2024年度关于区委第二巡察组对X街道党工委、X村党委、X村党总支开展巡察反馈意见整改落实进展情况报告（全文）

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关于区委第二巡察组对X街道党工委、X村党委、X村党总支开展巡察反馈意见整改落实进展情况的报告

区委第二巡察组：

经区委统一部署，2023年3月9日至4月28日，区委第二巡察组对X街道党工委、X村党委、X村党总支开展了巡察，并于6月6日向党工委进行了反馈。党工委高度重视，凝聚起“落实整改是首要任务”的共识，全面加强组织领导，立即制定整改方案，建立整改台账，分解整改责任，明确整改时限，强力推进整改落实。截至目前，反馈的17个方面56个问题，已完成整改35个，基本完成整改21个。现将有关情况报告如下：

一、党组织主要负责人和领导班子抓巡察整改落实的情况。

（一）全面认领责任。收到区委第二巡察组反馈意见后，街道党工委立即组织召开了专题会议，认真研究区委第二巡察组的反馈意见。街道党工委诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照JC，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全街道改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）加强组织领导。为加强对区委第二巡察组巡察街道党工委反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，街道党工委成立了落实巡察反馈意见整改工作领导小组，由党工委书记XXX同志、办事处主任XXX同志任组长，党工委副书记XXX同志为常务副组长，领导班子成员为副组长，五办七中心主任为成员的整改工作领导小组。并下设办公室在党政综合办公室，由党工委副书记XXX同志具体负责推进整改落实工作。涉及各分管领导事项，按照班子分工，逐一明确整改责任。

（三）明确目标任务。街道党工委经过深入调查研究，充分论证，制定印发了《区委第五轮巡察第二巡察组对X街道党工委、X村党委、X村党总支开展巡察反馈意见的整改方案》，从组织领导、工作分工、整改措施、工作要求等方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，明确提出要以“四个意识”统领巡察整改工作，以“问题导向”确保整改落实到位。《方案》明确了责任领导、责任单位、整改时限，分解了整改任务，严把时间节点，务求一件一件落实、一条一条兑现，确保了整改工作有力有序有效开展。

（四）建立清单台账。为扎实推进整改工作的落实，街道党工委巡察整改工作领导小组紧密结合区委第二巡察组反馈意见，针对17个方面56个问题，逐一建立了整改清单台账，对每一个问题都制定详细的整改措施，规定整改时限，明确牵头领导、责任部门，层层传导压力，狠抓整改任务落实。党工委书记XXX同志明确要求班子成员、各科室负责人切实履行巡察整改主体责任，按照《方案》和责任清单，对照巡察反馈的意见要求，抓好贯彻落实，层层压实责任，认真查找本单位存在的突出问题，逐条细化工作任务，形成整改台账，实现整改工作全覆盖。

（五）认真督导检查。街道党工委统领整改工作全局，党工委书记履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，立行立改。在集中整改工作中，党工委主要领导亲自部署、亲自调度、亲自督办，班子成员各司其职，分别牵头，带领责任部门细研、细查，完善整改措施。各责任部门勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。

二、整改进展情况

（一）关于“政治站位不高，学习贯彻落实上级决策部署不到位”的整改进展情况

1.针对“班子理论学习不深入不扎实。2020年至今共组织90次党工委会（党政联席会）仅有24次安排学习议题，其中，2020年有1次学习安排，2021年没有学习安排。落实“第一议题”制度有差距，街道党工委未把***总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和指示批示精神及考察云南重要讲话精神，中央、省、市关于乡村振兴、生态环境保护的重大决策部署作为“第一议题”来安排”问题。

整改情况：一是完善党工委会议议事规则，将***总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和指示批示精神及考察云南重要讲话精神，中央、省、市关于乡村振兴、生态环境保护的重大决策部署作为“第一议题”。二是坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和指示批示精神及考察云南重要讲话精神，中央、省、市、区关于乡村振兴、生态环境保护的重大决策部署要求。三是强化组织领导，把“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实。制定计划，进一步明确学习内容及跟进学习的时限。党工委书记、领导班子成员积极带头抓好“第一议题”学习制度落实。四是自2022年以来，街道党工委会议已将学习议题作为“第一议题”学习掌握，做到每期党工委会议都进行“第一议题”学习。（已完成）

2.针对“党工委把方向、谋大局有差距。未认真贯彻落实街道党工委会议议事规则，对重大事项研究谋划不充分。2020年以来党工委会共有1240个议题，90％以上都是研究资金使用问题。其中，研究重大项目实施方案、重点工作方案等重大事项仅有30个，占比24‰，未将街道经济社会发展中长期规划、年度工作计划等纳入党工委会研究”问题。

整改情况：一是认真贯彻落实党工委会议、行政办公会议议事规则，对街道项目建设、工作计划等重大事项、积极开展研究谋划。二是加强班子建设，在把方向、谋大局方面下功夫，探索出一条适宜X街道发展的路子。三是严格按照“三重一大”决策制度。坚持按制度办事，按程序决策，将街道重大项目实施方案、重点工作方案、经济社会发展中长期规划、年度工作计划等纳入会议决策。（已完成）

3.针对“争先意识不强，目标任务完成不理想。党工委未对区委及上级各项工作目标考核扣分反馈问题进行研究，分析研判改进措施。2019年至2022年全区21个区属党工委（党组）年度综合目标考核，连续三年排名倒数第一，2022年度全区党工委书记抓基层D建工作述职评议考核全区倒数第一，2022年全区林长制落实考核倒数第一”问题。

整改情况：一是党工委2023年将各项工作目标考核纳入党工委会议进行研究，分析研判，总结经验教训，学习经验成效，建立改进措施，确保有突破、有进步、有成效。二是街道2023年一季度“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动中在农业乡镇（街道）排名37，二季度排名25，三季度在保持二季度成绩的基础上再发力，争取2023年各项工作考核得到满意的成绩。（已完成）

（二）关于“破解保护与发展思路不宽，统筹经济高质量发展有差距”的整改进展情况

1.针对“产业发展方式单一，产业支撑力不强。街道税收99％依赖烤烟产业，其他优质特色产业培育不足，产业项目效益不高。2017年以来投入产业发展资金1790万元组织建设的8个农业产业项目中X村食用菌扶贫示范建设项目、龙嘴石中草药种植示范项目、X村公益项目3个项目建成后均无经济效益”问题。

整改情况：一是下步工作中，加强产业项目谋划。二是重新梳理《龙嘴石中草药种植示范项目》《牧羊食用菌有机循环种植项目》，整合产业项目资源，盘活项目设施，争取创造项目效益。三是积极宣传扶贫小额信贷政策，对有贷款需求的贫困户做到应贷尽贷，鼓励有能力的脱贫户通过贷款，发展产业，实现增收。（基本完成）

2.针对“营商环境打造有短板，市场主体培育有差距。2022年在全市“当好排头兵”大竞赛营商环境建设工作考评中，因新增培育市场主体任务增长率低，街道在全市33个涉农街道排名倒数第三。电话随机访谈街道部分“三品一标”企业反映，街道走访联系企业、开展政策宣传和帮扶等服务企业工作不到位”问题。

整改情况：一是2022年街道市场主体完成1375户，截止2023年7月，街道市场主体完成1524户，完成区级目标进度64.78％，完成市级目标进度106.43％。比去年增加149户，增幅为10.8％。二是通过实地走访、电话沟通、门户网站等多渠道宣传政府促进中小企业发展政策，提升政策知晓率。加强业务指导，强化主体责任，严格落实政府促进中小企业发展政策要求，保障中小企业与大型企业“同台竞技”。（已完成）

3.针对“农村集体经济发展不平衡，农民增收渠道单一。2022年辖区内14个村委会，除X村委会和铁冲村委会村集体经济收入达到43.9万元、33.7万元，其他村委会主要依靠区级财政资金投入产业项目，以收取租金的方式增加村集体经济收入，集体经济“造血”功能较弱”问题。

整改情况：一是发挥X街道水源区优势，通过引入、投入产业项目，开发结对村（组）的资源、提高生产力、提升附加值，带动村（组）经济发展。积极推广“党总支＋企业＋合作社＋农户”的经营模式，实验推广种植鲜食玉米、云茸、羊肚菌、云南白林芝等，加强农业标准化、规范化、规模化生产，开展农业标准化示范基地、示范村、示范区建设。二是以村支部为核心，村民为主体，群策群力带动村内的一产业和二产业发展，实现产业融合。积极培育和打造农民创业平台或农业合作组织，在村集体的带动下实现产业高效发展。三是积极申请上级专项资金，围绕产业发展及基础设施建设等方面，积极谋划产业发展项目，争取做到X街道全村委会产业发展项目支撑村集体经济全覆盖。四是2023年截止7月底村集体收入情况如下：(略)。（基本完成）

（三）关于“履行全面从严治党主体责任有差距”的整改进展情况

1.针对“主体责任落实不到位，考核工作不细不实。2019年至2020年党工委未专题研究部署党风廉政工作，对区委党风廉政建设责任制考核指出的问题整改不到位，未对2020年至2022年连续三年指出的班子成员履行“一岗双责”责任不到位问题进行整改。2020年至2022年街道对各村党委（总支）的党风廉政建设责任制检查考核流于形式，未制定检查考核方案，没有扣分标准，2020年至2021年考核未具体指出各村委会存在问题，未能起到督促整改提高的作用”问题。

一是专题研究党风廉政工作，计划、总结及方案等均需要党工委会议专题研究通过。二是对2020年至2022年连续三年指出的班子成员履行“一岗双责”责任不到位问题进行整改。三是细化各村党委（总支）的党风廉政建设责任制检查考核标准并认真开展考核工作。四是充分运用考核结果，对考核不称职的党委（总支）对书记进行约谈提醒。（已完成）

2.针对“内控制度建设缺失，廉政风险较高。2017年至今未出台预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、项目建设管理、合同管理等内控制度，未能从制度根源堵塞漏洞”问题。

街道已制定完善相应的内控制度，相关预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、项目建设管理、合同管理等内控制度已初步制定，现进入法律顾问审核阶段，审核完毕后街道将召开相关会议研究并印发严格执行。（基本完成）

（四）关于“党工委作风不严不实，形式主义问题仍然突出”的整改进展情况

1.针对“财政资金一拨了之。街道未关注并督促设计方充分考虑羊街村预留电容不足和取水点水量不足的问题，选用的价值23.33万元132KW的两个抽水泵因功率过大不能抽水，导致XX村委会鲜食玉米项目结算价为216万余元的灌溉系统，在2022年5月竣工后至今不能运转。缺乏对项目资金绩效目标的跟踪管理，X村委会改变项目用途将综合文化服务中心用于村委会办公，不能按要求开展文化活动”问题。

一是街道负责部门已联系项目各方到羊街村委会进行实地查看并提出整改意见，羊街村委会已联系电力部门进行实地测算，街道将尽快对变压器进行扩容，确保抽水泵正常运转。二是X村委会已将综合文化服务中心恢复文化活动用途，并加强对综合文化服务中心管理。（基本完成）

（五）关于“干部队伍建设有差距，教育管理不够有力”的整改进展情况

1.针对“开展“当好排头兵”大讨论活动不扎实。未按《XXX区开展“真抓实干争做排头兵”大讨论大竞赛活动工作方案的通知》要求，认真研究，组织开展“对标先进、争创一流”主题实践活动、模范机关示范创建等竞赛，引领带动街道党员干部对标先进、以比促学、以赛促干”问题

整改情况：一是按照要求开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，发扬吃苦在前、享受在后的奉献精神，增强全体干部责任心和主人翁精神。二是加强业务学习和培训，采取内部交流学习和外出培训等方式，不断提高干部职工业务水平，提升效能。截止目前，已组织党务专题培训2场，其他专题培训2场。（已完成）

（六）关于“X村党委存在突出问题”的整改进展情况

1.针对“党委班子凝聚力、号召力、战斗力不强。谈话发现，“两委”班子处理问题经验不足、思路不清，存在“等靠要”思想，对村委会发展方向和思路无思考无研究”问题

整改情况：一是加强对村委会的工作指导。切实发挥基层党组织在农村改革发展中的作用，梳理X辖区资源，积极谋划农业产业项目，确保乡村振兴战略在村委会落地见效。二是展望合作项目，竹园酒业与X村委会合作，通过资源互补合作，以“公司＋村党委＋农户”的粮食基地模式，进而壮大村集体经济；
与彩云烤烟专业合作社加强合作，以“D建＋产业”贝贝南瓜项目为引领，带动X村委会土地流转，增强土地使用效率。（基本完成）

2.针对“集体资产资源管理不力。X村委会烤烟收购房、X酒厂、X村小组客堂出租及管理未履行“四议两公开”程序，也未与使用方签订规范的使用协议。对集体资产管理不到位，造成资产贬值。146个蓄水池闲置77个，破损26个，项目资金使用效率低下”问题。

整改情况：一是完善村集体“三资”管理办法，已下发实施。二是街道于7月25日成立街道村集体资产监督管理委员会并下发了文件。三是农林水中心已督促村委会做好水池管理工作，加强农户对水利工程建设设施的保护意识。同时指导村委会在每年春耕生产前做好水利工程蓄水备耕。（已完成）

3.针对“群众文化活动场所被长期占用。2020年建设的X村委会综合文化中心项目改变项目用途，将活动中心变为两委人员办公室且未按照要求开展文化活动，丰富群众文化生活”问题。

整改情况：一是X村委会两委人员已经搬出文化综合服务中心办公。二是X村委会已根据村委会大岗位设置合理配置了文化专干。三是村委会和文化专干组织开展经常性文化活动，满足辖区内群众文化生活需求。（已完成）

（七）关于“X村党总支存在突出问题概述”的整改进展情况

1.针对“农业产业项目谋划管理不到位。投入财政资金21万余元的丹参药材种植项目、投入47.43万元的龙嘴石中草药种植项目、投入21万元的X村公益项目种植晚秋黄梨和紫花宿苜草项目，因谋划不充分、管理不到位，项目未产生经济效益”问题。

整改情况：一是加强项目前期谋划调研、可行性分析，结合X气候等实际，确保项目产生效益。二是制定固定资产管理制度，加强管理，避免出现重建轻管的项目导致项目效益不佳。三是（基本完成）

三、下一步工作打算

通过区委第二巡察组为期50天集中巡察和2个月的全面整改，X街道全体党员干部职工深刻检视了问题，全面作出了整改，既在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到鞭策激励，又进一步强化了“四个意识”，增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。班子成员结合工作实际，把自己摆进去，把工作摆进去，聚焦全面从严治党找出症结，全面整改，各项工作任务有了新举措和新变化。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；
对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；
需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，进一步修订完善工作制度，加强财务监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固扩大巡察成果。

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