”项目情形。
3、持续巩固排污许可全覆盖成果。全面开展排污许可质量核查整改，完成了21个行业排污许可证质量审核，完成20__年度150家排污许可证执行报告规范性审核整改，完成20__年前三个季度重点管理持证排污单位执行报告的提交工作，完成市本级66家企业的信息录入工作。开展重点企业现场核查，对__县、__县、__县等10余家重新申请和延证企业开展现场联合核查。严格执行排污权交易政策，已审批的22个工业项目通过线下申购政府储备获得排污权指标。
4、严格危险废物和核与辐射安全监管。加强危险废物管理，完成省固体废物管理平台危险废物年报申报874家（含医废）、管理计划备案924家（含医废），申报完成率、备案完成率均达100%。认真做好危废经营许可证核发工作，核发危险废物经营（收集）许可证2个。持续推进尾矿库治理工作，开展现场核查373家次，完成5个问题整改。全面完成尾矿库整治任务，全市共58座尾矿库中，需进行污染治理的41座全部按照“一库一策”的要求完成污染防治任务。加强对辖区内核技术利用单位的监督管理，完成对全市207家核技术利用企业的监督检查工作，对3家伴生放射性矿产资源开发利用隐患排查重点企业进行现场检查。持续推进权限内辐射安全许可工作，全年共核发Ⅲ类射线装置辐射安全许可43件。
5、深入推进“放管服”改革。按照优化营商环境工作要求，进一步简化办事流程，增强服务意识，提高审批效率，大力开展“项目审批提速”行动。建立重点项目审批提前介入机制和重点企业挂钩联系制度，对重大项目提供环评审批“保姆式、管家式”服务，对产排污相对简单的改扩建项目，实行环评与排污许可统一受理、统一进行技术评估和审批。持续开展“送政策、送技术、送服务”和“促复工复产、促环保落实、促环境安全”的“三送、三促”等助企纾困服务活动。今年8月，与市优化办、__电视台联合举办了“政企面对面”电视访谈活动，邀请市重点企业代表与局主要负责人进行面对面交流，共商__营商环境，取得良好效果。同时，为100多家企业进行了业务培训，发放宣传册2000余册，实地走访重点企业50多家，解决具体问题30多个。我局“聚焦“急难愁盼”弘扬“小岗精神”助力跨越式发展”审批服务做法，分别被中国环境报、生态中国和省市相关媒体广泛宣传报道。
6、深入推进“利剑”行动。将“利剑”行动作为今年生态环境工作“一号工程”，排查出风险隐患问题，目前已全部完成降级任务；
“三个跨越执法”“挂图作战”等经验做法多次被省生环委“利剑”行动工作简报推介；
全面梳理、发布“利剑”行动执法典型案例19件；
发表宣传报道360篇，其中国家级36篇、省级77篇、市级38篇、县区级209篇。全省防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动中，__市被评为优秀市州，__区、__县、__县被评为优秀县市区，2人被评为先进个人。
7、依法全面办理生态环境损害赔偿案件。20__年，我市通过不断总结前期实践经验及存在问题，准确把握案件走向，全面开展案件筛选，实现案件办理常态化。截至目前，我市已启动生态环境赔偿案件111件，办结案件88件。超额完成省对市生态环境损害赔偿考核指标。向省生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组办公室推荐优秀单位3个，先进个人3名。
（四）全面加强宣传培训
1、有效开展执法培训。多层次多途径开展执法人员系统培训，先后开展行政处罚法、长江保护法、民法典培训、组织相关市直部门和各县市区分局参加省、市生态环境（厅）局举行的四期生态损害赔偿视频培训；
参加湖南省生态环境厅举行的执法大比武和生态环境行政执法案卷评查，评查中各县市区分局案卷质量均为合格以上。
2、加强生态环境保护宣传。先后举办__市防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动推进会暨新闻通气会、__市生态环境局助企纾困服务活动启动仪式暨新闻通气会、大气特护期污染防治联合执法行动新闻通气会等3场新闻通气会。开展__市六。五环境日主题活动，6月5日当天在全市各大媒体刊发了市委书记、市长联合署名的《共建清洁美丽绿色__》一文，以六。五环境日为契机高位推动生态环境保护宣传教育取得良好效果。同时，开展融媒体宣传试点工作，搭建以事务中心社宣部为主体、__日报社、__电视台为指导单位的，__市生态环境融媒体中心，汇聚以市内主流媒体__日报、__电视台及其新媒体掌上__、我的__等优质媒体资源，精心培育局“双微平台”及局门户网站、“绿色小卫士”以及生态环境保护宣传进校园、进社区等宣传品牌，壮大生态环境保护宣传声势，谋求在市内以及更高级别媒体发出__生态环境保护宣传强音，争取在生态环境保护宣传教育上新突破。
（五）抓好监督机关交办事项
1、做好人大建议、政协提案办理工作。注重办理实效，注重与代表、委员的见面与沟通，以实事求是的态度，反馈办理工作进度、计划和效果，取得代表、委员的理解支持和高度评价。20__年我局承办人大建议、政协提案17件，已完成办理工作17件，已办结建议、提案的满意率经代表、委员确认为100%。
2、认真办理检察建议案件。今年共收到检察建议1起，办结完成1起，为__县黄溪湾冶炼福利厂涉嫌环境违法行为案件。协调县政府、__分局联系第三方监测机构对砷碱渣进行监测，确定砷碱渣中砷和锑的含量。按应急响应程序处置，清理、转运353。55吨砷碱渣，至__矿业有限公司进行无害化规范处置，环境安全隐患已消除，得到__市铁路运输检察院充分肯定。指导__县政府依法对企业开展法律追究及经济责任追偿工作，并对砷碱渣原堆点开展回填与生态复绿。
二、存在的问题
今年来，虽然在法治政府建设方面，我们做了大量工作，但也还存在一些问题和不足：一是执法人员综合素质有待提升。因生态环境垂直改革原因，现有执法人员老化严重，20__年通过遴选和调任的方式新进一批执法人员，为执法队伍注入新鲜血液，但在执法实务方面没有经验，有待进行全面培训，提高综合素质。二法治人才储备有待加强。生态环境垂直改革后，县级环境保护局成为市生态环境的派出机构，各分局普遍缺少法治人才，在依法行政方面有待加强法治人才培养。
三、下一步工作打算
20__年，我们将法治政府建设与环保业务工作紧密结合，以法治思维指导环保业务工作，在环保工作实践中落实目标要求。重点是坚持问题导向，继续狠抓环保督察整改和污染防治攻坚战重点工作落实。主要抓好以下几项工作：
1、加强政治建设引领。以____生态文明思想为指引，全面落实党的__大精神，按照“三高四新”战略部署安排和“五新四城”目标，以生态环境系统党的建设引领法治建设。
2、加强执法监管。一是深入开展生态环境保护执法大练兵和排污许可执法等各类专项行动。二是全面推进“严监控”试点工作。三是逐步完善环保执法改革体系。
3、加强人员培训。保护好生态环境，离不开高素质的执法人员，今年将加大人员培训力度，使市县两级法制审查和执法人员综合素质能有效提升，适应依法开展环境执法工作的需要。
4、加快“放管服”改革。按照国务院《优化营商环境条例》和省市关于优化营商环境的一系列部署加快放管服改革，依法有效促进__经济社会发展。
20__年，在县委、县政府的坚强领导下和市生态环境局、县依法治县领导小组办公室的关心指导下，全县生态环境系统深入学习贯彻____生态文明思想和____视察__重要讲话精神，牢牢把握全县法治政府建设工作重点，坚持普法与法治实践相结合，深入推进“放管服”改革，切实加强生态环境普法教育和法治宣传，全面提升生态环境系统依法治理能力和水平，较好地完成了年度各项目标任务。现将我局20__年法治建设工作情况总结报告如下：
一、总体情况
20__年，县生态环境分局贯彻落实法治政府建设各项要求，严格按照“执法三项制度”的要求，解决群众身边突出环境问题。加强对企业环保法律法规的知识宣传教育，全县企业环境守法意识增强。20__年共办理行政处罚案件26起，累计罚款金额294。5万元，查封扣押28件、停产整治4件，移送刑事犯罪案件1件。
二、主要举措及成效
（一）推进审批制度改革，依法全面履行职能。一是全面梳理行政权责。编制并对外公布了__县生态环境部门权责清单，逐一明确了法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，依据法律法规修订情况实行动态调整；
梳理审批服务流程，编制发布标准化服务指南。我局共保留行政许可事项19项，发布依申请类标准化服务指南19个。依申请类事项全部入驻政务服务窗口，依托省政务服务网实现线上、线下同步办理，依申请类事项网上可办率和最多跑一次比例均达到100%。二是全面简化审批程序。按照“最多跑一次”工作要求，进一步减环节、减时限、提效能，全部事项承诺办理时限均较法定时限压缩50%以上，重点审批事项——环评审批时限由法定60日压减至1日，全年共审批建设项目环境影响评价文件45个，
（二）加强事中事后监管，服务企业绿色发展。全面推行“双随机、一公开”监管。我局依托环境移动执法系统共开展四次“双随机”抽查工作，随机抽查89家企业，实现了环境执法全过程“留痕”管理，__县环境综合行政执法大队共检查企业2120家次。继续开展窑业专项整治，对现存的25家砖瓦窑厂，全部实现安装、联网、运维监管“三个全覆盖”并建立长效机制规范砖瓦窑厂的日常监管。
（三）规范行政执法行为，提高依法行政水平。提高环境执法人员的能力。全局已有70人取的__省行政执法资格证，确保持证执法。对执法人员采取线上线下业务培训、异地执法、平时学、月调度等方式，在实践中提高执法水平，公职律师对所有案件进行把关，从立案、处罚、集体审议、结案全程参与，提高办案质量。
规范行使行政处罚自由裁量权。我局每起行政处罚案件，均按照省生态环境厅印发的《__省生态环境行政处罚裁量基准规定》，根据违法情节，比对裁量因子，得出处罚比例，集体研究后最终做出公正裁量决定。同时，在审核案过程中，重点对案卷中证据材料与裁量因子进行比对，事实不清，证据不足，裁量失当的一律退回建议补充调查，确保严格规范执法自由裁量权。进一步优化执法方式，提升执法效能，助推营商环境不断优化，促进经济社会高质量发展与生态环境高水平保护协调推进。20__年我县免罚案件1起。
（四）依法化解争议矛盾，维护群众合法权益。一是积极化解行政争议，召开环境行政处罚听证会1场，无行政复议及诉讼案件。二是妥善调处环境信访案件，20__年我局共受理信访投诉件824件，办结率100%；
三是严格信息公开。按照透明、公开原则，重点实施环境质量、污染减排、污染源监管、环境执法、行政许可、环境安全、环境信访等方面的政府信息公开。在县政府信息公开网站上发布行政执法等各类信息200余条，进一步提高执法透明度，强化执法监督，保障了广大市民的知情权、监督权。
（五）开展环保普法活动，扩大环保法律法规宣传范围。组织开展了以环保法律法规为主要内容的“法律六进”、“送法进企业”、“送法进校园”的活动，进一步落实了“谁执法谁普法”普法责任。我局组织全县重点排污企业在危险废物规范化管理、企业自行监测和排污许可证申报等方面进行了学习培训，对100多家企业开展常见环境违法行为专题培训，提高企业环境管理和科学发展水平；
健全领导干部学法制度，党组中心组集中学法2次，全局党员干部每月学法。充分利用3。12、“6。5”环境日、节能宣传日、12。4等重大节日设置宣传咨询台8次，参加600人次，共发放各宣传资料近8000份、宣传袋5000个。充分利用环保设施公众开放设施，共组织18次开放活动，600多人参加，保护环境人人有责的理念更加深入人心。
三、存在的问题
虽然我局在法治建设工作方面取得了一定的成效，但我们也清醒的认识到，具体工作中仍存在一些薄弱环节和不足：一是环境执法的广度仍有待提升。由于执法人员和执法装备不足，对乡镇非法生产企业（小作坊）难以真正做到“查处一处、教育一片、警示一方”。二是执法水平有待提高。法治政府建设工作繁重，专业性较强，新出台、修订的法律法规较为密集，对执法人员执法能力要求逐渐提升，需要针对一规划两纲要内容加大培训力度，确保政策、制度及法律规定能得到较好地领会贯通。三是服务型行政执法意识有待加强。目前“污染防治攻坚战”日益呈现高压态势，对执法效率和执法时限要求更加紧迫，基层执法人员面临的问责压力日益加重，基层执法队伍人员能力和水平及需提高，导致在实际执法工作中对服务型行政执法的各项要求落实的不够主动。
四、高位推动法治政府建设任务落实。
一是切实履行法治政府建设职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，多次听取工作汇报、进行专题部署。今年来我局未发生重大行政执法违法事件。二是为切实提高局干部职工学法、守法、用法能力和水平，我局参与全县通用行政法律知识竞赛，荣获二等奖。三是定期报送法治政府建设工作。年初向县委依法治县办报送《20__年度法治政府建设工作报告》并主动公开，接受社会监督。
五、20__年工作思路
（一）提高依法全面履行政府职能能力。严格落实《法治政府建设规划（20__-20__年）》，继续强化法治政府建设的组织领导，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，切实提高全体干部职工特别是行政执法人员的法治思维和依法行政能力。
（二）建立高效环境监管体系。继续做好权力清单和责任清单的定期清理和动态调整，明确法定职责。继续深化生态环境领域综合行政执法体制改革，理顺县区生态环境部门综合行政执法职能。
（三）进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。
（四）全面提高政府工作人员法治思维依法行政能力。继续加强领导干部学法用法、执法人员培训，定期邀请专家对生态环境领域新形势、新政策、新趋势进行全面系统的集中授课、讲座培训，探索知识竞赛、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的自觉性。
（五）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实“八五”普法规划及“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
20__年，__市生态环境局__分局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》《20__年__县法治政府建设工作要点及任务清单》《县乡法治政府建设行动计划（20__-20__年）》文件的工作要求，以依法执政、严格执法为重点，坚持生态文明建设统领，主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况取得了积极成效。3月，我县获评“__省清新空气示范区”。5月，我县入选“20__中国县域全生态百优榜”。6月，我县第__次捧得__省“五水共治”（河长制）工作优秀县“大禹鼎”。9月，荣获全国“绿水青山就是金山银山”百强县称号。10月圆满完成第__次全国污染源普查任务，并通过市污普办现场验收，我局获得第__次全国污染源普查表现突出集体称号。
现将有关工作情况汇报如下：
一、深化“最多跑一次”改革
1、推进“区域环评+环境标准”改革，实现改革区域内建设项目分类管理名录外的建设项目，除环境影响或环境风险较大的新兴产业外，不再履行环评手续，改革区域环评审批负面清单外且符合准入环境标准的项目，报告书简化为报告表，报告表简化为登记表。20__年完成区域环评备案98个。
2、信用修复推发展，20__年县生态环境局开展企业环境信用修复，助推企业高质量发展，3月份开展集中信用修复工作，采取建立QQ群、电话联系等方式减少企业跑腿次数，落实“最多跑一次”。20__年，我局对被行政处罚的企业开展信用修复125家次。
二、完善依法行政制度体系
1、强化行政规范性文件管理。根据县司法局要求，落实全省行政规范性文件信息管理系统三级贯通机制，加强行政规范性文件清理工作力度，20__年，我局三次对现行有效的行政规范性文件开展清理。因目前我局属于__市生态环境局的派出机构，无制定主体资格，故不再以分局名义制定规范性文件。
2、健全重大行政决策机制。7月，印发《关于做好重大行政决策目录化管理专项行动工作的通知》并公布《20__年度重大行政决策事项目录》。截至目前，列入目录的《__县生态环境保护“十四五”规划》和《__县生态文明建设规划修编）》已委托有关单位正在抓紧编制中。
3、严格规范行政执法行为。20__年累计出动环境执法人员8600余人次，检查企业4000余家次，立案查处环境违法企业77家，累计罚款金额311。7万元，移送公安4件。2023年行政诉讼案一件，20__年2月__市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。20__年行政复议案件一件，当事企业撤回行政复议申请，市人民政府决定行政复议终止。全力做好中央环保督察迎检工作。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察整改工作，信访交办件数量占比全市最少，督察期间，我县累计收到信访交办件40。75件（重点件0。25件），占全市交办件6。9%；
至目前已责令企业整改5家，点位整改46处，立案调查9起；
办件质量总体较高，是全市唯一没有延期和退办件的县（市、区）。督察组重点关注的__水库饮用水水源保护区调整和__湖项目建设等问题，已按督察组要求制定整改方案。加强环境执法监管力度。开展金属表面处理行业专项检查、矿山粉尘和扬尘专项执法、双随机执法检查、交叉执法检查、化工园区和园外重点化工企业调查摸底等各类专项行动，强化跨部门执法联动，“浙政钉掌上执法系统”开展专项执法行动和双随机抽查，共计检查企业209家次，检查发现问题率18。66%。加强跨部门联动，累计联动12次。同时，强化环保司法联动，邀请县检察院、法院职能部门负责人，共同探讨交流在环境执法处罚过程中的基本规范和难点问题，形成了《关于环境公益诉讼的会议纪要》，积极借助司法力量打击环境违法行为。
三、加强法治宣传教育。
1、强化领导干部学法懂法。5月14日我局全体执法人员参加全市生态文明体制改革和环境法治建设视频会议；
7月3日，组织相关执法人员参加生态环境法律和典型案件专题警示教育暨培训；
7月8日局全体人员参加《中华人民共和国民法典》法律视频讲座；
8月18日局全体人员参加《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》法律视频讲座；
8月27日局全体执法人员参加《__省生态环境行政处罚裁量基准规定》讲座；
10月15日参加视频旁听____化工有限公司环境污染案件刑事部分庭审。11月、12月，我局全体领导干部认真参加了县普法办、市生态环境局组织的学法用法考试。
2、严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，大力推进普法主体多元化、普法资源集约化、普法方式常态化、普法机制科学化。在“__生态环境”微信公众号发布“以案说法”等普法信息，利用六五世界环境日宣传环保相关法律法规，发放法律法规小册子，邀请县人民法院法官、县人民检察院送“法”进企，向新和成公司干部职工作了环保法制宣讲培训，7月份，组织相企业参加生态环境法律和典型案件专题警示教育暨培训，8月份，应邀在__机器有限公司开展环保法治宣讲培训，9月25日，会同县检察院在公路与运输管理中心向汽修行业企业代表作了固废法相关法律法规知识及典型案例讲座。12月4日，我局参加县宪法日普法宣传活动，现场发放资料100余份，执法队赴__三花智能控制股份有限公司作题为“如何在新形势下开展环保工作”的普法讲座。
四、持续推进生态文明体制改革。
1、推进生态环境损害赔偿制度，根据《__县生态环境损害赔偿制度实施方案》，20__年启动了1起污染损害赔偿案件，已完成鉴定评估工作，生态损害赔偿款已缴纳到位。7月22日，局全体人员及__县生态环境损害赔偿成员单位相关科室负责人参加了生态环境部举办的生态环境损害赔偿制度改革培训开班仪式与《环境保护法和民法典》视频讲座。
2、深化环保法律顾问制度改革，落实专业法律顾问常驻我局上班工作制度，20__年已提出法律意见建议40余条。
3、进一步理顺部门职能边界。__县生态环境保护综合行政执法队三定方案已于20__年5月8日印发；
执法队员13名，均持有国家环境监察执法证，其中4人持有省行政执法证。执法队以__市生态环境局的名义，依法统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权。
五、组织开展环境保护专项治理
1、水污染防治攻坚战成效明显。一是全面完成“污水零直排区”建设。20__年，乡镇（街道）“污水零直排区”建设项目94个子项目已基本完工；
8个城镇生活小区已基本完工。到20__年年底，我县全域完成“污水零直排区”建设，提前一年完成目标任务。二是突出抓好两大饮用水水源地保护。启动了长诏水库饮用水水源地保护搬迁工作，20__年已先行完成一期118户知新村溪东自然村、青坛自然村的整村搬迁和土地流转工作。突出抓好__水库水水源保护工作，扎实推进《__县__水库饮用水水源地环境保护专项行动整改（一源一策）方案》；
同时，立行立改，根据第二轮中央环保督察要求，委托中国环境科学研究院开展了__水库饮用水水源保护区优化调整，已形成《__水库饮用水水源保护区拟定划分方案》，并上报市政府审核后报省政府审批。
2、创新推进大气污染防治工作。研究出台了大气污染防治“一方案两办法”，成立了“治气”攻坚工作专班，购买了大气治理第三方专业服务，挂图作战，全面推进大气污染防治工作。出台了《__县大气污染防治责任追究办法》，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，在全县绩效考核分中增设了“污染防治攻坚”专项附加分3-5分，切实抓好治气督考工作，全力解决治气责任“最后一公里”问题。切实加强扬尘污染管控，制定实施《__县重点区域管控实施方案》，出台《关于严格落实扬尘污染防治责任制的通知》，对建筑工地、拆迁工地、等扬尘场地开展联合专项整治，全面落实建筑工地“8个100%”，查处工程车抛洒滴漏道路扬尘的违法行为234次。
3、着力打造“无废城市”建设亮点。出台无废城市建设责任清单、任务清单和项目清单“三张清单”。创建了全市第一个“无废工厂”，创成67个“无废细胞”，并正在打造一个“无废村庄”特色亮点。积极落实排污许可“一证式”管理制度，实现管理台账和转移联单电子化；
强化小微企业及社会源危废统一收集服务，我县有2家危险废物经营单位和1家小微企业危险废物统一收集试点单位，收集小微企业危险废物397吨。
存在问题和差距
（一）生态环境质量提升空间有限。全县各水质监测断面总磷浓度均有不同程度升高，城区内河部分河道水质存在反弹风险。大气环境质量需进一步提升，臭氧对空气质量影响加大。部分建筑工地依然存在车辆冲洗设施应用未用、裸土应覆未覆等情况，导致扬尘问题依然存在，影响城市空气质量；
农村秸秆焚烧依旧屡禁不止，市民感官较差，一定程度上影响空气清新率。
（二）“低散乱”企业（作坊）问题依然存在。由于历史原因，部分区域、乡镇的“低散乱”企业还比较多，小作坊集聚点等居企混杂现象还一定程度存在，现有政策体制下要全面关停取缔有较大压力，会面临资产补偿、职工安置、社会稳定等多方面问题。
（三）其它环境隐患问题不容忽视。我县老城区雨污水混排现象时有发生，污水管网总管有所老化，二三级管网仍存在盲区，老城区及老旧住宅小区雨污水串管、混排现象仍未杜绝，雨污管井淤结、破损较重，污水晴雨比过大，环境风险不容忽视。
20__年工作思路
20__年，我局将继续坚持以____生态文明思想为指引，积极依法行政，进一步改善和提高县域生态环境质量以及人民群众的生态获得感。
（一）抓实国家“两山”基地建设。全面落实《__县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，抓实抓好“两山”建设重大项目和重大政策落实，推进“两山”实践创新基地建设，建设__县“两山”实践创新成果展示窗口，全面打通“科技+绿色工业、生态+农业农村、美丽+全域旅游”的“两山”转化通道，积累更多“两山”转化案例。建立保护“绿水青山”的约束管理机制，严格执行生态红线管制和“三线一单”分区管控方案。
（二）加大饮用水源保护力度。根据《关于进一步做好长诏水库饮用水水源保护工作的意见》要求，继续深入实施长诏水库饮用水生态系统提升工程。加强对长诏水库饮用水水源地保护搬迁二期工作。加强《__县__水库饮用水水源地环境保护专项行动整改（一源一策）方案》督促落实。
（三）抓好污染防治攻坚行动。抓好“碧水巩固战”，探索建立“污水零直排区”长效运维机制，巩固提升治理成果。强化饮用水源保护，加强应急防控能力，确保区域水质达标供水安全。打好“蓝天保卫”战，20__年，我县空气环境质量PM2。5将保持在27微克/立方米左右，空气质量优良天数比例（AQI）达到93%以上。加强能源结构调整，强化扬尘综合治理，加强秸秆焚烧管控，推进移动源污染防治。推进“无废城市”建设，扎实开展无废细胞创建工作，推进智慧无废建设，打造无废城市建设经典线路。
（四）全面巩固第__轮环保督察成果。要全面做好第__轮中央生态环保督察信访交办件和反馈问题的整改落实工作，做到原因不查清不放过、问题不处理不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保经得起“后督察”和“回头看”。以中央生态环保督察整改为契机，推动形成生态环境保护长效管理机制。
（五）抓好“具体任务”。
1、继续做好环保法律法规的宣传学习、执法处罚行为的规范学习和行政处罚案件质量的督促提升，发挥好法律顾问的作用。严格规范对行政规范性文件、重大行政决策、重大执法行为的法制审核。
2、法治政府建设示范县创建工作。20__年，我局将继续配合县依法治县办公室，积极推进我县全国法治政府建设示范县创建工作。
20__年，__市生态环境局深入贯彻落实__法治思想和中央全面依法治国、省委全面依法治省及市委依法治市工作会议精神，全面落实中央、省委及市委关于法治政府建设的决策部署，扎实推进各项工作取得新成效。主要做法是：
一、高站位狠抓贯彻落实。坚决扛起法治政府建设重要政治责任，将__法治思想和党的__大精神贯穿法治生态建设全过程，认真贯彻执行生态环境保护法律法规，切实用法治思维和法治方式推进工作、破解难题。全面加强党对法治建设工作的领导，研究制定《__市生态环境局学习宣传贯彻__法治思想工作方案》，成立以单位主要领导任组长的学习宣传贯彻党的__大精神及__法治思想工作领导小组，统筹推进全市生态环境系统法治建设各项工作。将__法治思想、党的__大精神等作为局党委理论学习中心组集体学习的重要内容，持续深入学习贯彻落实。采取领导干部带头到联系党支部和帮扶联系点宣讲、党支部书记宣讲等方式，推动__法治思想和党的__大精神进机关、进农村，做到党支部全覆盖、党员全参与。采取“线上＋线下”“集中学与个人学”相结合的方式，深入学习《__法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》以及__关于全面依法治国的新论述新要求等权威读本，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，坚持把__法治思想宣传作为“八五”普法首要内容，纳入全市生态环境系统普法责任清单。在党校“中青班”党员干部培训中开展__法治思想、__生态文明思想专题培训，推进__法治思想和__生态文明思想更加入脑入心，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
二、强举措推进法治建设。单位主要负责人认真履行法治建设第一责任人工作职责，牵头制定《__市法治生态文明建设走前列作示范工作方案（20__—20__）》，印发《__市生态环境局创建全国法治政府建设示范市迎检工作方案》，全力推进法治政府示范市创建工作，涉及我局的法治政府示范创建指标任务全部完成。建立落实重大决策合法性审查机制，聘请4名法律顾问参与全市生态环境系统重大决策，依法推进重大决策事项有效落实。20__年，开展行政处罚法制审核288件，法律顾问出具法律审查意见47件，起草和审查合同43件，重大法制审核16件。行政诉讼4件，行政复议案件2件，市人民政府行政复议维持2件，行政负责人出庭率100%。
三、重实效严格执法监管。联合13个部门研究制定《__市生态环境损害赔偿案件办理工作衔接机制》《__市生态环境公益诉讼工作制度》，编制实施水、大气、土壤、固废等污染治理系列工作方案。建立生态环境问题主动发现监管机制。聚焦重点行业、重点区域，实施“巡查、明查、暗访”“访群众、查厂外、查厂内”的“三三制”现场检查法，深化突出生态环境问题从严排查整治，共排查污染源企业2073家。深入开展打击环境违法犯罪“利剑20__—20__”专项行动，与贵阳市、遵义市开展跨区域联合执法，从严打击危险废物环境违法行为、重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法行为。20__年，依法查处环境违法案件288件、罚款2286。3万元，进一步压实了企业生态环境保护和污染治理主体责任，有效维护了广大人民群众的合法环境权益，全市生态环境安全形势总体平稳。严格落实助企纾困系列政策措施，将37家信用较好、治污水平较高的企业纳入环境执法正面清单管理。对无主观恶意、违法情节轻微、未造成严重后果且积极推进整改的企业，帮助推进信用修复8家，依法减轻行政处罚59家，不予处罚3家，累计减免罚款669。4万元，切实减轻企业负担，有效解决系列环境污染治理问题。
四、多形式开展宣传教育。优化调整《__市生态环境局20__年“谁执法谁普法”普法责任清单》，督促执法人员在履行好生态环境执法责任过程中，积极向法人、企业环保负责人、社区公民（村民）等进行普法宣传。建立健全生态环境系统执法人员学法用法制度，通过常规学习、专题学习、借助新媒体学习等方式推进执法人员学法常态化。举办行政执法网络培训2次；
结合全省“大学习大比武”活动、环保系统“执法大练兵”、法治政府示范创建等，组织132名执法人员学习环境保护相关法律法规，闭卷测试12次，成绩均分达83分以上。在编在岗执法人员培训不少于30学时，新进人员培训时间不少于60学时，我局组建的__市代表队获得全省行政执法人员“大学习大练兵大比武”理论知识竞赛三等奖。充分利用“六·五”世界环境日、国家宪法日、__生态日、生态环境与健康素养提升活动，普法工作进社区、进学校、进企业活动等开展环境保护相关法律法规宣传，共发放《民法典》《环境保护法》等宣传资料1000余份。综合运用电子显示屏、门户网站、微博微信等载体对环境保护法律法规、国家环境保护政策、群众关注热点难点进行广泛宣传。认真做好“以案释法”，挑选5个典型案件发布在门户网站。典型案件公布对潜在环境违法行为起到了震慑作用，进一步彰显了环境保护法治公正性、严厉性价值。
20__年，我局在市生态环境局和区委区政府的正确领导下，坚持以____思想为指导，全面推进法治政府建设工作，现将20__年法治政府建设工作汇报如下：
一、20__年主要工作开展情况
（一）加强组织领导，统筹协调推进。
我局高度重视法治政府建设工作，成立了市生态环境局__分局法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室（中心）负责人为成员。“一把手”切实担负起“第一责任人”责任，其他班子成员履行“一岗双责”，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。将法治政府建设工作纳入局中心工作，并与生态环境建设工作同部署、同落实。制定法治建设和普法工作计划、实施方案，部署年度各项依法行政重点工作，并分解落实到各责任股室，切实压实工作责任。
（二）深入开展学习，提升法治理念。
1、坚持领导带头学。局党组通过理论学习中心组、党组会、局务会等形式，坚持集中学带动全员自学相结合的模式，全面系统深入学习党的____大精神、____法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，领会精神实质，掌握核心要义，把握实践要求。认真学习宪法、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，积累法治知识，夯实法治思维的广度、深度，提高依法行政能力。
2、积极开展环境业务培训。一是参加执法专题培训。组织全局在编在岗人员参加线上全省执法大练兵竞赛和全省生态环境执法远程岗位培训班，进一步增强了干部职工的业务储备知识和执法水平。二是积极组织领导干部、业务人员参加省、市、区开展的污染物总量减排、农村生活污水治理、环境信访工作等环境业务专题培训，进一步提高干部职工的业务素养，夯实理论基础。三是坚持持证上岗。凡是实施行政执法工作的在编在岗人员都需参加执法培训、学习、考试，考取执法证，实行持证上岗。20__年，我局在编在岗19人，其中17人持有执法证。
（三）强化法治宣传，紧抓普法教育。
一是以“5·22”国际生物多样性日、“六·五”世界环境日、全国低碳日等专题节日为契机，深入社区、乡村派发环境法治宣传资料、现场咨询讲解、张贴宣传海报等。二是在开展环境执法工作中，把执法工作与法制宣传结合起来，将环境法治宣传贯穿于整个执法过程，推动企业自觉守法和环境信息公开。20__年以来组织人员到重点企业现场宣传1000多次，派发环保宣传单2000多张，对全区近3500家企业开展排污情况摸底和法律宣传。三是制作环境宣传片。以“绿水青山就是金山银山”为主题，围绕__国考断面水环境质量稳定达标攻坚情况进行录制宣传，提高社会公众的生态环境保护意识。
（四）落实三项制度，促进执法严格规范。
为公开透明执法事项，规范行政执法行为、行政处罚程序，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制先行审核制度。通过政府公众信息网全面准确及时公开行政执法信息、公示服务事项、执法依据和监督举报途径。严格按程序开展行政检查、受理、立案等执法过程，通过文字、音像记录等形式，对行政执法全过程全面、系统、规范记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。规范法制审核程序，明确重大执法决定法制审核制度标准，做到严格依法行政，确保执法决定规范、准确、有效。
（五）强化责任担当，狠抓工作落实。
1、落实环境安全责任。20__年以来，全区未发生重大环境安全事故，整体环境安全可控。一是加强环境信访及环境安全隐患排查工作，制定了我局20__年环境信访主要工作任务表。20__年以来，我局共接到信访投诉案件666宗，处理率100%。二是扎实做好党的__大期间安全维稳工作。成立了党的__大期间信访维稳应急处置工作领导小组，制定了《__市生态环境局__分局关于党的__大期间信访维稳应急处置工作方案》，严格落实日报告、周调度报告制度和领导带班值班制，确保出现环境安全问题得到及时处理处置。三是开展应急演练。20__年11月，我局参加了__区组织的灭火救援应急演练，通过演练，进一步锻炼了环境应急、监察应急队伍，提高了我局对突发事件的响应和处置能力。
2、保持环境执法高压态势。一是强化“双随机”巡查执法工作，重点检查企业防治污染设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况。二是加强环保工业园环境安全检查。积极协调区委区政府及区相关单位，全力对工业园区相关企业进行排查，做好督促企业整改工作。三是配合国考断面达标攻坚工作。针对我区水环境质量总磷超标问题，全力开展对排入漠__断面沿河主要排水口取样检测。20__年以来，我局共检查企业580家次、出动人次1160人次、发出责令改正通知书6份、立案查处违法案件3宗、罚款17万元。通过加大环境执法力度，有效地遏制了企业违法行为，保障了我区的环境安全。
（六）以法治建设促全区生态环境质量持续好转。
20__年，__区空气质量AQI达标率为95。3%，达到市考核要求。__、__两个国考断面水质均达到Ⅲ类水质目标要求，达标比例为100%。__区未发现受污染耕地情况，土壤风险得到有效控制。
二、存在问题
虽然我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到仍然存在不足，需要进一步改善：一是仍需继续完善行政执法制度的建设；
二是行政执法人员法治意识仍需增强，执法队伍整体素质需进一步提高；
三是执法宣传力度仍需加大，一些企业法律观念和生态环境保护意识淡薄，未能正确履行企业在生态环境治理中的主体责任。
三、下步工作
（一）进一步完善行政执法制度。
进一步健全行政执法制度、完善行政执法程序、提高行政执法效能，把“三项制度”各项工作做的更实更细，逐步形成系统完备、科学规范、运行有效的执法制度体系，不断夯实行政执法的基础，全面实现行政执法的制度化、规范化、程序化。
（二）进一步抓好队伍建设。
积极开展干部队伍学习教育活动，深入学习反腐倡廉相关文件精神、典型案例等，强化干部队伍的政治意识、责任意识。认真组织干部参加依法行政学习和生态环境业务学习，及时掌握生态环境新知识、新规定，了解生态环境工作的新形势和新动态，不断提高执法队伍的法治思维和依法行政能力。
（三）进一步加强环境法治宣传教育。
坚持以环境法治宣传教育为着力点，加强主流媒体的宣传引领，积极探索新媒体宣传途径，普及学法用法思想理念；
继续做好环境法治宣传进学校、进社区、进乡村、进企业、进机关的“五进”宣传活动，营造良好的尊法学法守法用法社会氛围。
20__年，在区委、区政府的正确领导下，在市生态环境局的大力指导下，我分局全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，结合我区环境保护工作新形势、新目标、新要求，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断强化法治建设活动，全面推进环境法治建设，促进环保工作顺利开展。
一、依法全面履行环保职能
（一）深入推进三大污染防治攻坚战。按照国家、省、市统一安排部署，全面打响大气、水、土壤污染防治攻坚战。一是做好全区污染防治攻坚战的组织协调工作。自20__年起，每年均出台__区大气、水、土壤污染防治攻坚方案及逐月量化考核方案等一系列文件，明确治理大气、水、土环境污染的“路线图”和“时间表”；
坚持月考核，加强日常督导和重点时段、区域督导，保证各项措施落实到位；
牵头工作明确任务内容、时间节点，责任到人，每周调度，确保各项任务按要求圆满完成。经过不懈努力，20__年我区综合指数为4。826，五城区排名第一；
PM10年均浓度为83微克/立方米，五城区排名第一，低于市定目标值95微克/立方米；
PM2。5年均浓度为47微克/立方米，五城区排名第一，低于市定目标值51微克/立方米；
优良天数为220天，五城区排名并列第一，超出目标值5天；
重度及以上污染天数为8天，五城区排名第一，低于目标值4天。二是持续开展大气污染防治攻坚战。首先，细化方案。按照上级方案，结合__实际，细化工作措施，研究制定了《__区20__年大气污染防治攻坚战工作方案》《__区20__年夏季臭氧污染防控工作方案的通知》《__区应对20__年秋冬季重污染天气联防联控方案》等各类文件，深化工业企业大气污染综合治理、强化臭氧协同控制，持续深化挥发性有机物污染治理等系列行动，收到了明显效果。其次，紧盯目标，突出重点，落实环保攻坚任务。1、加快调整优化产业结构，推动产业绿色转型升级；
2、深入调整能源结构，推进能源低碳高效利用；
3、持续调整交通运输结构，构建绿色交通体系；
4、优化调整用地和农业投入结构，强化面源污染管控；
5、推进工业企业四项工程，深化大气污染综合治理；
6、强化挥发性有机物治理，打好臭氧污染防治攻坚战；
7、强化区域联防联控，打好重污染天气消除攻坚战。三是全面推进水污染防治攻坚战。制定了符合__区实际情况的《__区20__年水污染防治攻坚战实施方案（中环攻坚办〔20__〕__号）》文件。同时将文件精神对水污染防治攻坚成员部门及时进行传达，有力的保障了20__年度水污染防治攻坚工作的开展。并在全区开展地表水环境质量管控专项行动，对辖区涉水企业以及污水管网沿线采取日查、夜查，严防工业污水未经处理直排或非法排入雨水管网，对发现的涉水违法行为进行严厉查处。并对辖区内氟化物排放企业加强监管，采取多种措施达到市攻坚办对我区断面水质要求。四是稳步推动土壤污染防治攻坚战。定期组织国土、规划部门召开联席会议，互通建设用地开发利用信息，紧盯“一住两公”用地变更情况。同时，通过“全国污染地块土壤环境管理系统”共享疑似地块相关信息，并定期登录进行实时更新。确保建设用地安全利用率达到100%。对龙佰桂园、龙佰福园两个小区属于工业用地变更为“一住两公”用地，璞玥府属于农用地、建设用地变更为“一住两公”用地。相关信息，已经报送市局土壤科。
（二）加强环境监管，对环境违法行为零容忍。
加强监管，打击违法排污是减排的一项重要措施。20__年我局多措并举，强化企业监管，继续坚持对环境违法行为零容忍。一是加强日常监管，确保环境秩序稳定改善。认真落实污染源日常环境监管随机抽查制度，强化重点污染源和建设项目监督管理，强化热点、敏感点环境问题处理。20__年以来，共出动执法人员4960人次，检查工业企业1688家次，共立案处罚6件，罚款金额20。3137万元，查封（扣押）1件。二是加强企事业单位环境信用体系建设，提高环保监管效能。为切实建立环境保护守信联合激励和失信联合惩戒机制，根据《__省企事业单位环保信用评价管理办法》要求，我局着力开展了辖区企业事业单位开展环保信用评价工作，将企业诚信级别与企业享受种类优惠政策直接挂钩，促使辖区企事业单位主动履行环保法定义务和社会责任。对前三批的信用评价单位开展动态调整审核，积极帮助企业完成正面清单和提级改造，对第四批五十一家按照规定需要进行信用评价的企业开展了信用评价工作并对企业违法行为情况进行动态管理，随时更新诚信档案，以实现对企业的实时监管。三是高质、高效查办群众环境举报投诉，确保件件有落实、件件有回复。今年以来，共受理市12369平台共173件均已全部办结，办理“民呼必应”案件21起，结案率100%。切实解决了群众投诉的热点、难点问题，保障了群众的健康。
（三）严格环境准入，做好源头防控。
一是严把项目审批关。严格执行环境影响评价制度，对不符合产业政策的项目坚决予以否决，截至目前，共审批项目6个。二是全力做好项目跟踪服务。主动与相关企业对接，对项目存在问题及时提出意见建议，在政策范围内帮助企业出主意、想办法，全力做好环评服务，力争项目顺利通过审批，早日开工建设。
二、服务型行政执法整体推进
坚持转作风、重创新、强措施。20__年以来，我们每月5日定期开展“企业服务日”活动，不断优化监管执法、环境基础设施，建立行业自律、政企沟通、部门协作机制。对参会企业提出的问题、需求和意见建议，逐一解答。20__年一年，已开展12期，解决问题21个。通过企业服务日活动，搭建政企沟通平台和企业服务平台，真诚帮助企业解决难题，助力企业绿色发展，推动我区生态环境高水平保护与经济高质量发展“双促进”。
三、科学民主合法行政决策
严格落实重大行政执法决定法制审核集体审议制。我局通过法制领导小组集体审议的形式落实重大行政执法决定法制审核集体审议制，对重要行政执法规范性文件、重大或者疑难行政处罚等行政执法事项、移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件或涉嫌环境犯罪案件等均纳入了集体审议范畴，并制定了审议规则。截止目前，我局共审议行政处罚案件6起，查封扣押1起，极大地提高了审核的质量和效率。
四、行政权力规范透明运行
1、加大执法力度，严格行政执法。20__年，我局各行政执法基本做到公正、规范、文明执法。所有案件均依法履行法定程序。同时将各类案件信息于政府网站及国家企业信用信息网站予以公示。
2、规范执法文书，严格卷宗制作。为进一步规范行政执法文书制作，我局从拟定执法文书起，对审核、下达、送达等多项环节严格把关，按照环保部门行政处罚文书制作要求，一一落实，做到证据充分、条理清晰、逻辑严密。
20__年，我局执法案件，参与市环保系统执法案件评查、省执法大练兵案件评查、市法制部门组织的全市执法案卷大评查等多项评查活动。
3、加强与公检法等部门的合作，推动环境违法案件的及时处理。20__年，我局进一步加大与区公安部门的沟通，及时移交各类环境违法案件，并配合公安机关进行调查处理。同时，与区检察院紧密联系，在强制执行案件的督促方面、处罚案件的审查方面以及公益诉讼等方面，交换意见，互通有无，极大的促进了环境法治工作的深入开展。
五、社会矛盾纠纷有效化解
一方面积极运用行政复议和调解手段，化解社会矛盾，努力做到案结事了。一是畅通申辩、行政复议渠道。对于当事人的申辩申请、复议申请，依法审查受理，引导当事人通过法律途径解决行政争议。二是严把事实、证据审查关。充分听取各方当事人的意见，认真审查双方提供的证据材料，对存在争议的事实、证据进行现场核查核实，对于案情复杂、多个违法行为合并处罚的案件进行集体讨论。三是准确适用法律。认真分析存在问题，对复议案件的合法性、合理性进行全面审查。20__年，共受理行政处罚申辩2起，召开听证会4起，送交人民法院强制执行案件2起，均依法予以处理。
一方面加强信访案件处理力度。20__年，我局加强信访案件督察督办，无论是市转办件还是区信访交办件，都在第一时间接收并协调办理。同时坚持深入开展环境问题引发的矛盾纠纷大排查，加强对环境污染信访案件的监控、梳理和调解，重点解决信访积案和热点难点问题。今年以来，共接到群众来人来访1起1人次，村民反应小尚村庄稼被__污水污染，已办理；
董国安来信要求政府信息公开一件；
共办理省信访局转发的信访件1起，张__举报污水处理厂污泥污染问题，现已办结，举报人对我们的工作比较满意；
区信访局转办的信访件2件，郜小根反映东福园小区空气污染问题、霍__反映“小麦受地下水污染”，均已办结；
市长热线转办__附近有异味、____废水流出管道、__集团__黏土矿货运站装卸货物的噪音等问题21起，均按期完成，确保了全年无集体上访、越级上访环境问题。
六、依法行政能力普遍提高
积极组织局执法人员参加环保部、省市举办的执法培训及法律讲座，加强执法人员信息管理，按要求完成全局18位执法人员换证工作，并对一名转岗人员办理了执法证件。同时，组织执法人员参加多项法律考试，进一步提高了执法队伍的依法行政素质和能力。
七、存在的问题
一是环保执法队伍人员不足，与日益繁重的环境监管任务不相适应；
二是各项制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进。
八、下步工作打算
1、进一步加强业务学习和技能培训，提高执法能力和执法水平。通过大练兵、大比武等多项活动，促进环保执法队伍全面素质的提升。
2、继续加强制度建设。不断完善各项工作制度，做到有规可循，有令可依。进一步改进工作措施，灵活、机动、高效地完成好各项环保工作任务，确保辖区环保工作顺利开展。
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