2024年度法治财政建设情况工作报告

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2024年度法治财政建设情况工作报告

20__年我局在县委、县政府的统一领导下，围绕财政中心工作，以推进依法行政、建设法治财政，提高依法行政意识和能力为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能情况

（一）全面部署安排法治政府建设。局领导高度重视推进法治建设，按照省、州、县有关要求，经局会议研究，专门制定了《__县财政局20__年法治政府建设工作要点》，对全面推进法治政府建设的各项任务和责任进行了明确与细化，全面推进法治建设。

（二）深化行政审批制度，履行财政职能。清理减少行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理。优化财政支出结构，按照中央、省、州财政工作要求，统筹民生政策与经济发展，将财政资金重点用于保障基本民生。根据全县基本公共服务水平和群众生活实际需要，坚持兜底线、织密网、建机制，保障实施好民生工程。大力支持教育事业、医疗卫生事业发展、实施乡村振兴战略、稳步扩大社会保障覆盖面，切实维护民生权益，进一步完善社会救助制度。全面落实就业创业财政政策、推动文化体育旅游产业发展、支持加强公共文化服务体系建设。继续加大农牧区投入力度，落实好惠农富农政策，深入推进农牧业供给侧结构性改革。落实和完善农牧业补贴政策，健全农牧业社会化服务体系。发展壮大村集体经济，推进宜居宜业美丽乡村建设。

二、完善依法行政制度体系情况

健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。在此基础上，高标准推进规范性文件清理工作，认真落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备，有备必查，有错必纠，认真落实规范性文件长效清理机制。

三、推行行政决策科学化、民主化、法治化情况

为确保科学、民主、依法决策，__县财政局按照程序要求通过公文发文、微信公众号、在局办公楼内张贴征求意见稿等方式广泛征求意见，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。坚持重大事项民主决策。坚持局例会工作会议制度，依据民主集中制原则，充分发挥局党支部集体领导作用，对财政政策、重大事项等，在听取各方面意见的基础上，充分协商，集体决策。会同相关部门对全县财政经济形势及存在的问题，集中分析、民主决策，认真落实工作任务，部署安排阶段工作。出处

四、坚持严格规范公正文明执法情况

一是着力加强政府采购宣传。创建政府采购交流微信群，通过线上交流解答，线下实际操作等方式，加强政府采购业务操作技能培训和政策法规宣传，提高各预算单位分管领导及工作人员对政府采购的认识，掌握政府采购法律法规，明确政府采购的具体要求，自觉规范政府采购行为。二是着力规范政府采购流程。严格按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定，先有预算后审批，预算单位按要求填写政府采购项目计划申报表，进一步规范政府采购流程，完善政府采购各项管理制度，理顺办事流程，提高办事效率，节约行政成本。三是着力强化政府采购预算。坚持“服务大局促进发展”的理念，把好政府采购计划关。监督预算单位严格按照部门预算中的政府采购预算编制政府采购计划，无预算不采购，防止规避政府采购和应采未采，做到应采尽采。四是着力加强政府采购监管力度。结合我县政府采购工作实际，建立健全监督检查机制，将日常监督与不定期检查相结合，加强对政府采购当事人、采购活动以及合同签订和履行等情况的监督管理，及时纠正采购过程中的违法违规行为。

五、加强对行政权力的制约和监督情况

一是自觉接受社会公众监督，进一步规范行政权力清单和责任清单，并对社会公开，依据现行法律法规及“三定”方案，全面规范财政行政职权。自觉接受人大代表、政协委员工作监督。二是为维护财经纪律、提高财政资金使用效益，我局始终接受省、州、县审计部门的监督，积极配合审计工作，针对审计发现的问题，高度重视，认领问题，制定整改方案，明确整改任务，细化整改内容，规定时限完成整改。三是不断加强财政监督管理工作，改进财政监督的方式和方法，把财政监督落到实处，把财政监督贯穿于财政资金使用、管理的全过程。对口援青资金专项检查和治理、财税政策落实和资金管理使用情况检查、会计监督检查、教育系统绩效工资发放情况专项检查、扶贫专项资金检查、减税降费政策落实情况检查、财政专项资金检查（直达资金、生态环境保护及污染防治资金）、预决算信息公开情况检查、山水林田湖草专项资金检查，达9次。四是严格落实省州县政务公开工作要求，及时公开财政预决算、“一事一议”财政奖补资金项目公开、招投标信息等。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

通过积极深入开展矛盾纠纷排查化解工作，为妥善处理信访突出问题，努力做到预防和有效化解群体性事件，全年共排查出各类矛盾纠纷0起，行政复议0起，无重大矛盾纠纷。我局及时设立了信访信箱和信访电话，20__年截止目前，共接待群众来电咨询20余次，已全面解释说明。

七、全面提高法治思维和依法行政能力建设

我局始终树立重视法治素养和法治能力的用人导向。一是根据领导干部带头学习的相关要求，结合实际，制定《__县财政局领导干部学法用法制度》，通过中心组、自学、局务会、局学习例会等形式带头学好宪法以及相关财政法律法规。二是组织全局干部职工学习。财政干部人员通过集中学习与自学相结合的形式加强学习《宪法》《民法典》《公务员法》《预算法》《政府采购法》等法律法规。三是进一步提高业务素质，更全面的掌握各项财政政策和相关法律法规，转变工作思路和方法，规范财务行为及财务管理，今年我局组织全县行政事业单位财务人员举办了固定资产、会计实操、严肃财经纪律等8期培训。

八、组织保障和落实机制情况

为贯彻落实第一责任人履行推进法治政府示范建设工作，我局切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实中央和省州县关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进全民守法良好局面，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治政府建设重要工作与财政相关工作同部署、同安排、同检查、同考核。领导干部做到了对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。并明确了全年推进法治政府建设的工作任务，细化责任分工，确保法治政府及依法行政工作顺利完成。

九、下一步工作重点

20__年，__县财政局将围绕省州县工作大局，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，进一步提升依法行政工作水平。加强组织领导，继续完善工作制度，积极探索创新，进一步加强财政自身建设，提高依法行政的能力。一是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。二是完善法制队伍建设。加强法制人员配备，充实法制人员力量，加大对法制工作人员的培训力度。三是强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实领导班子、班子成员、全局干部职工集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；
有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

一、依法全面履行政府职能情况

（一）全面部署安排法治政府建设。

局领导高度重视推进法治建设，按照省州县有关要求，经局会议研究，制定了《__县财政局20__年法治政府建设工作要点》，对全面推进法治政府建设的各项任务和责任进行了明确与细化，全面推进法治建设。

（二）深化行政审批制度，履行财政职能。清理减少行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理。优化财政支出结构，按照中央、省、州财政工作要求，统筹民生政策与经济发展，将财政资金重点用于保障基本民生。根据全县基本公共服务水平和群众生活实际需要，坚持兜底线、织密网、建机制，保障实施好民生工程。大力支持教育事业、医疗卫生事业发展、实施乡村振兴战略、稳步扩大社会保障覆盖面，切实维护民生权益，进一步完善社会救助制度。全面落实减税降费及留抵退税政策。全力推动我县“赤橙黑白绿”产业发展，继续加大农牧区投入力度，落实好惠农富农政策，深入推进农牧业供给侧结构性改革。落实和完善农牧业补贴政策，健全农牧业社会化服务体系。

二、完善依法行政制度体系情况

健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。在此基础上，高标准推进规范性文件清理工作，认真落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备，有备必查，有错必纠，认真落实规范性文件长效清理机制。

三、推行行政决策科学化、民主化、法治化情况

四、坚持严格规范公正文明执法情况

一是着力加强政府采购宣传。创建政府采购交流微信群，通过线上交流解答，线下实际操作等方式，加强政府采购业务操作技能培训和政策法规宣传，提高各预算单位分管领导及工作人员对政府采购的认识，掌握政府采购法律法规，明确政府采购的具体要求，自觉规范政府采购行为。二是着力规范政府采购流程。严格按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定，先有预算后审批，预算单位按要求填写政府采购项目计划申报表，进一步规范政府采购流程，完善政府采购各项管理制度，理顺办事流程，提高办事效率，节约行政成本。三是着力强化政府采购预算。坚持“服务大局促进发展”的理念，把好政府采购计划关。监督预算单位严格按照部门预算中的政府采购预算编制政府采购计划，防止规避政府采购和应采未采，做到应采尽采。四是着力加强政府采购监管力度。结合我县政府采购工作实际，建立健全监督检查机制，将日常监督与不定期检查相结合，加强对政府采购当事人、采购活动以及合同签订和履行等情况的监督管理，及时纠正采购过程中的违法违规行为。

五、加强对行政权力的制约和监督情况

一是自觉接受社会公众监督，进一步规范行政权力清单和责任清单，并对社会公开，依据现行法律法规及“三定”方案，全面规范财政行政职权。自觉接受人大代表、政协委员工作监督。二是为维护财经纪律、提高财政资金使用效益，我局始终主动接受审计部门的监督，积极配合审计工作，针对审计发现的问题，高度重视，认领问题，制定整改方案，明确整改任务，细化整改内容，规定时限完成整改。三是不断加强财政监督管理工作，改进财政监督的方式和方法，把财政监督落到实处，把财政监督贯穿于财政资金使用、管理的全过程。对口援青资金专项检查和治理、财税政策落实和资金管理使用情况检查、会计监督检查、教育系统绩效工资发放情况专项检查、扶贫专项资金检查、减税降费政策落实情况检查、财政专项资金检查、预决算信息公开情况检查、山水林田湖草专项资金检查。四是严格落实省州县政务公开工作要求，及时公开财政预决算、招投标信息等。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

通过积极深入开展矛盾纠纷排查化解工作，为妥善处理信访突出问题，努力做到预防和有效化解群体性事件，全年共排查出各类矛盾纠纷0起，行政复议0起，无重大矛盾纠纷。我局及时设立了信访信箱和信访电话。20__年截至目前，共接待群众来电咨询0余次。

六、全面提高法治思维和依法行政能力建设

我局始终树立重视法治素养和法治能力的用人导向。一是根据领导干部带头学习的相关要求，结合实际，制定《__县财政局领导干部学法用法制度》，通过中心组、自学、局务会、局学习例会等形式带头学好宪法以及相关财政法律法规。二是组织全局干部职工学习。财政干部人员通过集中学习与自学相结合的形式加强学习《宪法》《民法典》《公务员法》《预算法》《政府采购法》《行政单位财务规划》等法律法规及财务业务知识，同时充分利用《学习强国》《__干部网络学院》《法宣在线》等网络平台坚持每天不少于1小时学习。三是进一步提高业务素质，更全面的掌握各项财政政策和相关法律法规，转变工作思路和方法，规范财务行为及财务管理，今年我局组织全县行政事业单位财务人员举办了预算一体化培训、政府采购、行政事业单位财务人员业务提升培训班等培训。

七、组织保障和落实机制情况

八、下一步工作重点

__县财政局将围绕省州县法治工作大局，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，进一步提升依法行政工作水平。加强组织领导，继续完善工作制度，积极探索创新，进一步加强财政自身建设，提高依法行政的能力。一是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，按照公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。二是完善法制队伍建设。加强法制人员配备，充实法制人员力量，加大对法制工作人员的培训力度。三是强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实领导班子、班子成员、全局干部职工集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；
有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。四是在工作中，严格按照法律法规履行职责，不断加强党纪国法的教育工作，使得干部职工尊重法律、遵守法律，在工作中立足实际，注重学用结合，为更好的开展财政工作，拓展工作思路，提升专业能力，为科学规范地做好财政工作打下坚实基础。

20__年，__县财政局按照县委、县政府决策部署，在县法治建设工作领导小组及办公室的大力指导下，立足财政系统工作实际，将依法行政落实到具体工作中，有效提升了系统干部职工依法行政水平和能力，扎实推进了法治政府建设。

一、加强领导，压实责任

财政局在局办公室加挂法规股牌子，负责地方性财政规章制度的拟定和审核县级各部门涉及财政、税务条款的规范性文件；
审核本局制定的各类重要规范性文件；
负责全县财政系统干部法制宣传教育和培训工作；
承担财政行政执法监督工作；
会同有关部门监督税收法律、法规、政策的执行情况；
承担行政复议和行政诉讼的应诉代理工作。法规股由局值班领导分管，有人、有办公场所、有办公设备，各项工作运转有序。年初，对系统内的法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化工作任务，明确工作职责，强化考核督办，确保法治政府建设工作顺利开展。

二、落实工作，强化管理

根据《__县法治政府建设示范指标体系及任务分工》，由财政局任牵头单位的有三项，财政部门高度重视，抓好落实。

一是建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录。结合财政工作实际，制定和完善县级政府采购制度办法，转发财政部《政府采购代理机构管理暂行办法》，公布《县级通用政府购买服务指导性目录》；
规范推进政府和社会资本合作PPP，在城乡供排水一体化规范推进，西关印象正式运营，纺织产业园项目迅速推进的基础上，新完成__县城区水环境综合治理和__县工业园区协同发展公共设施建设两个PPP项目。

二是行政执法经费统一纳入财政预算予以保障，行政执法经费与罚没收入完全脱钩，罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。将行政执法经费列入同级财政年度预算，予以全额保障；
罚没收入实行“收支两条线”，纳入预算管理，执收执法部门经费与罚没收入彻底脱钩，罚没收入同比呈下降趋势。

三是政府内部权力制约体系形成，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。积极推进财政内控工作，坚持问题导向，全面梳理排查财政预算分配、资金拨付，国有资产监管，政府采购等关键领域和环节的风险隐患，形成相互制约、相互监督的工作机制，防控岗位利益冲突风险和廉政风险。

三、建立机制，依法行政

一是全面推行行政执法“三项制度”。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在《__县财政网》先后发布《关于公布涉企行政执法突出问题投诉举报电话和电子邮箱的公告》《20__年县级预算扶贫专项资金公开公示》《20__年__县会计监督检查结果公示》《预算绩效管理制度编制指南》，在《__县政府网》公开《关于全面实施预算绩效管理的意见》。20__年度，财政系统无行政复议和行政诉讼应诉代理。

二是着力优化法治营商环境。净化市场环境，落实国家减税降费政策，推行权责清单，政府采购“网上办理”，落实“双随机一公开”相关要求，持续推进行政审批“放管服”改革。

四、抓好教育，学法用法普法

认真组织干部参加党内法规考试、无纸化学法用法学习考试，平均分数均在95分以上；
扎实开展“12·4”宪法宣传周宣教活动，组织开展法治优化营商环境知识考试，学习宣传执行《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》，预算执行、调整依法报人大批复，无预算、无项目、超标准不得支出；
加大新预算法、会计法等执行情况检查，维护法律的严肃性。

当然，20__年财政法治建设工作仍存在困难和问题，主要有：一是执法人员数量不够；
二是执法人员业务能力有待提高。我们将在今后的工作中，采取措施，努力加以改正。

20__年“八五”普法的开端之年，为全面推进“八五”普法规划落实，__市财政局紧紧围绕上级重大决策部署，以____思想为指引，强化财政部门普法工作责任，依法履行财政职能，教育引导财政干部增强法治观念，树立法治信仰，推动法治宣传教育活动迈上新台阶。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治建设工作情况

（一）强化组织领导。为切实做好法治宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理，局领导高度重视，认真规划，全面部署法治教育工作。成立了法治宣传教育工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在税政条法科，具体办理法治宣传工作业务。领导组将财政法治建设工作纳入重要议事日程，定期听取财政法治建设工作的计划、进程等情况汇报，研究部署今后一定时期的工作，解决实际遇到的问题。

（二）依法履职提升效能。一是建立权责清单的动态管理机制，权力清单公布后，要根据法律法规和机构职能，及时调整权力清单，并向社会公布。二是通过“互联网+监管”系统平台对梳理监管事项目录清单及检查实施清单。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，在省财政厅梳理的监管事项的基础上，结合财政地方性法规和规章等规定的监管事项，形成了__市财政局监管事项目录清单并根据统一要求，统一管理，统一发布。建立了财政监管事项目录清单动态调整机制和办法，清单所依据的法律法规及规章及职能进行调整变化的，及时进行动态调整。

（三）优化采购行为。一是按照财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》要求，持续开展政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法专项清理工作，清理相关规定和做法30余项。抓好《__市政府采购负面清单》落实，并进行修订完善。制作《__市政府采购质疑及质疑答复指引》、《__市政府采购供应商投诉指引》、《__市政府采购受理投诉联系方式》，同时将财政部制定《政府采购供应商质疑函范本》、《政府采购供应商投诉书范本》一并在__市财政局网站和__市公共资源交易平台上公布，进一步畅通供应商质疑投诉渠道，为供应商提供更加高效便捷的维权服务，及时公布投诉处理结果。二是今年4月，印发《__市财政局关于开展政府采购保证金清理等工作的通知》，部署开展全市政府采购保证金清理工作，推动解决政府采购合同资金支付不及时、保证金退还不及时的问题，以减少供应商参与政府采购活动资金占用成本，持续优化政府采购领域营商环境。共清退政府采购保证金2367。97万元，减轻了企业资金负担，进一步优化了政府采购营商环境。

（四）公开行政执法。一是对本部门具体行政执法职责、内设执法机构职责分工、行政执法依据、执法流程及相关配套制度等全面进行公开。二是对行政权力清单进行公开，依法对行政机关具体执法职责、内设执法机构职责分工等进行公开。三是全面公开各类行政执法依据，对国家法律法规、地方性法规、政府规章、规范性文件、单位制度等执法依据全面公开。四是在政府门户网站公开行政执法流程图，公开行政裁量权基准制度、行政执法投诉举报制度、行政执法程序制度等配套制度。五是严格落实预算公开制度，要求各预算部门在政府门户网站公开部门预算信息。六是加强信用信息公开工作，落实“双公开”“双公示”工作。将__市财政局的行政处罚信息及时公开公示，确保公示信息的准确、合法、全覆盖，加快推进简政放权，优化服务工作，深入推进信用体系建设。

（五）规范法规程序。一是加强规范性文件的审核清理，确保政策执行合法可行。定期对由__市财政局负责起草的政府规范性文件和__市财政局制定的规范性文件进行清理上报。新制定的规范性文件由各业务科室负责制定，由法律顾问出具法律意见书，局分管领导把关并报司法局备案，统一进行发布。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范行政执法行为，根据__市司法局的要求，__市财政局组织20__年申领行政执法（监督）人员法律知识考试工作，通过网上考试，完成了4人的行政执法考试。

二、普法工作情况

（一）强化组织领导。为切实做好普法期间的法治宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理，局领导高度重视，认真规划，全面部署“八五”普法工作。__市财政局成立了法治宣传教育“八五”普法工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员，正在研究制定《__市财政法制宣传教育第八个五年规划》，对普法工作进行统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。

（二）创新学习载体。一是注册及关注“国家反诈中心”APP，认真学习APP上的内容；
在线上观看“行政执法大讲堂”培训内容；
二是各单位通过单位微信公众号，微信群等载体推送《宪法》、《公司法》、《会计法》、《政府采购法》及财政业务相关的法律法规，利用媒体进行大力宣传，切实提升学法用法意识和能力，进一步增强了全员法治学习力度，不断提高了党员干部职工的法治理念。

（三）营造普法氛围。一是学习宣传____关于建设社会主义法治国家、关于宪法的重要论述及国家有关法律法规，明确全面推进财政法治建设工作的重要内容。二是采取集中学习和举办专题讲座等形式组织机关干部学法，每年集体学法在一次以上。三是有针对性地开展宣传活动，坚持在每年的12月4日宪法日期间，通过设立宣传咨询台、发放宣传资料、展示宣传板、解答咨询等形式，向群众重点宣传普及依法行政、依法理财的法律法规，切实提高了财政相关政策的知晓率。同时结合实际情况积开展了“情系女职工法在你身边”女职工特殊权益维护主题活动。

（四）提升普法效果。一是认真学习宣传中国特色社会主义法律体系。认真学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，精准把握中国特色社会主义法治体系科学内涵，使中国特色社会主义法治道路深入人心。二是学习宣传党内法规，教育引导全局全体党员干部认真学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，特别是要加强对党章的深入学习，教育广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威，坚持把纪律和规矩摆在前面。同时，学习财政相关法律法规规章，学习《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规。从而使财政干部职工树立了法治观念，增强了法律意识，才可能去学法、守法、依法，才可能提高法律素质，提高依法管理、服务社会的能力和水平。