下面是小编为大家整理的（6篇）2024年政府工作报告汇编（全文）,供大家参考。
2024年政府工作报告汇编（6篇）
目 录
1.2024年XX市政府工作报告2
2.2024年XX县政府工作报告28
3.2024年XX县政府工作报告53
4.2024年度XX县政府工作报告79
5.XX市2024年政府工作报告106
6.XX县2024年法治政府工作报告126
2024年XX市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的20D精神的开局之年，也是三年“新冠疫情”防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦高质量发展首要任务，顶住压力、克服困难，全力打好“发展六仗”，现代化新XX建设迈出坚实步伐。
这一年，我们全力以赴拼经济，稳的态势持续巩固。经济运行稳中有进、进中提质，实现地区生产总值XX亿元（预计数，下同）、增长5.2%，规模工业增加值增长6.2%，固定资产投资增长6%，地方一般公共预算收入增长4.5%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。这一年，我们竭尽全力兴产业，进的动能加速汇聚。邵虹基板玻璃首条产线成功投产，实现批量销售。邵东打火机获批国家级中小企业特色产业集群。全市新增省级专精特新企业超前5年总和，省级中小企业特色产业集群总数全省第1。XX经开区获评国家级绿色园区。这一年，我们用心用情办实事，高的品质成色更足。XX火车站新站房竣工启用，XX工业职院建成开学，大祥坪停车场投入运营，邵永高铁12月26日开工，市区1258户超期安置群众圆了安家梦。省、市重点民生实事全面完成。易地扶贫搬迁后续帮扶、以工代赈、医保DIP改革等经验全国推介。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。这一年，我们千方百计走出去，新的格局加快构建。举办中非特色轻工产品贸易对接洽谈会、粤港澳大湾区优势产业链招商推介会，装备制造走进泰国投资博览会，“XX红”产品远销东盟和中东地区，对非贸易总量全省第2。XX经开区、邵东经济开发区获批中国（湖南）自由贸易试验区首批协同联动区。西部陆海新通道“XX—怀化—东盟”接续班列成功首发，XX结束无国际贸易班列历史。这一年，我们高质高效办活动，好的形象充分彰显。全国承接产业转移示范区建设现场会、全国举重冠军赛、首届湖南（廉桥）中医药产业博览会、首届湖南（城步）高山农博会等10余次国、省重要活动在我市举办，XX美誉度和影响力持续攀升。
一年来，主要做了以下工作：
（一）抓投资、扩内需，经济增长稳步向好。有效投资逐步扩大。争取国、省资金XX亿元，31个省重点项目、356个市重点项目分别完成投资XX亿元、XX亿元。犬木塘水库首台机组发电。白新高速建成通车，永新高速全线贯通，新新、城龙高速加快建设。洞口、武冈生活垃圾焚烧发电项目并网发电，绥宁电网侧电化学储能项目建成投产。消费市场复苏回暖。举办年货节、房交会等促消费活动83场，拉动消费XX亿元。举办XX第二届旅游发展大会等活动，接待国内外游客3874.7万人次，实现旅游收入XX亿元、增长50.7%。邵东入选全国首批县域商业“领跑县”。新邵被评为“中国健康旅游名县”。崀山入选长江主题国家级旅游线路。市场主体增量提质。深入开展“三送三解三优”行动，帮助经营主体解决问题3.1万个，退减缓税费XX亿元。持续推进金融“润”万企活动，各项贷款余额突破XX亿元，存贷比创历史新高。全市实有经营主体51.6万户、新增6万户，企业12.1万户、新增1.8万户。
（二）抓创新、强实体，新旧动能加速转换。创新驱动有力有效。新增高新技术企业80家，入库科技型中小企业3407家、总量全省第2。创建省级企业技术中心13个，建立省级院士工作站（室）5家。XX经开区中小企业服务中心入选国家级科技企业孵化器。数字赋能强基强链。建成5G基站8560个、发展千兆光网13.1万户。企业“上云”7241家、“上平台”804家。72个项目入选省级制造业数字化转型“三化”重点项目。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级智能制造企业56家。产业发展集群集聚。开展制造业发展“双亿”“双百”提升行动，实施投资亿元以上工业项目188个，新增产值亿元以上企业142家。九大产业链企业总数1665家，实现规模工业总产值XX亿元。新增邵东打火机、XX县油茶、新邵铜铝资源循环综合利用3个省级产业集群。投资过XX亿元的比沃电子、XX液压、国际数控、达力科技等投产达效，投资过XX亿元的金盘科技、宝东医药等开工建设。雀塘循环经济产业园列入国家标准化试点。广信科技新三板挂牌，15家企业湖南股交所挂牌。园区建设提速提效。入园企业4676家，完成技工贸总收入XX亿元、增长3.8%，上缴税金XX亿元、增长16.4%，亩均税收18.7万元、增长10%。
（三）抓改革、扩开放，内生动力充分释放。重点改革取得突破。国企国资、财税金融、医药卫生体制改革持续深化，非税收入电子缴款书试点圆满收官。创新推出获得用水“四零三化两免”工作体系，歇业备案经验入选《中国大数据应用样板100例》。积极盘活国有“三资”，实现处置收益XX亿元。知识价值信用贷款改革“四方联动”模式全省推介。开放合作不断深化。东盟科技产业园、中非经贸产业园、XX·非洲中心建设加快，西部陆海新通道XX办事处、国际贸易集散中心挂牌成立。签约湘商回归投资项目200个、新引进“三类500强”项目30个，返乡创业主体2.3万户、带动就业16.3万人。全市到位内资XX亿元、增长14%。营商环境更加优良。建强用好营商环境“110”平台，开展“新官不理旧账”专项治理，举办“政银企座谈会”等活动50余场、签约金额490亿元，“企业家接待日”做法获中央统战部和全国工商联推介。率先在省“一件事一次办”平台上线“预约挂号”模块，“湘易办”XX旗舰店上线“全程网办”事项808项。
（四）抓城乡、促统筹，区域发展协同推进。脱贫成果巩固提升。就业帮扶车间建设总量、吸纳脱贫劳动力就业量全省第1。集体经济收入薄弱村全面清零。隆回巩固拓展脱贫攻坚成果为全国立标打样。武冈市巩固脱贫成果“1131+”工作法全国推介。城步中峰产业发展案例入选全球最佳减贫案例。粮食安全保障有力。在全省率先推出“田长+检察长+警长”机制，完成高标准农田建设37.5万亩，粮食播种面积、总产量连续三年全省第2。出栏生猪700万头，存栏奶牛全省第1。XX县被评为全国大豆单产提升整建制推进县。绥宁获评全国生猪调出大县。乡村振兴步伐加快。实施农业产业“七大工程”，新增农产品加工规模企业26家，实现农产品加工产值XX亿元、增长7%。104家企业、227个优质农产品进入“XX红”品牌目录。邵东黄花玉竹产业园、中国油茶科创谷XX县油茶加工示范园建成投产。杂交水稻制种面积全省第2，3个瓜类品种获第七届国际瓜类学术大会优秀新品种奖，2个杂交水稻品种获全国金奖。完成农村公路提质改造558公里、安防工程884公里，新建、改造10千伏配电线路1496千米，改厕1.8万座，清理水塘2.2万口。创建省级和美湘村4个、市级30个。隆回县成功创建“四好农村路”全国示范县。城市功能不断完善。邵西大道、北塔路、迎春路、红旗西路、马蹄塘路、佘湖桥北匝道建成通车。市区新增停车位1.8万个、充电桩796个，改造、新建供水管网100公里、燃气管网47.5公里、污水管网116.9公里。全国文明城市创建扎实推进，顺利通过国家卫生城市复审，成功创建省级节水型城市。
（五）抓治理、护生态，蓝天碧水成为常态。污染防治加力提速。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，市县联动开展生态环境专项民主监督，提前完成“夏季攻势”任务，生态环境“利剑”行动排查重大风险隐患687个、整治率100%。市城区空气质量优良天数324天、优良率88.8%，地表水总体水质为优。环境治理扎实有效。出台全省第一部规范农村集中式饮用水安全管理地方性法规，117个农村千人以上饮用水水源地整治全面完成。中央、省级环保督察反馈问题全部完成整改或达到序时进度，长江经济带警示片交办问题全部整改销号。绿色XX加快建设。深入推进河湖林长制，全面落实长江“十年禁渔”，完成营造林66.6万亩，治理受污染耕地57.1万亩，修复历史遗留矿山678.3公顷。餐厨、医疗废弃物资源化利用和无害化处理项目投入运行。南山国家公园创设通过国家专家评估。武冈获评首批全国自然资源节约集约示范县（市）。
（六）抓民生、补短板，群众福祉持续增进。社会保障提标扩面。城镇新增就业4.8万人、失业人员再就业4.65万人、困难人员再就业9622人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖，社保惠企、困难群体救助政策全面落实。新增特困供养机构4所、护理型床位370张、家庭养老床位4800张。完成康复救助残疾儿童1939名、困难残疾人家庭无障碍改造1380户。住房保障暖心惠民。开工老旧小区改造项目380个、受益群众3.9万户。“交房即交证”改革惠及群众7611户。改造农村危房1082户，完成棚改2221套、保障性租赁住房2393套，交付“保交楼”房源1.5万套。基础教育扩容提质。新建公办幼儿园12所、义务教育学校7所，建成乡镇标准化寄宿制学校36所，市城区新增公办义务教育学位4400个。普通高中“大班额”全面消除。21所中职学校办学条件全面达标。大祥区“双减”经验获教育部推介。健康XX行动有序推进。中医药先导区建设扎实有力，市中医院获批国家中医特色重点医院。市中西医结合医院临床大楼、市妇幼保健院整体改扩建等重点项目进展顺利。二级及以上综合医院老年医学科、医疗机构老年人优先就医窗口实现全覆盖。建制镇卫生院全部达标，行政村医保定点审批全面落实。文体事业发展进步。《早安隆回》登上湖南卫视跨年晚会、央视春晚舞台。《涛声依旧》《边桃边李》等优秀剧目入围全国性戏曲展演。成功举办崀山国际越野跑、全民健身联赛等活动。隆回大花瑶、XX县天子湖被评为省级旅游度假区。塘田战时讲学院旧址晋升国家4A级旅游景区。全国民族团结进步示范市评估通过。城步获评全国民族团结进步示范区。
（七）抓安全、防风险，社会大局和谐稳定。安全形势稳定向好。生产安全事故数、亡人数分别下降43.8%、47.9%，未发生较大及以上生产安全事故和一次死亡3人以上的非生产经营性安全事故，“森林防灭火联合作战法”获国家林草局推介。中小学生防溺水经验全省推广。风险防范安全可控。年度化债任务超额完成，金融机构不良贷款率保持低位，非法集资风险防范有效。强力推进自建房安全整治，C、D级自建房隐患整治销号率居全省前列。野生蘑菇中毒事件起数、发病人数全省最少，死亡病例“零发生”。社会治理持续加强。扫黑除恶、交通顽瘴痼疾整治、“利剑护蕾”等工作成效全省靠前。基层治理能力提升，“一站式”矛盾纠纷调处化解中心实现市县乡三级全覆盖。洞口“六零创建”入选湖南首届新时代文明实践典型案例。医疗纠纷人民调解委员会荣获“全国平安医院建设表现突出集体”。
（八）抓作风、重落实，政府效能不断提高。坚持D建引领，深入开展主题教育，扎实推进“走找想促”活动，政府系统党的建设不断加强。严格依法行政，出台《关于推进行政应诉工作的九条措施》，制定《XX市户外广告和招牌设施设置管理办法》等行政规章，成功创建全省法治政府建设示范市。主动接受人大监督，常态化开展政协专题协商，人大代表建议、政协提案办结率、见面率、满意率均为100%。完善“三重点”工作推进和重大任务倒排机制，建立月度专题市长办公会制度，坚持跟踪管理、强化问效，政府执行力持续提升。从严正风肃纪，全力抓好省委巡视和审计反馈问题整改，提级整改政府投资项目招投标、超概算等突出问题，行政权力运行更加规范。
与此同时，依法治统工作和第五次经济普查扎实开展，退役军人、国防动员、人民防空、机关事务、外事侨务、地方志、气象、水文、档案、保密、对台、国安、双拥等工作取得新进展，老干、工会、青年、妇女、科协、残联、慈善、红十字、供销等事业有了新进步。
各位代表！成绩来之不易，这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中央和省驻邵单位，向驻邵人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持XX改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，XX发展还面临不少困难和问题：经济恢复向好基础仍需巩固，有效需求不足，社会预期偏弱，经营主体特别是中小微企业困难较多，外贸出口压力较大；
产业转型升级有待加快，科技创新引领力、重大项目支撑力和产业园区承载力不强，龙头企业偏少，产业链条不长；
城市功能品质还需提升，地下管网建设欠账较多，城市更新任务重，城市管理、社区服务等方面还有薄弱环节；
统筹发展和安全任务繁重，城市运行安全基础还不牢固，禁毒反电诈工作成效不及群众预期；
民生保障还有短板，市区高中教育质量有待提高，“一老一小”配套服务设施离群众期盼还有差距；
部分工作人员创新意识、担当精神、服务水平与高质量发展要求不相适应等。对此，我们将采取有效措施认真解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全年工作总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的20D和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，落实省委、省政府决策部署和市委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，大力推进产业兴邵、开放活邵、科技强邵，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以实干实绩书写中国式现代化XX新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7%，地方一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长10%。城镇新增就业4.5万人、城镇调查失业率5.5%以内；
居民收入增速高于经济增速。粮食产量330万吨以上。生态环境质量持续改善。
重点抓好以下工作：
（一）坚持项目为王、扩大内需，着力推动经济稳健增长
始终把项目作为“第一支撑”，以有效益的投资优化供给、创造需求，以有潜能的消费促进投资、牵引供给，形成相互促进的良性循环。
开展“项目建设大比拼”。聚焦国家产业导向和政策取向，紧盯超长期特别国债，做大“项目储备库”，下好“争资先手棋”，争取国、省资金120亿元以上。聚焦基础设施改善提质，重点抓好邵永高铁、新新城龙永新3条高速公路、铁路货栈查验场、武冈机场连接线、犬木塘水库等重大水利工程、风电光伏等重大能源工程、湖口井东路等市政道路、中联云港等数字新基建项目、XX市农产品冷链物流园、高标准农田建设“十大基础设施项目”。聚焦产业高质量发展，重点抓好湖南邵虹玻璃扩能升级、湘窖酒业2万吨酱酒扩建及工业旅游、金盘科技新能源装备及新材料制造产业园、湘中制药原料药生产基地、幸福时代新能源二期、道地药材产业园、硬质合金循环利用产业园、皮具箱包原材料产业基地、中非经贸产业园、雀塘循环经济产业园“十大产业项目”。
实施“招商引资大比拼”。深化招商引资“五大专项行动”，全面推行“一把手”带队招商，打造“湘商回归”升级版。充分发挥驻外地机构和异地XX商会“前沿阵地”作用，开展产业链招商、商会招商、基金招商、股权招商，筹办好第二届湖南—东盟投资贸易洽谈会暨第七届全球邵商大会、“沪洽周”XX专场等活动，引进一批国企央企、总部经济和重大合作项目。做好招商引资“后半篇文章”，紧盯“项目四率”强化考核问效，力争签约招商项目220个以上，实际使用外资增长10%以上。
组织“促销活动大比拼”。新建改造一批县域商业设施、乡镇商贸中心，打造一批省级夜间文旅消费集聚区、地标性商圈商街、智慧型农贸市场。完善县乡村三级物流配送体系，加快农村客货邮融合发展，促进农村消费。支持住房改善、新能源汽车、电子产品等大宗消费，促进智慧养老、数字家政等新型消费，发展即时零售、电商直播等新业态，培育智能家居、文娱旅游、名优“邵品”、国货“潮品”等新增长点。重点抓好XX旅游发展大会、“XX红年年红”新春年货节、XX市房地产交易会、湘西南汽车文化旅游消费节、湖南（廉桥）中医药产业博览会、湖南（城步）高山农博会、崀山脐橙文化旅游节、武冈云山·百威啤酒卤菜节、湖南洞口雪峰蜜橘文化旅游节、湘窖封坛大典“十大促消费品牌项目”。
（二）坚持产业兴邵、实体强市，着力构建现代化产业体系
聚焦打造先进制造业高地，做强产业“3×3”主体支撑，滚动实施“十大标志性工程”，让传统产业有盼头、优势产业有看头、新兴产业有奔头。
搭建产业主骨架。持续实施产业发展“千百十”工程，加快推进新型工业化。传统产业方面，重点支持东亿电气、拓浦精工、连泰鞋业、阳光发品等骨干企业创新发展，做大做强“4×500”特色轻工千亿产业，打造全球打火机之都、中国高端休闲运动鞋都和百亿湘酒优势产区。优势产业方面，重点以三一专汽、邵纺机、XX液压、达力科技、广信科技、亚洲富士电梯等龙头企业为引领，推动机械制造、液压基础件、高性能电梯加快迈向产业中高端，打造全球新能源工程车智能环保车基地、全国液压基础件制造基地。新兴产业方面，以新型显示产业延链补链强链为重点，打造全国电子玻璃产业基地；
以三一新能源、时代联合、湖南银锂等优势企业为重点，发展壮大新型储能电池、绿色能源开发利用、新能源汽车关键零部件等产业；
以宝东医药、玉新药业、万脉医疗等骨干企业为重点，做大做强生物医药、医疗器械、现代中成药等产业，打造全国神经精神类药物研发生产基地、全国道地中药材集散中心。
提升产业竞争力。实施重点产业、重点企业扩能提质升级计划，提高XX制造“含新量、含智量、含绿量”。加快高端化发展。紧盯“高端产业”和“产业高端”，推动专精特新发展，新增省级及以上专精特新“小巨人”企业50家、省级制造业单项冠军企业6家，实现国家级单项冠军企业破零。加快智能化发展。推进“智赋万企”行动进企业、进车间、进班组，鼓励链主企业打造数字化智能化公共平台，做大做强数字经济产业园，新增智能制造企业25家、智能产线75条、智能工位375个。持续开展中小企业“两上三化”专项行动，实施制造业数字化转型“三化”示范项目35个，带动企业“上云”5000家、“上平台”500家。加快绿色化发展。全面构建绿色制造体系，加快高载能行业、低效产能转型升级，积极推广绿色技术和绿色工艺，选树一批示范标杆，争创省级绿色工厂10家、省级绿色园区2家以上。加快集群化发展。持续推进九大产业链建设，梯度培育国、省、市级产业集群。重点培育XX经开区新能源专用车、邵东小五金和中医药、武冈卤制品、洞口新型建材、XX县先进硬质合金材料等产业集群，力争新增国家产业集群1个、省级产业集群2个以上。
培育产业新生态。把握产业发展服务化趋势，积极培育成本低、效率高、配套好的现代化产业生态。建设“五好”园区。持续开展园区“四百”工程，新签约、开工、竣工投资过亿元制造业项目各100个以上，新增规模工业企业100家以上。深化园区体制改革，推动园区企业化管理、市场化运作、实体化运行。建强金融、科技、人才、物流等支撑平台，支持园区发展高标准生产生活服务业。强化亩均效益导向，持续清理低效和闲置用地，力争亩均税收增长10%以上。加强要素保障。持续强化电力、算力、动力支撑，全市电力稳定供应能力达到300万千瓦、5G基站突破1万个。推行“标准地+承诺制”土地供给模式，确保重点项目“拿地即开工”。设立政府产业发展引导基金，推动金融机构加大对高新技术、专精特新企业的信贷投放和减费让利，力争一般贷款利率下降50个BP以上。加强水电气保障和价格监测调控，补齐物流短板，助力企业降本增效。优化配套服务。加强中小企业公共服务体系建设，加快发展研发设计、创业孵化、计量测试、检验检测等社会化、专业化服务，积极培育服务衍生制造、供应链管理等新业态，打造一批服务型制造示范企业、示范平台。
（三）坚持科技引领、创新驱动，着力培塑高质量发展优势
坚定“XX也能搞高科技”的信心决心，加快将科技成果转化为新质生产力，打造科技创新高地。
健全科创机制。落实全社会研发经费投入三年行动计划，投入总量达到62亿元。深化科技型知识价值信用贷款风险补偿改革，撬动贷款XX亿元以上。深化与深圳大学、湖南师范大学等高校产学研合作，组建创新联合体和中试平台，推动“大校、大院、大企业”协同创新。加快科研成果转化，运营好潇湘科技要素大市场XX分市场，力争技术合同成交额增长20%以上。
提升科创能力。对接湖南“4+4”科创工程，推动湖南特种玻璃研究院、先进制造技术研究院、邵东智能制造研究院等研发机构提档升级，加快岳麓山工业创新中心XX区域分中心、湖南省农科院XX分院、岳麓山种业创新中心XX分中心等平台建设，新增省级以上科创研发平台、省级企业技术中心各10家以上。落实高新技术企业培育激励措施，入库科技型中小企业3600家以上，净增高新技术企业100家以上。支持企业参与国省“揭榜挂帅”，推动三一商用车混合动力、维克液压高效能柱塞泵关键技术研发等科创项目取得重大突破。
引育科创人才。实施人才强市战略，锻造“宝庆工匠”品牌，建设一支结构合理、素质优良的产业人才队伍。创新产教融合、校企合作模式，推动更多高校、高职毕业生来邵留邵创新创业。落实市领导结对联系院士、上市公司高管制度，建好院士产业园。健全人才认定、分类评价、股权激励等机制，优化全周期、全要素、全流程服务，让XX真正成为放飞梦想、成就梦想的人才福地。
（四）坚持改革攻坚、开放合作，着力汇聚更多资源要素
坚决吃改革饭走开放路，持续打造改革开放高地，让高质量发展的动力源泉充分涌流。
纵深推进重点领域改革。全面落实新一轮机构改革任务。统筹推进要素市场化配置、投融资体制、财税体制等改革。推动市城建投、市产发集团等国有公司瘦身强体，加快市场化转型，建立现代企业制度。扩大中小企业商业价值信用贷款规模，推动制造业动产融资改革取得突破。支持邵东集体建设用地入市试点。积极申报二手车出口业务试点城市。
建强用好高能级开放平台。加快发展跨境电商、驻地综合服务等外贸新业态，培育发制品跨境电商产业带，设立XX智造海外展厅和海外仓。全面对接中欧班列、湘粤非铁海联运，运营好“XX—怀化—东盟”接续班列。持续推进中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区、中非经贸深度合作功能聚集区、湖南对接东盟特色产业集聚区、湘南湘西承接产业转移示范区建设，主动融入京津冀、长三角、泛珠三角区域合作，持续开展走进东盟、非盟、欧盟活动，推进外贸外资外经“三外齐上”。
全力推动民营经济高质量发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，持续擦亮“六个一”品牌，坚定不移发展民营经济。实施市场准入负面清单制度，鼓励民间资本参与重大工程和补短板项目。持续开展市场主体倍增行动，组织产业兴邵贡献奖、民营企业30强评选，真金白银给支持、真心实意优服务，力争经营主体总量突破55万户。依法保护民营企业产权和企业家权益，严厉打击破坏市场经营秩序的违法犯罪行为，坚决防范超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，支持民营企业上市融资和再融资，力争新增上市企业1家以上、“新三板”挂牌企业2家以上、区域性股权市场挂牌企业10家以上。
持续打造“三化”一流营商环境。完善市领导联系重点企业制度，深化“企业家接待日”“政银企座谈会”“政务直播”等活动，推动“走找想促”“三送三解三优”活动走深走实。建设运营好“湘易办”XX旗舰店，推动政务服务事项从“网上可办”向“掌上易办”转变。整合12345热线平台，推动营商环境110平台提质升级，深入开展“新官不理旧账”“涉企拖欠账款”等专项治理，为企业在邵发展提供最灿烂阳光、最适宜土壤、最滋润雨露。
（五）坚持强基固本、兴乡富民，着力推进农业农村现代化
学习浙江“千万工程”经验，大力实施“五千工程”，推动农业大市加速向农业强市迈进。
扛牢粮食安全责任。深入推进田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化粮食生产装备支撑，水稻耕种收综合机械化率83％以上。实施新一轮粮食产能提升行动，抓好“菜篮子”工程，确保粮食播种面积稳定在748万亩以上，油菜、蔬菜面积稳定在180万亩、245万亩以上，出栏生猪700万头以上，水产品总产量11万吨以上。
发展农业特色产业。以更大力度实施农业产业“七大工程”，巩固提升“一县一特”产业。建设城郊农业美丽经济带，支持大祥、双清、北塔率先建成区域农业现代化先行区、乡村振兴样板区。推进农产品精深加工，加快“XX红”优质农产品“网上行”，新增省级农业产业化龙头企业12家、“两品一标”产品320个。加快市种业创新工程中心建设，支持雪峰山鱼种繁殖谷、粮安科技等创新发展，扩大杂交水稻制种基地规模，争取设立航天育种院士工作室，打造种业强市。
推进和美乡村建设。高标准编制“多规合一”村庄规划。持续开展农村人居环境整治提升、“山塘清淤”行动，推进“厕所革命”、乡村公园“十百千工程”，创建省级和美湘村示范村4个、市级30个。抓好“农村三路”建设，健全农村公路养护机制，支持邵东、隆回、洞口、新宁、XX县争创全省城乡客运一体化示范县。加强和改进乡村治理，推行网格化、积分制和清单式管理，推进乡风文明。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫。深化金融助农，拓展多元投入，巩固提升农村集体产权制度改革成果，积极探索农村集体经济发展新模式。推广以工代赈，强化产业帮扶、就业帮扶和教育培训，培育新型农民和农业经营主体，促进农民就业增收。全面实施“引乡贤振乡村”行动，推进返乡创业，充分凝聚巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的强大合力。
（六）坚持板块联动、统筹共进，着力促进区域协调发展
实施主体功能区战略，因地制宜扬优势、补短板，构建城乡融合、区域协调的高质量发展新格局。
推动“一群一圈”联动发展。加快设施联通，持续推进管输天然气通达、大型灌区水系联通、国省干道快速化改造，积极争取兴永郴赣、张崀桂铁路，促进东部城镇群、西部生态圈基础设施互联互通。加快产业融通，推动农业片区化发展，做大做强城郊休闲农业、东部特色农业、西部生态农业；
推动工业链群化发展，依托沪昆百里工业走廊，跨区域布局和培育一批特色产业集群；
推动旅游融合化发展，依托崀山、南山、云山、虎形山串联周边景区，融入国际国内旅游圈，打造知名山地休闲文化旅游目的地。加快规制贯通，东部各县市区要健全制造业协作机制，探索“飞地园区”，鼓励龙头企业建设“卫星工厂”；
西部各县市要坚持资源共享、品牌共建、营销共推，建设雪峰山山地旅游联盟示范区。
推动中心城区精建精美。完善城市基础设施，加快城市防洪闭合圈建设，推进资江南路、大祥路等路网建设，打通“断头路”，畅通微循环。推动城市有机更新，抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，启动小江湖半岛开发、XX火车站北广场恢复性改造，打造双清工业街、北塔沿河夜宵街等特色街区，建设一批“小微绿地”“口袋公园”“完美社区”。规划建设宝庆古城历史文化片区、资江和邵水沿岸文化生态景观带，加快宝庆宋城综合体等项目建设，发展文旅商业，建设宜居韧性智慧城市。
推动县域经济发展壮大。实施产业强县富民工程，培育发展县域主导产业，重点支持邵东创建全国县级总部经济先行区、武冈创建全国食品工业强县、新宁创建国家级全域旅游示范县、绥宁创建全国“以竹代塑”推广应用基地、城步打造“中国南方乳业之都”。“一县一策”推动以县城为重要载体的城镇化建设，促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、发展要素向农村流动，培育一批特色小镇、产业强镇。健全县域经济分类考核评价体系，激励弱县奋发赶超、强县勇于跨越，冲刺全省县域经济先进县市。
（七）坚持生态优先、低碳转型，着力打造幸福美丽XX
践行绿水青山就是金山银山理念，守护好生态环境这个最公平的公共产品，让蓝天白云、绿水青山成为高质量发展的靓丽底色。
持续打好蓝天碧水净土保卫战。推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，完成环保督察和长江经济带警示片交办问题整改。健全餐饮油烟、工地和道路扬尘、露天焚烧污染等管控措施，力争全年空气质量优良天数330天以上。开展县乡污水处理厂系统化整治，彻底治理市城区污水溢流问题，力争国考、省考断面水质优良率100%。实施农用地重金属源头防控行动，开展涉重金属矿区固体废物整治，推进资江流域锑污染防治。
抓好生态保护和修复工作。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强生物多样性保护，全面提升生态系统稳定性、持续性和碳汇能力。开展尾矿库、矿涌水等涉矿问题治理，加强矿山修复后期管护，全面完成邵怀示范工程生态修复项目。建设自然保护地体系，推进南山国家公园挂牌设立。
推进节能降碳取得新进展。落实“碳达峰十大行动”，实施“双控”制度，持续削减主要污染物总量。推进绿色矿山建设，依托新龙矿业、金拓科技等重点企业，加快建立矿产开发与综合利用经济区。依托鑫鹏科技、鸿腾铝业、鸿远金属等龙头企业，推进工业固废综合利用、可再生资源循环利用，打造国家循环经济区域中心。开展节约型机关建设，倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费。
（八）坚持民生为本、倾力而为，着力提升群众生活品质
扎实办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，持续增强人民群众获得感幸福感。
实施就业创业促进行动。坚持就业优先，大力推进以科技为支撑的创业就业、以乡情为纽带的返乡创业。构建常态化援企稳岗帮扶机制，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等特殊群体就业，兜底帮扶困难群体就业。实施“技能XX”行动，建好XX市公共实训基地。
实施教育提质优化行动。推动城乡义务教育优质均衡发展，加快大祥区桔园学校建设，完成32所乡镇标准化寄宿制学校建设。实施县域普通高中振兴计划，提升市城区高中办学质量。持续实施中等职业教育达标工程，完成楚怡中职学校改扩建一期建设。支持XX职院、湘中幼专改扩建，筹建本科层次职业学校。持续推进名师、名校长、名班主任培养计划。健全学校、家庭、社会协同育人机制，加强青少年劳动教育、心理健康教育、法治教育，抓好校园安全监管。
实施健康XX建设行动。推进公共卫生体系建设，完善市、县、乡三级疾病预防控制网络。持续深化医疗体制改革，抓好中医药先导区、紧密型县域医共体建设，建强市县医院重点临床学科，落实乡村医生等级管理。加快宝庆医院、市脑科医院精卫住院楼、市中医院省级区域医疗中心等重点项目建设。推进健康细胞建设，创建一批卫生乡镇、卫生村（社区）和卫生文明单位。
实施文化体育惠民行动。持续推进公共文化服务“门前十小”“最美潇湘文化阵地”“民间文化艺术之乡”建设，广泛开展“欢乐潇湘”“宝庆群艺汇”等品牌文化活动。加强祁剧、滩头年画、蓝印花布等非物质文化遗产保护传承，支持绥宁县上堡、大团侗寨申报世界文化遗产，推进革命文物连线连片保护利用，提升“四月八姑娘节”“六月六山歌节”等文化品牌影响力。完善健身步道、体育公园等设施，积极引进国内国际重大赛事活动，打造XX“运动之城、活力之城、文明之城”名片。
实施社会保障提质行动。加强基本医疗、失业保险、工伤保险等社会保障体系建设，落实企业职工基本养老保险全国统筹、工伤和失业保险省级统筹。开展“精康融合行动”，完善精神障碍社区康复服务体系。抓好三级以上救助站创建工作，完善残疾人社会保障和关爱服务体系。实施社区医院综合能力提升工程，探索建立农村留守儿童和困境儿童家庭监护能力评估体系，提升“一老一小”服务保障水平。
抓好十大重点民生实事。一是推动9所县域高中“徐特立项目”建成投用。二是实现失业人员再就业2.7万人、困难人员再就业7500人。三是完成特殊困难老年人家庭适老化改造2200户、困难残疾人家庭无障碍改造2900户以上。四是建设老年食堂、助餐服务点100个。五是新增婴幼儿照护托位3500个。六是实施脑卒中免费筛查检测5500人。七是修建农村公路500公里。八是化解超期安置3200户，完成安置房和安置地建房办证1100户。九是改造危旧燃气管网130公里、新建燃气管网110公里。十是解决市城区2万户6万人的二次供水问题。
（九）坚持安全发展、守牢底线，着力提高社会治理水平
持续推进市域治理能力现代化，筑牢安全发展屏障，以高水平安全护航高质量发展。
有效防范化解风险。综合运用金融手段和市场化方式，有序化解债务存量，坚决遏制新增地方政府隐性债务。严厉打击“逃废债”行为，开展清理公职人员拖欠贷款专项行动。积极防范化解非法集资风险。扎实做好“保交楼”工作，确保房地产市场平稳健康发展。
全力维护公共安全。实施本质安全提升行动，推行安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，开展消防、燃气、危化品、道路交通等重点行业领域风险排查、专项整治，守护城市运行安全，坚决防范较大以上事故发生。加强应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。
持续强化社会治理。扎实推进社会治理重点工作攻坚行动，巩固提升全国市域社会治理现代化试点合格城市成果。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，打好打赢反电诈、禁毒人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四下基层”活动，推进信访问题源头治理三年攻坚行动。开展公安信息化应用能力提升行动，健全基层治理平台，发展壮大群防群治力量，构建共建共治共享的社会治理体系。
同时，统筹经济发展与国防建设，抓好国防动员、军民融合、双拥共建等工作，强化退役军人服务保障。严格落实意识形态工作责任制。巩固拓展民族团结进步创建成果。支持群团组织建设，争创儿童友好型、青年发展型城市。
三、全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬，干事必须作风实。我们一定牢记“三个务必”，践行为民宗旨，发扬斗争精神，勇于自我革命，建设人民满意政府。
（一）旗帜鲜明讲政治铸忠诚。坚持用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，自觉从胸怀“国之大者”中找定位、明方向，从办好“民之大事”中看成色、践忠诚。坚持以新发展理念引领高质量发展，加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。
（二）坚定不移扬法治促公平。全面落实法治护航高质量发展三年行动，一体推进法治XX、法治政府、法治社会建设，争创全国法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和群众监督，出台办理人大审议意见的规范性文件，高质量承办人大代表建议和政协提案。加强行政裁量权基准管理，落实重大行政决策程序制度，严格规范公正文明执法，让执法监管既有力度又有温度。
（三）真抓实干敢担当勇争先。优化“三重点”工作推进机制，完善市政府专题会议月调度机制，全面推行重点工作项目化、专班制，让不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实成为政府工作常态。坚持“事上见真章”，对定了的事抓紧干、拼命干，让不畏难、不怕苦、不叫累、不言弃成为政府干部的精神特质。持续整治庸、懒、散、软、浮、推等顽瘴痼疾，狠刹“中梗阻”歪风邪气，让“混日子”“拖后腿”“装样子”的干部无处藏身、受到惩戒。优化考核激励办法，完善容错纠错机制，绝不让老实人吃亏、担当者失落、奉献者心寒。
（四）清正廉洁守规矩树形象。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风育清风。深化整治形式主义、官僚主义，不开不解决问题的会、不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，切实为基层减负松绑。扎实推进审计监督全覆盖，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，抓好政府投资项目全过程监管，严肃查处损害群众利益、侵吞国有资产的违法违规行为。推进闲置国有资产资源清查处置，强化绩效评价结果运用，做到花钱必问效、无效必问责。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，“三公”经费、一般性支出、非重点非刚性支出再压减10%，用政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。
各位代表！力量源自团结，事业成于奋斗。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，锚定目标、开拓奋进，为加快实现“三高四新”美好蓝图、建设现代化新XX而努力奋斗。
2024年XX县政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、提振信心、攻坚克难,2023年工作稳中有进
刚刚过去的2023年,面对严峻复杂形势和多重困难挑战,县人民政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的20D精神和***总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市党委、政府及县委工作要求,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,高效统筹发展和安全、环保、民生,高质量发展扎实推进,各项事业取得新的积极成效。
(一)致力扩内需、稳增长,经济运行在承压前行中回升向好。始终坚持发展第一要务,全面落实稳经济一揽子政策措施,着力扩增量、遏减量、防变量,全力以赴稳住经济基本盘,预计地区生产总值增长4%,规上工业增加值增长9%,一般公共预算收入增长2.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。真金白银助企纾困,预计为企业减税降费、退税缓费XX亿元,兑现企业技术改造、以奖代补资金XX亿元,新增市场主体3981户、增长17.3%。打造多元消费场景,举办美食文化节、惠民消费节等系列促消费活动,发放各类消费券11万张、带动消费XX余万元。鼓励引导住房消费,建设唐徕华府、金源御景等改善性住宅小区6个,化解宏泰商业广场、盛通物流等历史遗留问题,房地产销售面积、销售额分别增长40.8%和57%。积极扩大有效投资,谋划实施各类项目119个,完成固定资产投资XX亿元。主动出击招商引资,实施招商项目67个、到位资金XX亿元,争取各类资金XX亿元。受多重因素影响,虽然固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标不及预期,但全县上下齐心协力、迎难而上,精准研判、靶向施策,部分指标降幅逐月收窄,顶住了压力,稳住了规模,提升了质量。
(二)致力优结构、强链条,产业发展在转型升级中提质增效。坚持工业强县不动摇,千方百计上项目、引技术、抓技改、拓市场,推进“六新”产业高质量发展,宁平石墨化制品等技术升级项目投产达效,大唐光伏二期等清洁能源项目并网发电,冠能高分子材料等延链强链项目加快建设,新增规上工业企业32家,XX工业园区列为自治区“绿电园区”试点,新培育自治区行业领先示范、“专精特新”、数字化车间等企业46家,13家企业入选“宁夏民营企业100强”,首朗吉元获评国家级绿色工厂,预计“六新”产业产值增长9.7%。“六特”产业提质增效,红崖子第三奶牛场等建成运营,润丰源智慧牧场等快速推进,获批组建宁夏蔬菜种业创新联合体,成功举办第十届宁夏种业博览会,奶牛存栏达10万头、增长25.4%,牛奶产量达43万吨、增长46.8%,肉牛、肉羊饲养量达14.5万头、99万只,瓜菜、制种面积达14万亩、8万亩,预计第一产业增加值增长5%。“六优”产业扩容提速,新增限上商贸企业21家,臻顺物流、电商孵化基地等建成投运,财海迈星获评全国商贸物流重点联系企业,沙湖夜游区获评自治区夜间经济和旅游聚集区,成功举办“音味有你 爱尚XX”全国网络歌手大赛等活动,电商交易额达XX亿元、增长30%,接待游客人数、旅游收入达209万人次、XX亿元,分别增长117%和71%。
(三)致力强统筹、促振兴,城乡面貌在融合发展中强质塑形。城乡空间布局持续优化,国土空间总体规划获自治区批准实施,编制完成村庄规划88个并实现全覆盖。城市品质明显提升,完成鼓楼特色街区、玉皇阁公园整体改造提升,改造老旧小区4个、背街小巷5条、棚户区332户,打通鼓楼南街、鼓楼东街等断头路3条,建成大坊门早晚市、充电停车场等便民设施,城市私搭乱建、飞线充电等乱象得到有效治理,市民居住环境更加宜居。乡村建设持续发力,每月组织开展乡镇重点工作和环境整治集中观摩评比活动,姚伏、黄渠桥2个重点小城镇展现新颜值,灯塔二期、灵沙等5个中心村建设有序推进,头闸镇、红瑞村分别获评自治区乡村振兴示范乡镇和示范村,红崖子乡、宝丰镇成功创建全国农业产业强镇。提标改造农村公路170条600余公里,优良中等路率达到85%以上。脱贫成果巩固拓展,实施各类衔接资金项目57个,消除风险207户801人,预计脱贫人口、监测户人均纯收入分别增长15%和14%左右,牢牢守住了不发生规模性返贫底线。粮食安全得到保障,建设高标准农田3.23万亩,粮食播种面积82.2万亩、总产量39万吨,位居全区第一,全国土壤普查试点县成果获评优秀等次、经验在全国交流。
(四)致力防风险、优生态,安全环保在系统治理中巩固提升。集中力量打好安全生产“四场硬仗”,深入开展重大事故隐患专项排查整治行动,组建专班“一企一策”推动化工企业技改升级,两个化工集中区通过自治区级三年一次重新认定,精细化工园区降风险C级顺利通过国家级评估复验,率先完成居民用户燃气“三件套”安装,“四防”督查反馈问题整改动态清零,安全生产事故起数、死亡人数分别下降33.3%和20%。竭尽全力打好生态环保“九大战”,实施大气污染治理项目100个,第三排水沟等水生态治理项目加快推进,中央环保督察反馈问题11项年度整改任务全部完成,崇岗煤炭集中区综合整治成效得到各级领导充分肯定,塞上江南博物馆顺利完成整改销号,成功举办水与可持续发展论坛,空气质量优良天数比例基本达标,黄河出境断面水质保持Ⅱ类优,污染防治攻坚战成效考核连续两年获评优秀等次。全力以赴打好黄河“几字弯”攻坚战,实施贺兰山东麓生态修复、河东防沙治沙等项目,完成营造林5万亩、荒漠化治理2.8万亩,陶乐治沙林场、县林场分别获评全国防沙治沙先进集体、十佳林场。坚持总体国家安全观,平安XX建设深入推进,八类主要刑事案件、盗窃案件、电信网络诈骗案件立案数大幅下降,妥善化解疑难信访案件108件,群众安全感进一步提升。高度重视经济金融安全,地方政府债务和重点民营企业风险得到有效防范化解。铸牢中华民族共同体意识示范县建设深入推进,新增自治区民族团结进步示范单位5家,宗教和顺持续巩固。
(五)致力抓创新、促改革,发展活力在瓶颈破解中加速释放。坚持向创新要动能,新增国家高新技术企业13家、科技型中小企业、创新型示范企业、瞪羚企业51家,有研发活动的规上企业达到77家,全社会R&D经费投入3.42亿元、增长42%、强度达到1.49%,建成人才公寓70套,柔性引进各类高层次人才311名,获评全国科普示范县,入选国家创新型县建设名单。坚持向改革要生机,102项改革事项落地见效,国家级农村改革试点有序推进,“六权”改革走深走实,新增耕地指标跨省交易1.61亿元,实现农业节水6000万方,交易水权4050万方,创新农村“三权”自愿有偿退出模式入选全国农村改革典型案例。坚持向环境要活力,“放管服”改革迭代升级,1208个事项“网上办”、1135个事项“一网通办”、95个高频事项“跨省通办”,工程建设项目实现全流程电子化审批,营商环境综合评价、“数字政府”建设全区考核优秀等次。
(六)致力惠民生、办实事,百姓福祉在普惠共享中持续改善。坚持以人民为中心的发展思想,民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上,10件民生实事全面完成,历史遗留的1.26万户不动产登记“办证难”问题全部化解。多措并举稳岗位促就业,新增城镇就业1866人,农村劳动力转移就业2.3万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。办好办实人民满意教育,县委党校、城关九小建成投用,第九幼儿园主体完成,改造学校运动场地6.6万平方米,新增学位3440个。全方位全周期保障人民健康,启动国家卫生县创建,城乡居民健康素养水平达到26.39%、提高3个百分点,紧密型县域医共体建设经验入选全国典型案例。兜牢兜实民生保障底线,城乡居民基本养老、医保参保率达到99%以上,新增幼儿托位1150个,完成适老化改造300户。繁荣发展文化事业,创作《如画XX》《美丽XX》等文艺作品,图书馆获评国家一级馆,黄渠桥镇获评全国“四季村晚”示范展示点。提升竞技体育水平,成功承办全国五人制足球联赛、足协杯等赛事活动,XX恒利足球队取得冠亚季军好成绩,何杰摘得中国首枚亚运会男子马拉松金牌。
(七)致力学思想、铸忠诚,自身建设在笃信笃行中全面加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程,高质量高标准开展主题教育,一体推进五项重点措施和各项专项行动,深入践行“四下基层”优良作风,牢固树立和践行正确的政绩观,凝心聚力抓好发展要事、民生实事和关键难事,推动党中央、国务院决策部署和自治区、市党委、政府及县委工作要求落地落实。严格落实意识形态工作责任制,意识形态领域向上向好态势持续巩固。持续深化法治政府建设,常态化开展会前学法,“八大提升行动”扎实推进,依法行政能力全面提升。重大事项及时向县委请示报告,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议39件、政协委员提案61件,办复率100%。坚决落实全面从严治党要求,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深入开展群众身边腐败和不正之风等专项治理,不断强化工作闭环管理和督查问效,政府系统办事效率、服务效果、治理效能显著提升。坚持政府带头过“紧日子”,严格控制和压减一般性支出,强化重要政策、重点领域、重大项目审计监督,“三公”经费下降10%以上。
国防动员、双拥共建、退役军人、人民防空等工作不断加强,老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、工商联、供销、红十字会等事业取得新进步,统计调查、消防救援、机关事务、气象地震、防灾减灾等工作取得新成效。
各位代表,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。回顾过去一年,我们遇到的挑战前所未有,付出的努力尤为艰辛,成绩来之不易,这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央和自治区党委、市委及县委坚强领导的结果,是县人大、政协监督支持的结果,是全县人民共同团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志,向政法干警、消防救援队伍指战员、驻平官兵、驻平单位,向关心支持XX发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,推动高质量发展还存在一些问题和不足,经济回升向好还需要克服许多困难和挑战。主要是:受国际大环境影响,各种不稳定、不确定因素增多,稳增长、调结构压力增大;产业体系现代化水平不高,传统产业转型升级任重道远,新兴产业培育壮大任务艰巨,企业抗风险能力仍然较弱,还需强化科技创新赋能增势;财政收入结构不优,收支矛盾突出,化债压力较大,保障重点支出难度加大;安全生产、生态环保等领域风险隐患历史欠账较多,本质安全水平亟待提升;城乡居民增收基础还不稳固,保障和改善民生还有许多工作要做;少数干部服务意识、担当能力、办事效率还有待提高,等等。我们将增强忧患意识,有效解决这些问题,努力把各项工作做得更好。
二、奋勇争先、奋力争优,2024年工作以进促稳
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,做好政府工作、接续推动高质量发展具有特殊重要意义。
政府工作的总体要求是:坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的20D、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,坚定不移把***总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”,按照自治区、市党委和政府及县委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以先行区建设为牵引,全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,统筹高质量发展和高颜值生态,统筹高质量发展和高品质生活,紧扣“1233”方向路径和战略任务,全力抓好“八个聚焦、八个着力”重点任务,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,切实巩固和增强经济回升向好态势,切实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,切实增进民生福祉、保持社会稳定,在中国式现代化全局中高质量建设富裕美丽新XX。
主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长8%左右,规模以上工业增加值增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长3%左右,一般公共预算收入增长5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右,各项约束性指标完成下达目标任务。重点抓好以下八个方面工作:
(一)聚焦扩大内需主引擎,着力推动经济稳定增长。坚定实施扩大内需战略,激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环,积蓄高质量发展新动能。
加快消费恢复提振。实施消费引领扩容行动,鼓励汇融、阳光等商圈智慧化升级改造,加快姚伏等商贸服务中心建设,积极引进品牌首店等,培育限上企业10家以上,力争服务业增加值增长6%左右。提质扩容餐饮消费,办好美食文化节等活动,打响“XX八点半”夜经济品牌。推动购物消费升级,创新电商孵化基地营销模式,举办双品网购节等活动,力争电商交易额增长10%以上。促进大宗商品消费,开展房车、家电等联展促销活动,鼓励大规模设备更新和消费品以旧换新。繁荣文娱旅游消费,办好乡村文化旅游节等活动,积极组织“XX游”活动,聚集人气、带动消费。发展体育休闲消费,争取承办全国五人制足球、马拉松等赛事活动,以品牌赛事提升消费吸引力。培育壮大新型消费,发展数字消费、绿色消费、健康消费等,培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。促进假日消费,加大惠民消费券发放力度,全面释放消费潜力。
持续扩大有效投资。实施项目投资攻坚年行动,全年计划实施固定资产投资项目146个以上,完成固定资产投资XX亿元以上。强化项目推进机制,完善重点项目包抓责任制,全力抓好冠能高分子材料、禾奥储能电站等89个产业项目,黄河XX段河道治理、城市防洪排涝等49个基础设施项目,农村供水保障设施、垃圾分类处置能力提升等8个社会民生项目。突出项目谋划储备,积极争取国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策资金,谋划实施一批新基建、节能减排降碳、防灾减灾救灾能力提升、安全能力建设等项目,发挥好政府投资的带动放大效应,年内争取各类资金增长5%以上。完善投融资机制,规范实施政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设,推动民间投资持续稳定增长。
激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”,全面落实支持民营经济高质量发展各项政策措施,加强要素保障、优化发展环境、降低生产成本,助力企业聚焦主业、做精专业、做强实业。强化民营经济发展法治保障,依法保护民营企业产权和企业家合法权益。实施国有企业改革深化提升行动,支持国有企业积极参与乡村振兴、城乡基础设施等领域建设,为稳增长夯基聚力、牵引赋能。实施市场主体梯度培育提质升级行动,坚持存量增量齐抓、助强扶弱并举,支持企业走出去学经验、找合作、促升级,推动“个转企、小升规、规做精、优上市”,加快培育一批“专精特新”、链主、瞪羚、单项冠军企业,力争新增规上企业10家以上。落实领导干部包抓企业制度,构建“政府、银行、协会、企业”长效合作机制,打通民营企业融资服务“最后一公里”。抓好第五次全国经济普查工作,为高质量发展提供客观准确的数据支撑。
(二)聚焦新型工业主支撑,着力建设现代产业体系。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设,坚定不移转方式、调结构、提质量、增效益,提升产业链供应链韧性和安全水平,巩固和增强工业经济回升向好态势。
强化科技创新蓄势赋能。加快国家创新型县建设,实施科技创新“四大工程”,健全科技创新多元投入体系,力争全社会R&D经费投入增长13%、强度达到1.6%以上。实施科技创新项目50个以上,提升产业“含科量”“含新量”。强化企业创新主体地位,新增国家高新技术企业5家、科技型中小企业10家以上,发挥示范引领作用。支持企业加大研发能力建设,加强与中科院、河海大学等高校院所的产学研用合作,新认定企业技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台10家。完善科技投入产出效能评价管理制度,用好“宁科贷”、贷款贴息等科技金融政策,探索建设科技公共服务、技术转移转化等市场化平台。推进国家知识产权强县试点建设,万人有效发明专利拥有量达到9.5件以上。坚持引育用管并举,培养高技能人才200名以上,柔性引进各类高层次人才100名以上。
促进新兴工业提质增效。加快传统产业转型升级,实施制造业重点产业链高质量发展行动,支持企业设备更新、工艺升级、管理创新,加强产业链招商、零部件协作配套,推动电石化工、多元合金、炭基材料等传统产业迭代升级,电石化工重点发展BDO、氨纶、可降解塑料等系列产品,多元合金围绕尾气综合利用延长产业链,打造燃料乙醇基地,炭基材料重点发展高性能纯结晶碳化硅陶瓷,打造炭素—石墨负极材料—碳纤维—石墨烯产业链。加快培育壮大新兴产业,实施制造业倍增行动和集群发展工程,依托现有传统产业基础,引进延链补链建链项目,加速技术渗透、产业联动、链条延伸、产业重组,推动新材料、高端装备、生物医药等产业发展提速、规模扩大、占比提升,硅材料重点发展光伏材料及电池组件,形成三氯氢硅—单晶硅—硅片—光伏组件产业链,高端装备制造重点培育石墨烯轮胎、精密铸件、特殊材质管件等。加快发展新质生产力,抓好“绿电园区”试点建设,实施宁旭共享储能等项目,带动风能、光能、氢能等产业一体化配套发展,开辟能源产业发展新赛道。加快数字化转型,广泛应用数智技术、绿色技术,拓展“5G+工业互联网”应用场景,推进重点产业装备换芯、机器换人、生产换线,培育智能化工厂和数字化车间10个。
推进工业园区脱胎换骨。加快园区现代化提升,实施工业企业对标行动,突出效益优先、优胜劣汰、转型升级,组织企业对照标准、对标先进全方位改造升级,培树一批行业标杆企业。推进园区集约化改造,实施园区中央大道、雨污水综合治理、天然气管道等项目,加大低效用地、闲置土地整治,推行“标准地”出让,降低配套成本、增强承载能力。提高园区智能化水平,完成“智慧园区”监管平台建设,实现运行监测、安全监管、环保监测、应急调度等功能全景式全覆盖应用。促进园区规范化建设,实施化工园区整治提升工程,完善消防救援、医疗救护、危化停车场等设施,进一步降低化工集中区安全风险,提高本质安全水平。
(三)聚焦现代农业主抓手,着力推进乡村全面振兴。锚定建设农业强县目标,学习运用“千万工程”经验,集中精力抓好办成一批群众可感可及的实事,推进乡村全面振兴取得实质性进展、阶段性成果。
提升乡村产业发展水平。坚决扛起耕地保护和粮食安全责任,完成通伏、灵沙等3个片区高标准农田、高效节水示范项目5.4万亩,稳定粮食播种面积82万亩、总产量39万吨以上。树立大农业观、大食物观,坚持农林牧渔并举,全力抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。坚持以工业化理念、产业化思维抓产业振兴,围绕“六特”产业全链条发展,探索“国有融资平台+龙头企业+集体经济合作社(农业公司)+农户”经营模式,建立“收益保底”“按股分红”“二次分红”联农带农机制,壮大村集体经济,提高经营性收入,推动农民向产业工人转型,逐步把农业建成现代化大产业,重点抓好润丰源牧场、渔米坊智慧渔业等项目,积极引进乳制品、肉制品等精深加工龙头企业,奶牛存栏达到12万头,肉牛、肉羊饲养量达到15万头、100万只以上。积极推进宁夏种业高新技术产业示范区创建,抓好头闸镇种业强镇建设,办好宁夏种业博览会,稳定瓜菜、制种面积14万亩和8万亩以上。
提升乡村建设水平。深入推进乡村建设行动,统筹整合各类涉农资金,加快王家庄等4个中心村建设,启动建设八顷村等中心村,打造一批宜居宜业和美乡村,争创国家和自治区乡村振兴示范村镇。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全力抓好防止返贫动态监测,实施好48个帮扶项目,开发200个公益性岗位,切实提高产业和就业帮扶实效,坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施农村人居环境整治提升行动,持续提升农村卫生厕所普及率、生活污水治理率、垃圾有效利用覆盖面,加快探索中心村物业管理新模式,大力推行农户房前屋后绿化管护、卫生保洁等承包责任制,常态化开展农村人居环境整治观摩评比活动,不断巩固扩大整治成效。深化城乡自建房危旧房隐患排查整治,加快抗震房建设,确保群众住房安全温暖。
提升乡村治理水平。推进抓D建促乡村振兴,完善“三治”融合的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。规范农村集体经济组织运营管理机制,完善农村集体经济收益分配、使用和管理办法,保障农民集体资产权益,推动村级集体经济可持续发展。深化平安乡村建设,落实法律顾问制度,实施“法律明白人”培养工程,用好评星定级和“积分制”“清单制”等方式,创建乡村治理示范村。加强农村精神文明建设,深化文明乡村创建,拓展新时代文明实践活动,抓好婚俗殡葬改革,持续推进移风易俗,开展“最美家庭”“美丽庭院”等评选活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施高素质农民、乡村振兴人才培育计划,加强村党组织书记带领群众致富能力培训,为推动农业现代化打好人才基础。
(四)聚焦深化改革主动力,着力优化经济发展环境。坚持依靠改革开放增强发展内生动力,以高标准改革、高水平开放推动高质量发展,不断激发和增强社会活力。
深化重点领域改革。深化“六权”改革,巩固扩大土地权改革成果,推进用水权市场收储交易,创新以林养林新模式,推动排污权、用能权、碳排放权改革取得积极成效。深化农村综合改革,在坚守底线前提下,围绕农村承包地、集体建设用地、宅基地、国有农用地改革,加快实践探索和制度创新,有效激发农村集体经济发展活力,赋予农民更加充分的财产权益。深化供销社综合改革,抓好财税金融体制改革。加快开发区体制机制改革,推进园区事园区办,完善“管委会+公司”模式,激发园区发展动力和活力。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革,推进数字政府建设,加快建立政务服务效能提升常态化工作机制,梳理发布政务事项全程网办、好办易办等事项清单,拓展“一件事一次办”“跨省通办”覆盖面,推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点,推动惠企政策和服务精准推送、免申即享、直达直享、快享快办。深入开展优化营商环境三年提升行动,按照构建全国统一大市场的要求,着力破除各种形式的市场分割,促进商品要素资源畅通流动。全面加强诚信政府建设,开展“政府开放日”“政策公开讲”等活动,提升“12345”热线服务质效,切实提高群众满意度。
扩大高水平对外开放。围绕“六新六特六优”产业,完善产业链招商图谱,改进招商合作模式,健全跟踪服务机制,深入开展上门招商、园区招商、以商招商、以企引企,加快引进一批行业龙头企业和链主企业,重点抓好中科悦达石墨烯、山东润丰农药中间体等招商项目对接落地,着力补齐产业链、供应链、创新链短板弱项,力争到位资金增长10%以上。积极落实外资三年外贸五年倍增计划,鼓励支持企业走出去、引进来,参与高质量共建“一带一路”,发展跨境电商等新业态,拓展生物医药、新材料、轮胎、制种等优势产品出口规模,以大开放促进大发展。
(五)聚焦城市更新主载体,着力提升城市发展内涵。深入践行人民城市理念,把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,促进各类要素双向流动,推动以县城为重要载体的新型城镇化建设,打造宜居、韧性、智慧城市。
优化城市空间布局。严格落实国土空间总体规划,加强城市天际线、山脊线、水岸线规划控制,编制县城东南片区、城市夜景照明等规划,做好街头小景和小尺度空间设计,优化提升城市色彩、建筑形态、立面风貌,全面提升城市规划设计品质。加强规划全生命周期管理,健全国土空间数字化基底,完善国土空间规划体系、城市“四线”管理规定等配套制度,落实规划年度体检和五年评估机制,加强规划动态维护管理,形成全域国土空间开发保护利用“一张图”,确保规划刚性执行。
优化城市功能品质。深入实施城市更新行动,积极争取实施保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”项目,继续推进老旧小区、背街小巷改造,持续抓好保交楼工作,逐步改造提升老城区整体风貌。加快城市地下管网改造,实施翰林大街排水系统改造工程,切实消除城市内涝隐患。加强城市生命线安全建设,实施燃气管道等老化更新改造项目,完成老旧小区5700户天然气入户安装。完善市政基础设施,打通永安东西路等“断头路”。规划建设县城住宅小区农特产品直供售卖点300个左右,探索在中小学校、幼儿园等周边配套建设小微游园、公厕和等候区等“小而美”的民生项目,让群众生活更方便、更舒心。
优化城市管理机制。推进新型智慧城市建设,有效提高城市治理效率。加强康佳湖、望芦湖等生态公园、小微游园运行管护,支持社会资本投资建设停车场、充电桩等公共设施,努力解决好市民“停车难”“充电难”等问题。强化城市联合执法监管,常态化开展城市“六乱”治理,集中攻坚清理处置拆迁遗留问题,坚决查处私搭乱建、飞线充电等行为,全面消除城市安全风险隐患。提升物业服务质量,加强业委会建设,探索老旧小区物业单项服务托管、居民自治自管等模式,培育标准化物业小区72个。
(六)聚焦绿色发展主基调,着力加快美丽XX建设。深入学习贯彻***生态文明思想,把生态环境保护作为高质量发展的基准线,坚定不移打好生态环保“九大战”,加快推进绿色低碳转型发展。
打好污染防治攻坚战。纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战,实施环境品质提升工程,持续抓好中央环保督察反馈问题整改,着力解决好群众身边突出的环境问题。强化大气污染防治,持续推进“四尘”同治,深入开展园区异味治理专项行动,实施大气污染治理项目50个以上,推动源头管控、多污染物协同控制和治理,严厉打击超标排放等环境违法行为,严防发生重污染天气,确保空气质量优良天数完成目标任务。加强水污染防治,统筹推进“五水”共治,实施污水处理厂提质增效等项目,加快地下水超采治理,严格落实河长制,确保断面水质稳定达标,黄河出境断面水质保持Ⅱ类优。抓好土壤污染防治,深入推进“六废”联治,深化农业面源污染治理,集中开展黄河流域“清废行动”“化肥农药减量化行动”。
打好黄河“几字弯”攻坚战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以“三北”重点生态工程建设为牵引,谋划实施一批重大生态工程,统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理,完成营造林3.4万亩。重点抓好贺兰山东麓生态修复,实施G110生态廊道、大水沟水源涵养林等生态绿化项目,完成造林8000亩以上。推进荒漠化治理,坚持工程治沙与产业治沙相结合,实施林草湿荒一体化保护修复项目,完成巩固防沙治沙成果1.9万亩、荒漠化治理3万亩、湿地保护修复5000亩。实施科学绿化试点示范建设,绿化美丽村庄11个。完善森林防火应急体系,新建改造防火道路78.7公里。持续开展“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动。
打好绿色低碳发展整体战。深入落实国家能耗双控转向碳排放双控新要求,实施节能减排“十大重点任务”,推动单位工业增加值能耗持续下降。推进煤炭减量替代、节能技改降碳、低效产能退出“三大行动”,新培育绿色工厂3家。打好“四水四定”主动仗,加快建设节水型社会,统筹抓好农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和再生水利用,推动万元GDP用水量、万元工业增加值用水量持续下降。发展绿色低碳产业和循环经济,支持工业固废、尾气等综合利用企业研发新产品、扩大产能,提高固废综合利用率,降低碳排放量。探索开展林业碳汇试点,开发多样化绿色生态产品。推进“无废城市”等生态文明示范创建,推动形成绿色低碳生活方式。
(七)聚焦共同富裕主旋律,着力提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想,实施“六大提升行动”,办好10件民生实事,尽心尽力解民忧、纾民困、暖民心,兜住、兜准、兜牢民生底线,努力交出更有厚度、更有温度的民生答卷。
全力支持就业创业。突出就业优先导向,助力企业稳岗扩岗,强化工程项目以工代赈,实施就业援助和托底安置,确保重点群体就业稳定,城镇新增就业1500人以上,农村劳动力转移就业2.2万人以上,离校未就业高校毕业生就业帮扶率达到90%以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内。加大创业担保贷款扶持力度,落实灵活就业劳动用工和社会保障政策,新培育创业实体450个,创业带动就业3000人以上。完善和谐劳动关系机制,强化农民工工资支付保障,维护新就业形态劳动者权益。深化居民增收致富工程,落实农民“四项收入”增收计划,千方百计提高低收入群体收入,扩大中等收入群体规模,全面提高城乡居民人均收入水平。
办好人民满意教育。加快学前教育普及普惠发展,年内建成投用第九幼儿园,新增学位720个,普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。推进义务教育优质均衡发展,加强义务教育学校标准化建设,加快教育数字化转型,深化集团化办学、名校托管等模式,稳妥推进农村小规模学校集中办学,扩大优质教育资源覆盖面,完成4所中小学运动场地改造4.3万平方米。全力办好普通高中教育,支持平中打造塞上名校,二中创建体艺特色学校。促进职业教育提质培优,加快职教中心宿舍楼建设,强化医护康养专业建设。办好特殊教育、继续教育、老年教育,规范民办教育发展。加强师德师风建设,深化“三名”工程,打造高素质教师队伍。
推进健康XX建设。深化健康水平提升行动,加快县级医院提质达标,加强紧密型县域医共体建设,推动“三医”协同发展和治理,持续提升医疗服务能力。优化公共卫生资源配置,健全平急结合公共卫生体系,加强防控能力和队伍建设。推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设水平。加强重大慢性病健康管理,建设慢性病综合防控示范区。推进药品和医用耗材集中采购,降低看病成本。广泛开展全民健身、爱国卫生运动,积极争创国家卫生县。加强名医、全科医生培养,深化“优质服务基层行”活动。落实生育支持政策,发展银发经济,推动人口高质量发展。
兜牢民生保障底线。巩固拓展全民参保成果,全面完成基本养老、医疗、失业、工伤保险参保任务,落实好城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等民生政策,做好重特大疾病医疗保险和救助工作。实施社区规范化标准化建设“三年行动”,深化居家和社区养老服务标准化建设,推行托幼一体化服务模式,加快救助保护中心等建设,解决好“一老一小”问题。完善社会保障救助体系,保障老弱病残、妇女儿童、鳏寡孤独群体合法权益,让每一名群众生活得更有尊严、更有温度、更有质感。支持公益慈善、志愿服务、社会工作等事业发展。
繁荣发展文化事业。坚持以社会主义核心价值观为引领,深化文明素养提升行动,促进城乡精神文明建设融合发展,提升全社会文明程度。完善公共文化服务体系,丰富公共文化服务供给,加强优秀文艺作品创作扶持,全年开展“送文化”“送戏曲”等文化惠民活动200场次。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,做好第四次全国文物普查,抓好塞上江南博物馆恢复利用。倡导全民阅读,推进文化馆、图书馆智能化提升改造,打造更加便民的“书香XX”。推进文旅深度融合,打造农文旅产业融合示范区。广泛开展道德模范、身边好人等先进模范选树宣传,推动全社会崇德向善、礼让宽容。
(八)聚焦风险防范主责任,着力确保大局安全稳定。坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,实现发展和安全动态平衡、相得益彰。
有效提升本质安全水平。扎实开展本质安全提升专项行动,组织实施本质安全示范创建三年行动,支持企业开展老旧设备设施更新改造,推广应用新技术、新设备、新工艺,积极创建本质安全达标单位。持续开展隐患排查整治专项行动,加强危化、燃气、交通、房屋等重点领域安全隐患排查整治,严格高空、动火、吊装、有限空间等特殊作业管理,坚决守住“三个不发生”底线。深入开展企业主体责任落实专项行动,全面加强企业主要负责人和一线员工教育培训,提升全员安全意识和能力。实施自然灾害应急能力提升工程,健全完善灾害预警预报、协调联动、快速处置等机制,建强应急救援队伍,提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管,全力保障群众“舌尖上的安全”。广泛开展全民安全宣传教育,提高人民群众安全素养。
防范化解重点领域风险。认真落实意识形态工作责任制,建强守好意识形态主阵地,严密防范政治、网络、涉稳风险,确保意识形态领域安全稳定。积极防范化解房地产领域风险,优化房地产用地供应,探索多元开发安置模式,加快存量房去库存,促进房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债风险化解和稳定发展,严格落实一揽子化债方案,合理控制政府债务规模,多措并举化解存量债务,确保政府债务风险总体可控。加强金融领域风险防范,严格规范政府投资项目和政府融资平台监管,积极做好重点民营企业债务风险化解,加大非法金融活动打击力度,坚决守住不发生系统性风险的底线。强化经济安全风险预警,保障煤电油气和重要产业链供应链安全。
创新社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,推进县乡综治中心规范化建设,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。扎实开展“八五”普法,深化法治XX建设。推进信访工作法治化,落实信访工作“一重点两重复双交办”化解机制,强化源头治理三年攻坚行动,创建全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类突出违法犯罪,做好未成年人保护和预防犯罪,全力维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁。推进铸牢中华民族共同体意识示范县建设,深化民族团结进步创建。坚持我国宗教中国化方向,依法加强宗教事务管理。做好新时代国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作。
三、忠诚履职、锐意进取,建设人民满意的服务型政府
各位代表!大道至简,实干为要。新的一年里,我们将始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程,始终把高质量发展作为新时代的硬道理,以奋发有为的状态,只争朝夕的干劲,勤政务实的作风,坚决把决策变为实践、任务变为行动、目标变为现实。
坚持以政治建设锤炼忠诚品格。坚持把推进中国式现代化作为最大政治,深学细悟***新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展主题教育成果,不断提高政治能力和发展能力,坚定贯彻落实***总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署,全面落实自治区、市党委、政府及县委工作要求,持续推进巡视巡察反馈问题整改,坚决把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到政府具体工作中、体现到实际行动中。
坚持以法治建设规范权力运行。自觉践行***法治思想,深化法治政府建设“八大提升行动”,常态化开展会前学法,严格执行重大行政决策法定程序,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,扎实推进政务公开,争创法治政府建设示范县。深入践行全过程人民民主,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,加强审计和统计监督,高质量办理代表建议和委员提案,扎实做好网民留言办理。
坚持以作风建设提升行政效能。坚持雷厉风行抓落实,统筹把握时效度,看准了就抓紧干,能多干就多干一些,努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。坚持求真务实抓落实,坚决纠治形式主义、官僚主义,弘扬“四下基层”优良作风,做到有矛盾的地方有干部负责、有困难的工作有专班跟进,确保事事有人抓、件件有着落。坚持善作善为抓落实,深化重点工作“赛马”比拼机制,提高工作执行力、落实力,拿结果说话、以实绩交卷,形成比学赶超、干事创业的生动局面。
坚持以廉政建设激励担当作为。认真履行全面从严治党责任,纵深推进政府系统党风廉政建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续为基层松绑减负,倡导开短会、讲短话、发短文,统筹督查检查考核,把更多时间留给干部集中精力抓工作、促落实。严格落实“党政机关要习惯过紧日子”的要求,持续压减一般性支出和“三公”经费,兜牢“三保”底线,精打细算、节用裕民,用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表!今天的XX,厚积薄发的势能加速蓄积,高质量发展的根基更加牢靠,多重叠加的机遇前所未有,扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央和自治区党委、市委、县委的坚强领导下,与全县人民一道,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,奋力谱写XX高质量发展新篇章!
2024年XX县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表XX县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的20D精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的外部环境和经济发展下行压力，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D精神，贯彻落实***总书记视察新疆和听取自治区、兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，在县党委的坚强领导下，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，聚焦州党委两个“区域经济一体化发展”战略部署，以文旅康养产业、现代农牧业转型升级和绿色矿业“三驾马车”作为推动经济高质量发展的抓手，更好统筹发展和安全，防风险、扩内需、优结构、提信心，积极服务和融入新发展格局，社会大局和谐稳定，民生福祉持续改善。预计实现地区生产总值XX亿元、增长5%，完成一般公共预算收入XX亿元、增长13%，完成社会消费品零售总额XX亿元、增长10%，城乡居民人均可支配收入达到XX元、XX元，分别增长2%、8%，完成固定资产投资XX亿元、规模以上工业增加值XX亿元。
一年来，我们抓治理、促和谐，社会大局安全稳定
一年来，我们抓产业、促提升，高质量发展步伐坚定
文旅康养产业发展势起潮涌。旅游业态提质升级，招商引资落地希尔顿、圣泉康养度假中心等7个中高端XX酒店，总投资XX亿元，新增客房1135间、床位2304张，以博格达尔圣泉景区为核心的XX度假酒店集群初步形成，印象XX观景酒店成功创建为三星级酒店。打造提升状元泉、光明顶、象鼻山、乃仁萨拉瀑布等多个网红打卡点，夏季雪山冰川深度自驾游精品线路成为疆内外游客的不二之选；
对全县具备收费条件的A级景区进行规范化管理、市场化运作，天泉景区全面开放，单日游客量突破1.5万人次，孟克沟景区、米里其格景区、状元泉景区成功创建为3A级景区；
200余个房车营地、露营位“座无隙地”，“房车+露营”成为推动旅游经济增长新引擎，县气象局遴选为2023年全国气象研学旅行营地。孟克特街、海棠驿站、河谷林等多业态夜市燃起城市“烟火气”，夜间经济收入达XX万元。“旅游+”产业深度融合，依托现有“XX”产业，做活“泉”文章、挖掘“浴”文化，发展“旅游+地产、医养、冰雪、农业”多业态产业链，建设博格达尔村特色民宿项目和XX秘境康养中心项目，县蒙医医院融入中蒙医特色理疗项目，推出室外XX体验区和蒙医康养药浴包产品，培育以医养、浴养相结合的康养产业，成功创建为自治区级康养旅游示范基地，XX医康养中心确认为自治区职工疗休养基地；
大力发展冰雪旅游产业，推广冰雪运动，丰富冬季旅游业态，越野滑雪场被命名为国家越野滑雪新疆XX训练基地，全域“四季旅游”开启新篇章；
以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为旅游吸引物，香紫苏花海、香妃海棠园、诗画克村等农业观光园提质升级，乡村旅游热度持续升温，博格达尔村获评中国美丽休闲乡村，阿日夏特村获评自治区级乡村旅游重点村，咱家小院农家乐获评五星级农家乐，牧雪人家、草原之夜等4个农家乐获评三星级农家乐。文旅品牌持续打响，深化“国家全域旅游示范区”“中国避暑圣地”等品牌效益，温赛旅游优惠政策全面发力，借势造势全力引客入温，第七届香紫苏文化旅游节、首届察哈尔西迁戍边文化旅游节、“大地欢歌·共创美好”全疆乡村文化活动年等53场文旅活动精彩纷呈；
陆续推出《察哈尔婚礼》《戍边情缘》、篝火晚会等文旅融合产品，广受游客青睐；
“五馆一中心”入选全国研学基地、全国科普教育基地，印象XX黑麦片燕窝粥获中国特色旅游商品金奖。组织县域8家企业、30余种产品参展西博会、亚欧博览会，品牌知名度不断提升，鸵鸟肉酱、黑麦挂面等10个旅游商品成功入选博州礼物。全年实现接待游客690万人次、旅游收入XX亿元。
现代农牧业水平持续提升。农业发展取得新成效。新改建高标准农田5.54万亩，打造数字化、智能化种植示范区1万亩，粮食种植面积、产量连续四年实现增长，“XX县践行绿色兴农富农理念，助力实现粮食稳产增产”入选全国农业绿色发展典型案例，哈日布呼镇入选全国农业产业强镇创建名单，鑫农玉米、聚力生态养殖合作社承接的“产业强镇”第一批项目顺利实施，玉米烘干、仓储能力大幅提升。石河子大学XX县食用菌产学研基地、新疆农科院植物保护研究所食用菌试验示范基地在天源花卉挂牌成立。畜牧业发展取得新进展。深入推进草原畜牧业转型升级试点，通过动态优化调整草畜平衡区和草原禁牧区23万亩，推广机械化养殖，购置饲料混合机422台，改扩建规模化养殖场1座，开展肉羊“两年三产”高频繁育技术试点，实现了“禁牧不禁养、减畜不减收”的目标。先后2次承办自治州草原畜牧业转型升级现场会。稳步推进牲畜品种改良，完成牛冷配改良1.63万头，打造有机肉牛繁育基地2个；
新疆农业大学动物科学学院产学研合作基地在农网牧业挂牌成立，新疆畜牧科学院细毛羊工作站在呼和托哈种畜场挂牌成立。全县牲畜存栏58.81万头只、出栏36.4万头只，分别增长3.66%、9.1%。一产转型升级迈出新步伐。突出肉牛、玉米、冷水鱼、现代种业等产业链建设，打造标准化优质原料生产基地，新增农业产业化龙头企业4家；
通过“企业+合作社+农户”运营模式，引导企业向下游产业延伸，赛湖冷水鱼、北鲵黑小麦、“蒿子羊”生态羊肉等品牌走出新疆，带动形成了10个“两品一标”农产品。赛湖渔业成功申报自治区级“专精特新”企业，天天乐食品成功申报自治区级创新型中小企业，科技创新助力产业升级成效初显。XX县自治区级农业科技园获批创建。完成赛湖高白鲑食品有限公司升规纳统，全县农产品加工业产值中精深加工占比超过30%。
绿色矿山产业稳步推进。加强顶层设计。充分发挥矿产资源禀赋优势，加强矿产资源勘查和有效供给，编制绿色矿业发展三年行动方案，重点对北达巴特铜钼矿、哈尔达坂铅锌矿、夏格纳石英矿、小XX区域地热资源进行勘探开发，推动矿业绿色发展、安全发展。坚持创新驱动。加强科技创新和技术改造，引导矿山企业采用先进技术、设备和科学的生产管理方式，不断提高资源利用效率和环境保护水平，实现经济、环境和社会效益协调发展。筑牢发展基础。完成北达巴特铜钼矿隐患排查整改、生态恢复、选矿厂保养；
扎实推进哈尔达坂区域铅锌矿地质调查、槽探、钻孔等外围勘探，协调6个探矿权股权转让、4个探矿权转让；
完成夏格纳石英矿探矿权转让、厂区恢复治理、水土保持方案编制；
推进哈孜别克一带铜钨矿矿产资源开发利用与生态修复方案编制；
招引楷岳矿业落地XX，绿色矿业三年行动顺利起步。
一年来，我们抓投资、上项目，发展根基更加牢固。紧盯上级政策资金投向，争取上级转移支付资金XX亿元（中央预算内资金XX亿元）、较上年增长11.6%，争取地方一般债券和专项债券XX亿元、国债资金X亿元，为扩大有效投资提供资金保障。同时，我们积极撬动社会资本，开展精准招商，博格达尔酒店、农产品冷链物流仓储中心等43个招商项目落地建设，到位资金XX亿元，为经济社会发展注入“源头活水”。聚焦交通、水利、电力等重点领域，着力补齐基础设施短板，实施交通项目7个，呼场至G30公路北达巴特隧道实现贯通，G219线温霍公路扎实推进，通用机场主体完工，改造提升鄂托克赛尔、孟克沟、X215线等景区和农村公路60公里，修复养护农村公路127公里，全县交通网络持续完善，荣获全国“四好农村路”示范县。实施水利项目10个，县域水源管网全县贯通，大库斯台中型灌区续建配套与改造全面完工，牙马特水库、二干渠灌区续建配套与节水改造项目有序推进，水资源配置与合理利用水平持续提升。荣获全国县域节水型社会建设达标县。实施电网保障项目44个，博格达尔110千伏变电站、10千伏线路新改建项目建成投运，增换配电变压器61台，供电保障能力进一步提升。深入实施快递进村工程，完成44个村队、5个社区智能快递柜安装，快递服务实现全覆盖。持续开展乡村振兴示范创建和农村人居环境整治，整合资金XX万元，完成19个村队绿化美化项目，埃勒木图村、阿茨队成功创建为自治区乡村振兴重点示范村。
一年来，我们抓基础、补短板，城市建设蝶变焕新。强化规划引领，委托上海同济城市规划设计院修编了国土空间规划，以前瞻20年、谋划后10年、做实近5年的视野启动城市总体设计，完成县城及周边25.6平方公里实景三维测绘模型成果，城市规划更加合理。围绕“一街一景致、一路一特色”，下足“绣花功夫”重点开展街景提升，将城市当作艺术品进行精雕细琢，实施阿日善敖包—孟克特街—湿地—博村夜景亮化工程，新增城市绿化19万平方米，点缀城市方寸之美，建设“口袋公园”1座，建成投用一座污水处理厂、一座中水库，实施市政管网28.1千米，完成1个老旧小区改造、3个完整社区试点建设阶段性任务及100套保障性租赁住房、200套城镇棚户区改造项目，城市建设更加宜居。顺应人民对美好生活环境的新期待，推动城市治理与文明城市创建相结合，对县城所有小区楼内粉刷、安装晾衣架800余组，常态化开展背街小巷、城市“飞线”治理，启用城市公交线路，搭建公交站台41座，投入新能源客车4辆并免费乘坐，新建生态停车场6200平方米，新增共享骑行电动车500辆，公共服务设施不断优化，让城市更有温度、更具魅力。顺利通过自治区文明城市复验。
一年来，我们抓生态、优环境，绿色屏障持续筑牢。坚持山水林田湖草沙一体保护和系统治理，守住了生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。全面推进生态治理保护，实施新疆北鲵国家级自然保护区基础设施建设，完成水土保持治理3万亩、鄂托克赛尔河中小河流治理24.54公里、米尔其克草原生态综合治理改革试点12万亩、草原生态修复3万亩、草原围栏3万米、有害生物防治12.86万亩、国土绿化4.3万亩，荣获自治区林长制首批激励县。全力推动绿色低碳转型，以“横扫万里煤烟、关怀千家热暖”为目标，完成地热供暖94万平方米，在全国率先实现县城区域地热清洁能源供暖，实施4个乡镇场“煤改电”供暖27万平方米、村队电采暖供暖5540户，真正实现了“暖了百姓、美了环境”，全年空气质量优良天数比例达99.7%，全域水环境质量优于国家平均水平，土壤环境总体保持稳定，年度环境保护目标任务完成率100%，成功入选第六批“中国天然氧吧”。
一年来，我们抓民生、增福祉，群众幸福感不断增强。紧紧抓住各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续办好就业、教育、医疗、社保等民生实事。坚持把稳就业摆在突出位置，开展各类职业技能培训6553人次，实现城镇新增就业1222人，农村劳动力转移就业13927人次、劳务创收XX亿元，发放创业担保贷款XX万元，小额信贷XX万元，财政贴息XX万元，兑现发放各类就业补贴XX万元，为1346名农民工解决拖欠工资XX万元。实施教育质量提升工程，用更大的决心、财力、精力支持教育事业，投资XX亿元，第二、第三幼儿园和县初级中学喜迁新校，新增学前幼儿学位、初中学位540个、1200个，城镇小学综合楼、高级中学宿舍楼建成投用，为学生提供了更加舒适的环境、配备了更加齐全的设施，实现最好建筑是学校、最美的风景在校园；
全面完成国家义务教育质量监测，推动县域义务教育扩优提质，高中录取率达到69%，高级中学本科上线率58.25%，较上年提升14.15个百分点。以医药领域腐败问题集中整治为契机，医疗领域内部管理更加规范；
深化疾控体系改革，成立县疾病预防控制局；
县医院完成二甲医院复审，介入诊疗中心、核磁共振室开诊服务，蒙医院中蒙医特色治疗深受疆内外患者认可，哈日布呼镇卫生院成功创建全州唯一国家级胸痛单元；
家庭医生签约率98.4%，重点人群签约实现全覆盖；
健全“一老一小”服务，完成三峡日间照料中心、蒙医医院医养结合服务中心建设，打造示范性托育中心1个。坚持应保尽保、应助尽助，落实养老、医疗等待遇XX亿元，全民免费健康体检完成率100%，全民基本养老保险、基本医疗保险参保率达95%以上；
县域内10家医疗机构均实现异地就医直接结算、门诊慢性病直接结算；
推进智慧医保服务，医保电子凭证激活率89%。持续推进双拥工作，讲好双拥故事，做好军人安置、家属就业、军人子女就学、优抚政策落实等工作，发放优抚金XX万元，落实军转干部医保金等各项政策补贴XX万元，荣获自治区双拥模范县。全面推进文化振兴，新建1个县级图书馆、3个“书香小镇”开放运营；
开展文艺演出、书画展、流动博物馆巡展等送文化下乡活动790余次；
创编的《弦舞灵》荣获新疆天山文艺奖、天山雪莲奖等多项殊荣，乌兰牧骑荣获全国“三八红旗手”的称号，创建自治区级“文化大院”示范点4个；
强化非遗传承保护，挖掘7项非物质文化遗产纳入县级代表性项目，博格达尔村荣登首批自治区级非遗集市名单；
完成“博尔塔拉河流域”考古研究基地建设。坚定不移巩固脱贫攻坚成果，精准制定一户一策帮扶方案，消除风险302户668人。十件民生实事如期完成，实现了对全县各族群众的郑重承诺！
一年来，我们抓效能、强作风，政府自身建设持续加强。牢固树立和践行正确的政绩观，深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持目标导向和问题导向相统一，深入项目、企业、机关、村队、社区开展实地调研，办理民生实事126件，解决各类问题305个，各族群众的获得感、满意度进一步提升。持续优化营商环境，扎实推动“一网通办”“一件事一次办”“最多跑一次”改革，探索证照联办、绿色通道、告知承诺、容缺受理、电话预约、代办帮办等政务服务措施，创新集成服务审批机制，全年办理政务服务事项1.36万件，主动公开政务信息7254条，办结县长信箱来信35件，12345政务服务热线1867件，实现申请材料减少64%，审批办理时间缩短78%，群众综合满意率达100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议、政协委员提案92件，办复率100%。依法推进行政体制改革，规范县级权责清单3459项，赋予乡镇行政处罚权32项。有力监督依法行政，办理行政复议案件4件，行政机关负责人出庭应诉率100%。全面开展“八五”普法，完善“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，化解矛盾纠纷1255件，办理法律援助案件293件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强公务接待、公务用车等方面管理，“三公”经费下降3.3%；
抓实巡视巡察整改和财政、审计、统计监督，紧盯政令畅通、公共资金等重点领域，盘活闲置沉淀资金785.68万元，财政资金使用率有效提升；
坚决防止“四风”反弹，对群众身边的不正之风“零容忍”，政府班子成员运用监督执纪“第一种形态”约谈乡镇场、部门主要负责同志7次，对政府系统8名履职不力、作风漂浮的科级干部进行了立案查处，政府系统人人讲规矩、守法纪的风气愈发浓厚。
各位代表！一年来，我们充分发挥主体作用，加强工作对接，落实援疆资金XX万元、实施援疆项目7个，对口援温效应持续放大；
新老援温工作队顺利交接，第九批46名援温干部人才支援XX，为XX经济社会发展注入新活力。我们牢固树立“兵地一盘棋”思想，强化城乡建设、生态环保、教育医疗、文旅融合等领域交流合作，有力促进了兵地全方位深度融合发展。
各位代表！一年来，我们扎实推进国防动员、人民武装、档案、气象、外事、工商联、地方志等工作。大力支持妇女儿童、老龄、青少年、工会、残联、科协、红十字会和慈善事业发展，XX县税务局办税服务厅获得“全国青年文明号”，博格达尔镇幸福社区被评为全国红十字模范单位，游客集散服务中心获评国家级最美工会户外劳动者服务站点，红色关爱志愿者阿丽亚、哈日布呼镇中学红十字志愿者王朝梅被评为全国红十字志愿服务先进典型，欧托哈一家被评为2023年全国“最美家庭”，XX运动员在自治区第七届残疾人运动会暨第四届特奥会夺得奖牌36枚等，各方面工作都取得了可喜的成绩。
各位代表！回顾过去的一年，我们更加深刻地感受到，各项工作取得的每一点进步、每一项成绩，得益于***总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，得益于***新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于县党委总揽全局、审时度势、科学决策、协调各方的结果，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的团结奋斗。历尽天华成此景，人间万事出艰辛！奋斗的足迹记录历史的荣光，每一份付出都值得被铭记，每一份美好都值得被珍惜。在此，我谨代表县人民政府，向县人大代表、政协委员、各人民团体、社会各界人士和全县各族群众；
向87团、88团、驻温部队、武警官兵、公安干警；
向宜昌市、咸宁市及所有援疆干部人才、驻温单位干部职工；
向离退休老领导、老同志；
向所有关心支持XX县经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，这里还要如实报告：上年度《政府工作报告》确定的任务中还有个别经济指标没有达到预期。这既有经济持续下行、宏观政策调整的原因，也有国家统计局延伸督察后进行数据修正的因素，还有对经济发展规律的认识不足和抓经济发展的本领不强及应对措施不力的问题。同时，人大代表议案建议、政协委员提案办成率还不够高，与代表委员的期望和群众的要求还有差距，办理工作有待进一步改进和加强。我们一定深刻反思，努力改进，确保取得实效。
各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，高质量发展道路上还存在诸多不平衡不充分的问题。主要表现在：旅游产业推动经济发展上谋划不够有力，旅游业态单一，旅长游短问题突出，游客流量难以变现，旅游及相关产业增加值仅占地区生产总值的2.6%；
产业基础薄弱，产业弱、缺产业是XX最大的短板，农业产业化仍处于初级阶段，农副产品精深加工率低，工业企业规模小、链条短、实力弱；
科技创新不强，科技研发投入不足，高新技术企业总量少、层次低，辐射带动力不强；
基础设施薄弱，地表水调蓄能力不足，数字政府建设滞后，城乡基础设施和公共服务设施仍有短板，满足群众对美好生活的向往仍需努力；
能力本领欠缺，政府服务能力、办事效率与新时代新任务新要求还有差距，部分干部抢抓机遇、谋划项目、争取资金的力度还不大、办法还不多等等。面对以上困难和问题，我们将以勇于担当的态度和责任，采取有力措施，在经济社会高质量发展进程中，切实加以解决。
2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是博尔塔拉蒙古自治州成立70周年，做好今年政府工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的20D精神，贯彻落实***总书记视察新疆和听取自治区、兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局战略任务，把铸牢中华民族共同体意识融入到全县政府系统各项工作全过程，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹发展和安全，认真贯彻落实自治州党委十三届历次全会、县党委十五届历次全会精神，以加快推进文旅康养、现代农牧业转型升级、绿色矿业高质量发展“三驾马车”为着力点，在转方式、调结构、提质量、增效益上下功夫，努力在服务和融入“博阿精”“博温赛”两个区域经济一体化新发展格局中展现新作为，奋力开创高质量发展新局面。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%左右，属地进出口贸易额增长10%以上，一般公共预算收入增长11%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长3%、8%左右，城镇调查失业率控制在4.5%以内。围绕上述目标，重点做好以下工作：
一、坚定不移抓安全，维护社会大局持续和谐稳定
二、坚定不移抓谋划，推动区域经济协同联动发展
深刻把握自治区党委关于优化区域经济空间布局、提高资源配置效率、促进产业集聚集群发展的部署要求，围绕自治州现代化产业体系，加快培育壮大XX特色产业，引导资源要素向优势产业、优势项目、优势区域集中，站在全州经济发展全局的高度，充分挖掘释放县城周边文旅康养潜力和哈日布呼镇区位优势，统筹推动区域优势互补、产业联动、协同发展，全面提升县域经济高质量发展水平。围绕“博温赛”文旅康养产业区域经济一体化发展，深入实施“旅游强县”战略，充分发挥XX独特的人文和旅游资源优势，以县城圣泉景区为旅游产业中心，辐射带动县城及周边景区旅游产业协同发展，加快打造全国知名文旅康养城市，提升区域经济融合内生动力。围绕“博阿精”区域经济一体化发展，以哈日布呼镇为工业商贸产业中心，利用阿拉山口口岸优势，争取口岸政策、商贸物流仓储、进出口落地加工产业向哈日布呼镇延伸，探索建设工业园区，积极引入园区“飞地经济”“共享园区”模式，形成哈日布呼镇—塔秀乡区域产业发展的增长极；
构建起“一体推进”“两翼齐飞”“三驾马车”的经济高质量发展体系，为自治州加快形成“大口岸、大贸易、大物流、大产业”发展格局作出XX贡献。
三、坚定不移抓产业，筑牢现代产业体系坚实根基
利用得天独厚的旅游资源，大力推进文旅康养产业。以“全国知名文旅康养城市”为总体定位，融入自治州“一龙头、一中心、三组团”旅游产业空间布局，着力推进“国家全域旅游示范区+5G+碳中和+康养医养示范先行区”建设。提升旅游环境承载力。提高接待水平，实现在建高端酒店群全面建成投用，招引落地一批中端民宿，大力发展乡村大众农牧家乐，年内实现满足各类消费群体的酒店35家，民宿30家，床位数增加至5000张以上。放大“XX”影响力，实施“XX”公园项目，在孟克特街、泉街、博山等地，实施XX景观、露天XX体验池、XX泡脚池，周边布设休闲设施，打造“沉浸式XX体验”公共服务区，营造随处可见“XX烟火气”的小城。拓展冰雪产业，加快推动XX高山滑雪场项目，力争2024年雪季前投入使用，形成冬季滑雪娱雪、夏季缆车观光的综合型四季滑雪场，丰富旅游体验产品，加速实现“流量变现”。维护旅游城市形象，倡导诚信经营，依法严厉打击欺客宰客、诱骗或强制游客消费等违法违规行为，对餐饮、住宿、门票等明码标价，推广使用专设经营收款码，建立完善消费凭证系统，切实保护游客合法权益，净化全域旅游市场环境。整合资源组团开发旅游景区。以“温赛旅游一体化”为抓手，充分利用赛里木湖5A级景区优势，重组规划温赛大峡谷景区，以呼赛公路—哈夏景区—天泉景区—孟克沟的通景公路有效串联为温赛大峡谷景区主干道，实施沿路停车场、服务站、标识标牌、景观节点等旅游基础设施项目，打造成赛里木湖至XX县的旅游通廊。将哈夏、天泉、孟克沟组团重点开发，有效支撑温赛大峡谷景区核心吸引力，完成天泉康养中心提升工程，对酒店客房、泡池、餐厅等功能进行全面升级改造；
启动天泉康养酒店二期项目，新建木屋100栋及户外特色XX泡池，打造集高山观景、亲子娱乐、XX养生于一体的户外度假休闲区；
开通天泉景区天湖旅游区间车，提升景区旺季游客承载量，力争招商落地一批天泉景区野奢度假酒店、哈夏景区蒙古包大帐、孟克沟帐篷营地等项目，扩大优质旅游供给。积极争取将温赛大峡谷景区纳入赛里木湖景区范围，进行一体营销经营，共享5A级景区品牌效应。转型升级发展康养产业。大力发展运动康复产业，建成XX县体育中心项目，融入自治区运动促进健康新模式试点区项目，引入健康体检、运动处方等康复设备，打造全疆运动休闲基地与运动员专业疗养基地。发展疗愈康养产业，以中蒙医医养中心、秘境康养中心等项目为依托，打造集养老、疗愈为一体的XX特色康养旅游产品。发展度假旅居产业，建成博格达尔村康养旅居民宿和泉街湿地观景民宿群，不断完善旅居基础设施，着力变“过客”为“留客”。2024年，力争完成国家级旅游度假区创建目标，实现接待游客880万人次、旅游总收入XX亿元，全力提高在博州旅游经济中的份额。
利用充足的水土光热资源，大力推进现代化农牧业转型升级。以打造“全疆优质农牧产品重要供给基地”为目标，突出抓好供给保障、科技创新、产业提质、农民增收。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。扎实推动粮食作物稳面积、提品质、增产量，确保全县各类农作物种植面积稳定在64.85万亩；
优化农作物种植结构，完成甜糯玉米、甜菜、西葫芦等特色农作物种植7.08万亩；
大力推进8.29万亩高标准农田建设提档升级。推进农业科技创新，加强新品种、新技术试验示范，健全完善农业技术服务体系，打造农业综合试验示范基地2个，小麦高产示范田6个，培育科技示范主体15个。全面做好第三次全国土壤普查工作。深入实施畜牧业振兴行动。全力推进草原畜牧业转型升级，争创自治区转变草原畜牧业生产模式试点县，在巩固查干屯格乡试点经验基础上，继续动态优化调整哈日布呼镇、昆得仑牧场XX万亩的草原禁牧区和草畜平衡区。抓好饲草料有效供给，推广裹包饲料实用技术和中央厨房配方饲喂模式，争取自治区饲草产业发展项目资金XX万元，新增苜蓿种植面积XX万亩，确保饲草种植面积达到6万亩。实施呼和托哈种畜场肉羊种源繁育基地建设，提升自主供种能力。争取现代畜禽种业提升项目资金XX万元，开展肉羊商品杂交1万只、冬羔试验示范500只。全力推动农副产品精深加工。精准培育乡村产业，做大产地初加工和农产品精深加工，鼓励和支持白筋粮油、可延龄公司等进行技改升级，开发专用粉、全麦粉、营养强化粉等产品；
深度开发玉米精深加工，在哈日布呼镇和安格里格镇建设年加工能力1万吨的鲜食玉米、休闲食品生产线；
探索发展畜产品精深加工、分级包装，启动乳制品加工项目，提升产品附加值；
开发冷水鱼精深加工新产品，力争冷水鱼全产业链产值达X亿元以上；
培育壮大食用菌、香紫苏等特色产业，打造集种植培育、科普研发、生产销售于一体的旅游观光农业。
利用丰富的矿产资源，大力推进绿色矿业高质量发展。聚焦博州三年找矿行动计划，立足矿产资源禀赋，加大勘查力度，严格落实国土空间三条控制线内矿业活动管控要求，持续推进找矿突破，提高紧缺战略性矿产资源保障能力和优势矿产资源掌控能力。力争新发现找矿靶区1—2处、矿产地1处，绿色矿业总产值达到XX亿元，产生税收XX万元。聚焦传统产业转型升级，合理开发、分级利用优质资源，加大对北达巴特铜钼矿、夏格纳石英矿、哈尔达坂等区域铅锌矿、查干屯格乡哈孜别克一带铜钨矿的勘探开发力度；
引导顺凯达矿业升级扩容、实现投产，加快楷岳石英矿探矿权转采矿权工作，推进绿色矿山水电、厂区、生活区、破碎厂等基础设施配套建设，对现有石英砂加工厂进行技术升级改造，提高矿产资源绿色开发保护能力；
拓展铜矿进口来源渠道，力争实现从哈萨克斯坦进口铜矿石、铜精粉零突破，补充产能，提升企业效益。聚焦地热资源开发利用，扩大开发规模，加快推进小XX区域和哈日布呼镇周边地热资源勘探开发，积极与自治区地矿局对接，全力配合开展物探、化探、遥感、区域地质调查工作，计划投资XX万元，建成1口地热产能井，促进地热资源进一步开发利用，助力文旅康养事业发展。
四、坚定不移抓发展，积蓄支撑高质量发展新动能
坚持项目为王。强化系统观念，不断优化基础设施布局结构、功能和系统集成，计划实施重点项目91个，持续提升基础设施供给质量。交通方面，重点加快G219线温霍公路项目建设，实现呼赛公路竣工通车，完成XX通用机场建设，新建XX高山滑雪场道路、哈日努尔草场道路、X210哈夏通景公路、乡镇农村公路等，加快构建立体化交通网络体系。电网方面，重点实施XX县配网工程及莫托110千伏输变电，谋划推进220千伏输变电工程，积极申报零碳供热改造配套20万千瓦新能源绿电耦合项目、10万千瓦光伏发电储能配套项目和30万千瓦风电项目，加快景区、旅游街区、旅游沿线充电桩补点补缺。城建方面，以创建全国文明城市为抓手，全力推进景城融合、城旅融合，增加街头绿地、休憩广场，提升街景品质，打造“开窗见景、出门进园”的花园城市；
持续加大城市供排水、供热、供气、停车场等市政基础设施建设力度，实施泉街、城南排水防涝、湿地大道景观提升等10个项目，持续提升城市品质功能，有序推动智慧城市信息化建设，全力打造宜居韧性智慧城市。水利方面，加强水资源精细化管理，加速推进牙马特水库建设，实现截流及部分坝体填筑；
完成XX县二干渠中型灌区续建配套、现代化改造项目和米里其格沟莫托山洪沟治理；
完成查干屯格乡、呼和托哈种畜场10个村队管网改造工程，完善农村集中供水和节水配套设施，全面实现城乡供水一体化；
科学利用云水等资源做好增水工作，实施防汛抗旱体系工程，持续提升城乡饮用水保障水平和水旱灾害防御能力。
坚持投资为上。以投资为重心组织经济工作，积极争取上级资金为推动经济发展提供保障，深入研究把握政策资金投向，强化部门协调联动，积极主动向上跑办，全年力争到位上级转移支付资金XX亿元以上，争取债券资金XX亿元以上。完善投融资机制，鼓励社会资本扩大有效投资，规范政府和社会资本多元化合作模式，借力长江金融工程研究院热点队，探索推进符合县域实际的金融工程，推动实施国有企业倍增计划，整合好资源、资产，将资源优势变为产业优势，构建符合XX实际的金融运营体系，最大限度发挥国有资本“四两拨千金”作用，推动工作重心向投资倾斜、资源要素向投资集聚，不断兴起投资建设热潮。
坚持科技为本。立足科技创新服务推动产业创新，鼓励赛湖渔业完成国家白鲑鱼种质资源场建设，加快实施高白鲑脂肪酸技术开发与产业化应用项目，促进白鲑鱼规模化和产业化发展，力争全社会研究与试验发展经费投入达XX万元以上。大力培育高新技术企业和科技型中小企业，力争申报高新技术企业4家、科技型中小企业8家，申报自治区重大专项、重点研发、天山英才、银龄人才等各类科技项目20项以上，不断提升技术型、科技型企业占比。全力加大对自治区农业科技园建设的支持力度。
坚持招商为先。探索数字赋能、链主招商，全方位推介优势资源、项目需求，充分利用华能集团、国能集团和湖北、浙江等地商协会资源，围绕高端XX民宿等文旅康养项目，农副产品精深加工项目，石英石、铅锌矿开采加工等绿色矿业项目，开展精准“敲门行动”，吸引客商来温考察、投资、落地一批重点项目。力争2024年完成招商引资到位资金XX亿元，增长15%。
坚持工业为要。按照“龙头企业抓辐射带动，重点企业抓稳定生产，个转企、小升规企业抓培育壮大”的原则，持续做好工业经济运行监测工作，完善“一企一策”跟踪服务培育机制，着力破解企业“用工难、融资难、销售难”等问题，确保存量企业生产稳产、增量企业提质增效，年内完成楷岳矿业、圣诺农业2家企业小升规。
五、坚定不移抓环保，夯实绿色低碳转型生态底色
深入打好蓝天碧水净土保卫战。实施大气污染防治，抓好扬尘治理、污染气体减排，禁止焚烧秸秆，力争空气质量优良天数比例达100%；
推进水污染防治，水生态保护和水资源管理，实施博尔塔拉河XX段2024年生态廊道综合治理工程，常态化开展巡河湖，全面落实水质监测预警机制，保障博河断面水质、饮用水水质达标率100%；
抓好土壤污染防治，持续实施建设用地涉镉等重金属污染源头防治行动，加强农用地块动态监管，确保土壤污染防治管控率达100%。统筹推进生态保护修复。加强湿地、北鲵自然保护地管理，推进自然保护地整合优化工作，完善北鲵救护与繁育中心配套设施建设，扎实做好巡林工作，完成国土绿化3.1万亩、人工种草3万亩、草原围栏3万米、有害生物防治4.46万亩；
严格自然资源执法监管，严厉打击乱捕滥猎、乱采滥挖、乱搭乱建等违法行为，推进农村乱占耕地建房问题整治。按序时完成第二轮中央生态环境保护督察整改任务，全面提升环境治理能力。着力推动绿色低碳发展。持续推进“三线一单”成果落地应用，严格落实环评审批制度，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，持续推动能源、工业、城乡建设、交通运输等重点领域的清洁低碳提升行动，积极推进生活垃圾分类，健全垃圾无害化处理机制，建设垃圾中转站2座，推广新能源汽车，营造绿色低碳生活新风尚。
六、坚定不移抓改革，持续优化政务服务营商环境
提升政务服务效能。积极融入自治区大数据中心—博州节点建设，全面推进数字政务、智慧文旅等场景的应用，推动一体化政务服务平台全覆盖，加快完善以“双随机、一公开”“互联网+监管”为基本手段，全面推行首违不罚、容缺办理、包容审慎监管，畅通政企沟通和“接诉即办”渠道，持续推进“三级联办”，依法保护各类市场主体合法权益。大力宣传“新疆政务服务”“博事通”“博贸通”等APP，提高群众知晓率，实现更多事项“一网通办”“全程网办”。壮大市场经济活力。持续落实好各项助企帮扶政策，最大限度减轻企业负担，千方百计稳住市场主体，最大限度清偿中小企业账款。深入开展企业服务大行动，帮助企业解决要素保障及堵点痛点问题，培育限额以上批零住餐企业2家以上，新增市场主体500户以上、总量达5200户，不断激发市场主体活力。以“周公吐哺”精神，尊重企业家，服务企业家，为企业家打造大胆创业、安心投资、顺心发展的市场化法治化营商环境。统筹推进统计现代化改革，做好第五次全国经济普查工作。深化国资国企改革。以国有企业改革深化为抓手，以转型、化债、增效为着力点，在文旅、住建、水利、现代农牧业等重点领域，加快国有经济布局优化和结构调整，旅投将具备收费的A级景区纳入管理、市场化运作，农牧投建立7个乡镇场子公司，采取混改成立乳制品加工、有机肥加工公司，入股滴灌带厂，水投将全县所有水库、供排水公司、污水处理厂等纳入管理经营，使国有资产不断增值增效。持续推进国有牧场企业化改革和公司制改制，推进政企分开、社企分开，落实法人实体登记并赋予企业对核心资源资产的生产经营自主权。力争2024年完成1家国有牧场企业化改制。
七、坚定不移抓民生，满足人民群众美好生活需要
强化就业优先导向。突出抓好农村劳动力、高校毕业生、退役军人等群体就业，加强困难群体兜底帮扶，开展各类职业技能培训3400人次，城镇新增就业1100人，农村劳动力转移就业11000人次，促进各族群众稳定就业、增收致富。持续开展农民工安“薪”无忧工程。办好人民满意教育。以义务教育优质均衡发展为抓手，进一步加强集团化办学、县管校聘等改革，提升教育软硬件水平，投入2640万元新建哈日布呼中学综合楼、城镇小学食堂，持续改善办学条件。启动县域教师发展支持服务体系建设项目，提高教师队伍综合素质。实施县域普通高中发展提升行动计划，力争本科上线率达到60%以上。提高医疗卫生服务水平。持续实施全民健康工程，推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容、下沉；
加快县人民医院提标扩能，实施XX万元智力援疆创新拓展人才计划，加强基层全科医生队伍建设，优化家庭医生签约服务，争取XX万元疾控中心实验室服务能力提升建设项目，做好县疾控中心重新组建工作。健全社会保障体系。建立健全生育支持和托育政策体系，完善区域养老服务中心和社区日间照料中心养老服务制度。扎实推进全民参保计划，基本养老、医疗保险参保率保持在95%以上；
健全重特大疾病医疗保险和救治制度，实现困难群众参保全覆盖；
完善最低生活保障等社会救助标准动态调整机制；
力争完成完整社区3个。推进乡村全面振兴。持续完善防止返贫监测和帮扶机制，确保不出现返贫和新的致贫，完成脱贫人口务工就业2485人。完善联农带农机制，加强项目资产后续管理，力争35个经营性资产收益稳中有增；
用好XX万元中央财政衔接资金，实施项目12个，千方百计促进农民持续增收。深入实施农村人居环境整治，全面改善村容村貌，推进“厕所革命”，完成新建198座和持续整改1002座户厕任务。力争创建自治区乡村振兴重点示范村3个。实施文化惠民工程。扎实推进“春雨工程”“东风工程”“四馆一站”免费开放等文化惠民工程，开展“我们的中国梦—文化进万家”活动，开展文化下基层活动600场次，丰富群众精神文化生活。做好第四次全国文物普查工作，深入挖掘地域文化特色，加大文艺作品创作力度，抓好非物质文化遗产保护传承，用文化浸润人心、凝聚人心。
八、坚定不移抓作风，建设人民满意的服务型政府
坚持依法行政。深化法治政府建设，不断健全依法行政制度体系，严格落实重大行政决策程序，强化制度和政策执行，全面推行严格规范公正文明执法，持续推动执法重心下移，规范落实行政裁量权基准制度，强化行政复议吸纳和化解行政争议能力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众意见建议，推动政府工作全面纳入法治轨道。
坚持高效理政。始终坚持把不断实现人民对美好生活的向往作为我们政府一以贯之的奋斗目标，坚持发展第一要务，聚焦民有所需、我有所为，以政府的“紧日子”保障人民的“好日子”，以不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的政治担当把老百姓的事一件一件办实办好，努力让“民生答卷”更有温度、更有厚度。
坚持廉洁从政。始终将政治建设摆在首位，坚持党的全面领导，深化巩固主题教育成果，勇于自我革命，坚决落实全面从严治党主体责任，坚持把D建和意识形态工作与政府工作同谋划、同部署、同落实；
坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全廉政风险防控机制，持续推进巡视整改，强化整改成果运用，切实加强对重大工程、重点领域、关键岗位的审计监督、财政监督，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。
各位代表!我们将支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协、红十字会发挥作用，重视老龄、关心下一代、外事侨联、档案等事业健康发展。我们将牢固树立兵地“一盘棋”思想，积极推动兵地深度融合发展。我们将奋力推动对口支援工作，深入推进民生援温、智力援温、科技援温、产业援温。我们将全力支持驻温部队现代化建设，深化双拥共建，促进军民融合，不断巩固和发展良好的军政军民关系。
各位代表！路虽远，行则将至；
事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，在县党委的坚强领导下，勇毅前行、笃行不怠，努力在建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽新疆进程中作出XX贡献！
2024年度XX县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年政府工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的20D精神，认真贯彻落实***总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕县委“11358”发展思路，砥砺奋进、勇毅前行，笃行实干、攻坚克难，全力推动经济社会高质量发展，基本完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值XX亿元、增长7.3%；
完成固定资产投资XX亿元；
一般公共预算收入XX亿元、增长36.9%；
社会消费品零售总额XX亿元、增长5.7%；
城镇居民人均可支配收入达到XX元、增长7%；
农村居民人均可支配收入达到11617元、增长8.5%。
——持续巩固成果、守牢底线任务，乡村振兴取得新进展。严格落实“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫，新识别监测对象119户623人，累计监测338户1481人，户均落实帮扶措施6项，消除风险115户522人，风险消除率35.2%。争取乡村振兴衔接资金XX亿元，64%以上用于产业发展。发放脱贫人口小额信贷269户XX万元、富民贷340户XX万元。开发乡村公益性岗位4158个，帮扶车间吸纳脱贫人口及监测对象276人。“三保障”和饮水安全持续稳定，义务教育阶段无失辍学适龄学生，脱贫及监测人口医疗、养老保险参保率均达100%，完成农房抗震改造384户、农村饮水安全提升44处。投资XX万元实施以工代赈项目5项，完善了易地扶贫搬迁点基础设施和公共服务。投资XX亿元实施生态文明小康村26个、旅游标杆村3个、乡村建设示范村4个。村级集体经济村均收入达到XX万元。天津市和河西区、中建集团、兰州市及省直帮扶单位分别投入帮扶资金XX万元、XX万元、XX万元和XX万元，实施产业培育、劳务协作、人才支援等项目68个，消费帮扶XX万元。脱贫人口人均纯收入达XX元、同比增长15.5%。
——挖掘潜力优势、调整结构布局，产业转型迈出新步伐。“五个万亩”产业培育行动有序推进，落实专业技术人员包镇包村包棚责任制，栽培以木耳为主的食用菌0.8万亩，新建大棚1000座，打造种植基地25个，建成金耳、白玉木耳、赤松茸等新品种示范种植点各1个。种植中藏药材8.5万亩，建成绿色标准化基地1.7万亩、种子种苗繁育基地0.22万亩。种植高原夏菜0.85万亩，建成绿色标准化基地0.3万亩。种植青稞6.02万亩，建成标准化良繁基地1.22万亩。种植油菜2.56万亩，建成绿色标准化基地1.1万亩。全面落实国家粮食安全战略，种植粮食9.24万亩、产量达1.32万吨。改造提升高标准农田0.4万亩，推广施用有机肥9500吨。推进牦牛产业高质量发展，投资1751万元引进良种牦牛360头，新组建牦牛繁育核心群11个，调换种公畜1460头，提纯复壮牦牛25000头。打造饲草料种植基地0.95万亩，改造提升牦牛养殖专业合作社43家。深化与科研院所合作，开展酥油蘑菇等野生食用菌驯化培育，采集野生菌种样品200份，成功鉴定195份15个菌株，完成出菇实验4次。XX洮羊、洮藏黑山羊遗传资源通过国家畜禽遗传资源委员会现场核验。新认证“三品一标”产品9个，陇秘境藏蜜列入第四批“甘味”企业商标名录，“甘味”品牌达到4个，“XX黑木耳”地理标志进入国家复审阶段。经营主体不断壮大，引进培育龙头企业3个，培育合作社14家，规范提升421家，培育家庭农牧场133家。文旅产业提档升级，总投资XX亿元的车巴沟景区洛克之路文化旅游基础设施建设项目完成投资XX万元，总投资XX亿元的大峪沟创建5A级景区基础设施建设二期项目完成年度投资XX万元，6月份大峪沟景区开园运营，实现门票收入XX万元，有力带动周边群众实现稳定增收。水墨扎古录景区和红色博峪康养体验旅游区被评定为国家3A级旅游景区。扎古录镇麻路村第五批全国乡村旅游重点村申报通过省级审核。培育组建旅游地接服务公司2家，对接旅行社500余家，签订合作协议105家。全年接待游客226万人次，实现旅游综合收入XX亿元。
——守护绿水青山、厚植生态底色，生态保护取得新成效。深入推进“两山”实践创新基地建设及国土绿化行动，义务植树12.43万株，工程造林37万株，小流域综合治理植树2.2万株。甘南黄河上游水源涵养区洮河流域九甸峡库区水源地保护（丁尕至石旗嘴段）、山水林田湖草沙一体化保护和修复、水环境综合治理、九甸峡水库集中式饮用水水源保护与污染防治、九甸峡库区流域综合治理及生态修复等项目全面建成，城区污水处理厂提标改造等项目进展顺利。完成耕地保护目标核实处置任务2821亩、处置率达97.3%，完成永久基本农田核实处置任务652亩、处置率达100%。整改自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”行动反馈问题8个，整改完成率达89%。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例达97.6%，地表水考核断面水质优良比率、地下水水质优良比率、集中式饮用水水源水质达标比率均达到100%，土壤环境质量总体良好。河湖长制、林长制责任全面落实。顺利完成中央第三轮生态环境保护督察配合保障工作，办理群众信访举报件3件。
——找准差距不足、统筹协调发展，城乡面貌呈现新气象。牢固树立“项目为王”理念，争取落实总投资XX亿元的重点项目293项。卓合高速XX段完成年度投资XX亿元，卓碌路XX段一期工程全面复工建设、完成年度投资XX万元。完成公路养护维修51.3公里，建成生命安全防护工程40公里。城区管网改造提升、叶儿地下停车场及配套附属设施、老城区中心停车场全面建成，多架新城区连接路、城北道路延伸工程分别完成总工程量的90%和20%。实施刀告等3个乡镇供水和杓哇乡集中供热工程，提升改造尼巴等6个乡镇干部职工周转房，棚户区改造、老旧小区改造工程有序推进。园区洮砚路建设项目建成通车，蔬菜冷链物流仓储基础设施、园区配套服务设施建设项目分别完成总工程量的85%和60%。
——推进深化改革、创新体制机制，发展动能释放新活力。持续深化“放管服”改革，加强数字政府建设，推广使用“甘快办”APP，政务服务事项办理平均跑动次数、申请材料、办理时限大幅压缩。扎实推进社会信用体系建设，累计报送“双公示”信息19.06万条、“五归集”信息5.78万条、“特定领域”信息3.86万条。积极引导3606家市场主体入驻“甘肃信易贷”平台，授信金额XX亿元。深入开展财会监督专项行动，整改问题11个。落实税费优惠政策，减免税费XX亿元。疾控体制改革全面启动，成立疾病预防控制局，重组疾病预防控制中心。新增注册商标29件，新申请专利15件，九峰生态药业被认定为甘肃省2023年第二批创新型中小企业。加大招商引资力度，新签约项目6个XX亿元。推进供销综合改革，创建村级综合服务社6家，新入社加盟流通服务社7家。
——兜牢保障底线、增进民生福祉，人民生活得到新改善。高质量办理15件省州为民实事。持续提升教育教学质量，学前教育管理更加规范，小学三科、初中六科合格率分别提升4.43和0.49个百分点，272名考生被省内重点高中录取，超出西北师大附中录取线16人、占全州1/3以上，全州中考成绩前100名中我县有44人。普通高校录取我县考生854名、录取率达92.22%，较上年度提高了4.34个百分点、居全州第一，其中一本录取29名、“985”“211”院校录取7名。着力提升医疗服务水平，县人民医院五大救治中心全面建成，胸痛中心通过省级和国家级认证，县妇幼保健院业务用房项目完成总工程量的90%，县医院提标扩能项目完成总工程量的50%，洮砚镇中心卫生院建成甘南州旗舰版中医馆和外科特色科室，《以人民健康为中心、高质量推进“健康XX”建设》案例入选全国2022年度健康县区建设优秀案例和典型经验。发放各类社会救助资金XX万元。投入XX万元为困难群众采购冬季用煤等生活必需品。发放优抚金、义务兵家庭优待金、因公牺牲军人遗属一次性抚恤金等XX万元。不断开创双拥工作新局面，我县被命名为甘肃省双拥模范县。全面开展结对关爱行动，结成帮扶对子1132个，解决实际困难及帮办实事1745件。城镇新增就业532人，发放创业贷款XX万元。招录“三支一扶”、特岗教师、“一村一警”、司法协理员等165人，引进紧缺学科教师11人。深入推进“千人千万”培训计划，完成农牧民实用技能培训1130人次。输转城乡富余劳动力1.63万人次，创劳务收入XX亿元。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达98.5%和98.15%。成功承办甘青川滇藏交界地区州（市）长第八次联席会议峰会，圆满举办约瑟夫·洛克与XX学术研讨会、首届“秘境XX”摄影大赛、洮砚文化研讨会、洮砚文化艺术博览会暨第八届非物质文化遗产成果展、《世巴·阿迦—XX传世史诗》出版首发仪式、第十一届“和谐杯”篮球运动会等系列文化活动。迭当什城址被认定为省级文物保护单位。
——坚持共治共享、夯实基层基础，社会治理实现新提升。深入推进“大抓基层、大抓基础、大抓治理”三年攻坚和群众工作“五个全覆盖”行动，扎实推动主动创稳、主动创安走深走实，综治云平台规范化运行，社会治安防控体系不断健全。以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固深化全国民族团结进步示范县创建成果，推广普及国家通用语言文字，开展社会用字用语规范化整治，营造文明用语、规范用字的良好氛围。扎实开展“八五”普法，全民法治意识和法治素养全面提升。统筹推进依法治县，行政执法监督严抓严管。不断健全扫黑除恶专项斗争长效机制，严厉打击各类违法犯罪活动，平安XX建设取得新成效。深入推进高风险机构化险工作，清收处置不良贷款426笔XX亿元，县信用联社达到退出高风险机构序列条件。推进根治拖欠农民工工资冬季攻坚行动，办结欠薪案件线索823条。开展市场专项整治行动，强化食品药品流通监管。认真贯彻落实国务院15条硬措施、省上35条及州上33条具体措施，排查整治各类安全隐患问题328项。强化防灾减灾救灾能力建设，科学有效应对处置自然灾害，最大限度减少灾害损失。
——践行为民宗旨、转变工作作风，服务效能再上新台阶。深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，县政府紧盯经济发展、生态保护、乡村振兴、社会稳定等领域，选定一般调研课题10个、典型案例解剖式调研课题2个，检视整改突出问题66项，制定专项整治方案14个，推动主题教育走深走实。始终把党的政治建设融入谋发展、抓落实全过程，扎实推进“三抓三促”行动，持续加强和规范党内政治生活，定期谋划部署党风廉政建设和反腐败工作，政府系统凝聚力、战斗力不断提升。坚决落实县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议45件、政协委员提案62件，努力打造为人民服务、受人民监督、让人民满意的政府。健全完善审计监督工作机制，整改各级各类审计反馈问题76条。全面启动全县第五次全国经济普查。持续推进法治政府建设，认真落实政府常务会议学法制度和规范性文件审查备案制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实意识形态工作责任制，意识形态领域向上向好总体态势持续巩固。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”问题，狠抓重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约。严格落实政府过“紧日子”要求，“三公”经费压减10%。坚持把担当尽责作为政府工作第一要求，主动适应新时代新使命新要求，切实加强政府效能建设，树立“高”的追求，弘扬“实”的作风，落实“硬”的措施，干部队伍执行力不断提升。
同时，国防动员、消防救援等工作取得新成绩，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等团体作出新贡献，公共资源交易、机关事务、地震、气象、邮政等事业实现新进步。
各位代表！回首往事多感慨，最是奋斗动人心。一年来，我们同舟共济、风雨兼程，在考验中顶住了压力，在磨炼中打开了局面，在拼搏中增强了信心，在奋进中收获了荣耀。令人振奋的是我们的产业发展实现新突破。通过实施“五个万亩”产业培育行动、牦牛产业高质量发展等，农牧产业发展成效明显，中国食用菌协会确定我县为黑木耳产业助力乡村振兴重点联系县域。大峪沟景区在提档升级后顺利开园，洛克之路火遍全网，旅游旺季景区景点游人如织、黄金线路车水马龙。令人欣喜的是我们的生态建设取得新进步。“两山”实践创新基地建设得到省委主要领导肯定。一系列生态保护与修复项目深入实施，区域环境质量全面改善，我县被生态环境部命名为“国家生态文明建设示范区”，成功创建国家节水型社会建设达标县，“绿水青山”向“金山银山”双向转化的路径逐步拓宽。令人鼓舞的是我们的城乡建设书写新篇章。XX至碌曲公路XX段一期工程全面复工建设，大岭山至XX段、峡城至藏巴哇段公路建成通车，城区多条断头路顺利打通，实施了一批乡村建设项目，城乡面貌焕然一新，第四次入选“中国最美县域”榜单。
各位代表！行之愈笃，知之益明。这些成绩的取得，得益于***新时代中国特色社会主义思想举旗定向，得益于州委州政府的坚强领导，得益于县委的科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于广大干部群众的辛勤付出。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省州驻卓各单位、武警官兵、政法干警、消防指战员，表示崇高的敬意！向天津市和河西区、中建集团、兰州市、省州帮扶单位，向所有关心、支持、参与XX建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还面临不少困难和问题。一是农牧产业链条不完备，产品附加值挖掘不充分，资源优势尚未转化成竞争优势和发展优势。二是规模以上工业企业较少，实体经济发展不足，新旧动能转换较慢。三是财政收入增长速度与县域经济发展需求存在较大差距，化解政府隐性债务压力依然较大。四是项目用地供需矛盾较为突出，新增建设用地、占补平衡指标不足，用地形势依然严峻。五是全民招商能力不够强，在行业优惠政策如何与招商引资相结合上研究不够深入，对投资企业的吸引力还不足。六是公共服务水平较低，养老、托育等社会保障体系还不够完善。七是部分单位和工作人员担当意识不强，政策水平、办事效率不高，缺乏敢闯敢干的决心和魄力。对此，我们将始终保持赶考的清醒，以永远在路上的韧劲和执着，全力破解发展中的难题，努力把政府工作做得更好。
二、2024年政府工作总体部署
今年是全面贯彻党的20D精神的重要之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。做好政府工作，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的20D和二十届二中全会精神，坚持和加强党的全面领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹发展和安全，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，推动质量变革、效率变革、动力变革，为推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。
综合分析当前形势，面临的机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。随着经济恢复发展，支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多，回升向好、长期向好是必然趋势。随着市场需求稳步恢复，民众信心逐步增强，民营经济的发展将更加有助于稳定预期。但在高质量发展的关键期，我们在防范化解重大风险、生态环境保护、乡村振兴等方面，还有很多坡要爬、坎要过，一些可以预料和难以预料的风险挑战将数倍增加。实践表明，我们现在的发展成就都是从攻坚克难中取得的。当前我县基础设施逐渐完备、产业结构趋于合理、居民消费多元升级，综合优势显现，有能力有条件推动经济社会高质量发展。
2024年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长4.2%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在103以内，各类风险有力有效防控。
上述主要预期目标，综合考虑了“十四五”期间发展需要，符合当前经济复苏和推动高质量发展实际。从去年经济发展成绩来看，7%的增速可以稳定预期，扩大和恢复内需。今年首次把各类风险有力有效防控作为预期目标，就是要精准发力，持续化解风险隐患，不断解决发展不平衡不充分问题，稳定经济社会大局，形成推动高质量发展的强大动力。
做好2024年工作，要坚持底线思维、战略思维、风险思维，遵循经济规律，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要坚持以人民为中心的发展思想，从县情实际出发，把人民群众的急难愁盼一件一件解决好，使全县人民生活随着XX发展一年比一年更好！
——纵深推进产业体系建设。立足实际、着眼长远、科学规划，把产业发展作为调整经济结构、转变发展方式、提升县域经济综合实力的第一抓手，充分结合要素禀赋特征和产业发展现状，持续推进“五个万亩”产业培育行动、牦牛产业高质量发展、文化旅游深度融合，投入更多精力、制定更优政策、配置更好资源，探索走出一条符合时代方向、契合XX实际的县域特色产业发展之路。
——纵深推进农旅融合发展。聚焦“农业优先型+文旅赋能型”功能定位，大力实施“强县域”行动。以农牧产业发展为基础，依托大峪沟5A级景区创建、洛克之路品牌线路打造，通过产业联动、完善服务体系、培育“农业+旅游+服务”发展新业态的模式，发挥农业、旅游产业辐射带动作用，激活县域发展活力。
——纵深推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，准确把握“五个重大关系”，深入开展“六大行动”，筑牢黄河上游重要生态安全屏障，持续推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化国家生态文明建设示范区发展，推动碳达峰碳中和纳入生态文明建设和经济社会发展整体布局，深入打好污染防治攻坚战，提升生态环境质量，更高水平推进洮河流域XX段生态环境保护和可持续发展。
——纵深推进交通干线建设。抢抓省委、省政府“县县通高速”重大战略部署，积极谋划争取铁路和新的高速公路项目，加快高速公路和一、二级公路建设，升级改造现有路网，织密路网“主动脉”、畅通“毛细血管”，全面促进XX交通大建设、大提速、大畅通。
——纵深推进民生事业发展。聚力推进城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。巩固全域无垃圾专项治理成果，深入开展乡村建设行动，高标准实施乡村振兴基础设施类项目。不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，热切回应教育质量、医疗服务、就业增收等群众关心关切，持续提升公共服务和民生保障水平，全面推进在建商品房“交房即交证”，努力让群众的幸福感获得感更有保障、更可持续。
围绕实现今年经济社会发展目标任务，要抢抓机遇、善用机遇，统筹兼顾、突出重点，扎实做好以下七个方面的工作。
（一）在提质效、促振兴上下功夫，推动特色产业一年更比一年强。坚持将乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推动农牧业高质高效、集群发展，着力建设宜居宜业和美乡村。
精准发力推进有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续推广使用“甘肃一键报贫”系统，坚持“六必查”“六必访”，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，加大就业和产业扶持力度，扎实做好易地扶贫搬迁后半篇文章，坚决守牢不发生规模性返贫底线。积极争取衔接资金X亿元以上，将65%以上用于产业发展。安排XX万元补助脱贫户、监测对象发展种养业，脱贫人口人均纯收入继续增长15%以上。投入XX万元持续发展壮大村集体经济，经营性收入XX万元以上的村稳定在100%，村均收入达到XX万元以上。持续深化东西部协作和对口支援、中央单位定点帮扶、对口援建工作，争取落实各类帮扶资金XX万元以上、援建资金XX万元以上。
精准发力推进特色农业。持续深入实施“五个万亩”产业培育行动，继续采用“政府+科研院所+企业（合作社）+农牧户”的产学研融合发展模式，严格落实“五个一”工作推进机制，安排XX万元实施食用菌产业栽培补助项目，推广栽培以木耳为主的食用菌0.9万亩。发挥“XX当归”“XX柴胡”地理标志品牌效应，种植中藏药材10万亩，补助900万元打造中藏药材绿色标准化种植基地3万亩，补助XX万元在扎古录、喀尔钦、藏巴哇、洮砚、木耳、纳浪6乡镇打造种子种苗繁育基地0.5万亩。种植高原夏菜1万亩，补助XX万元打造绿色标准化种植基地0.3万亩，配套建设滴灌设施。种植青稞6万亩，补助XX万元打造良种繁育基地1.4万亩。种植油菜2.5万亩，补助XX万元打造绿色标准化基地1.1万亩。持续加强与省内外科研院所的合作，加快高原酥油蘑菇、林下野生食用菌驯化培育，争取高原酥油蘑菇试种出菇。补助XX万元发展庭院经济、建设农产品质量安全追溯体系和农机化服务体系。引培龙头企业2个以上，培育扶持合作社35个以上、家庭农牧场80个以上，组建高标准联合社2个以上，合作社规范化率达86%以上，“五有”合作社占比达63%以上。持续开展农业品牌建设，争取获批“XX黑木耳”“XX青稞”地理标志证明商标，申报认证“三品一标”4个，创建“甘味”企业商标1个。
精准发力推进现代养殖业。推进牦牛产业高质量发展，投资XX万元实施牦牛良种繁育体系建设项目，引进牦牛种公畜400头。补助1XX万元实施草原牧业越冬饲料储备和优质饲草料种植基地建设项目，补助购买饲草料6万吨，打造种植基地1万亩。投资XX万元建设牦牛、藏羊标准化养殖示范基地25个。投资XX万元建设洮羊、洮藏黑山羊保种扩繁基地5个。深入推进生态渔业养殖，投资XX万元实施九甸峡库区和大峪河生态健康养殖、生态养殖基地及初加工冷链冷藏项目，在藏巴哇镇打造养殖基地6个，建设加工、冷链仓储配套设施。
精准发力推进乡村建设。聚焦乡村建设“8大行动”“7大工程”，持续改善农牧村人居环境。开展“和美乡村”创建行动，投资XX万元建设生态文明小康村26个，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。加强乡村抗旱防汛、公共文化等基础设施建设，引导村民自我服务、自我管理、自我监督，建设幸福优美新乡村。
（二）在筑屏障、强治理上下功夫，推动生态环境一年更比一年优。严守生态保护红线，筑牢绿色发展底线，全力推动减污降碳协同增效，以高品质生态环境支撑高质量发展。
着力推进生态系统修复治理。持续推进“两山”实践创新基地建设及国土绿化行动，完成义务植树XX万株以上。统筹开展山水林田湖草沙综合治理，补助XX万元施用有机肥7000吨，投资XX万元实施畜禽健康养殖粪污处理、农作物秸秆资源化利用、废旧农膜回收补助等项目，开工建设总投资XX万元的退化草原生态修复、XX万元的洮河祥苑不稳定斜坡治理、XX万元的完冒镇红山口生态修复等项目，争取实施总投资XX亿元的洮河流域九甸峡库区水环境治理（纳儿至包舍口段）、XX亿元的重点流域农业面源污染治理、2506万元的羊沙河XX段河流治理、XX万元的扎古录镇山洪沟治理、XX万元的纳浪镇温旗小流域综合治理等建设项目。
着力打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，扎实开展工业、燃煤、机动车和扬尘污染源治理，持续改善空气质量，城区细颗粒物浓度控制在省州下达目标之内。深入打好碧水保卫战，城区污水处理厂提标改造工程建成并投入使用，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例保持在100%。深入打好净土保卫战，强化建设用地准入管理，加快固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置。加快推进总投资XX亿元的垃圾焚烧发电一期项目，提升垃圾无害化处理能力和资源化利用水平，城乡生活垃圾无害化处置率分别达到99.5%和75%以上。
着力加强生态环保执法监管。加强草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡监督检查，实现草畜资源永续利用。严格落实河湖长制，建立洮河干流及两岸区域生态环境联保共治机制，加大涉水污染源综合执法检查力度，全力以赴保护河湖生态系统。以林长制为抓手，提升森林草原防灭火应急处置能力，严厉打击破坏林草生态违法行为，确保林草资源安全。
着力整改环保督察反馈问题。坚持将推进中央第三轮生态环境保护督察反馈问题整改作为重要政治任务和底线任务来抓，紧盯砂石矿山无序开采典型案例等突出问题，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求推动整改。对各类关联性、衍生性、普遍性问题进行全面排查、系统梳理、全面整改，做到点面结合、举一反三、标本兼治，实现整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域，全面消除生态环境安全风险隐患，确保存量问题不反弹、增量不发生。
（三）在优环境、提品质上下功夫，推动消费升级一年更比一年旺。坚持挖掘释放有效需求，加快发展文化旅游产业，打造现代服务业，更好发挥消费拉动经济增长基础性作用。
持续激发消费业态升级。认真落实省上恢复和扩大消费20条措施，聚焦汽车、住房、家居等大宗消费，持续发挥大宗消费带动相关全产业链发展、推动消费复苏回升重要作用，支持刚性和改善性住房需求。开展网络购物节、物资交易大会、“乡村振兴·青春助农”公益直播等系列促消费活动。持续做好消费帮扶工作，力争实现消费帮扶4000万元以上。
持续激发文旅市场动能。完善提升大峪沟景区旅游厕所、停车场、旅游标识等配套服务设施，加快智慧服务体系建设，建立健全旅游综合监管机制，提升从业人员专业化服务能力，丰富多元化文旅产品供给，积极开展主题游、特色游等旅游业态，全方位提升景区服务质量和综合管理水平。围绕洛克之路、合冶公路、百里洮河风情线三大旅游通道，打造文旅精品供给链，释放市场活力，力争民宿年接待能力超过2万人次。争取扎古录镇麻路村获得第五批全国乡村旅游重点村命名。大力繁荣发展文化事业，举办第十二届“和谐杯”篮球运动会，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，加强与西安释木影业有限公司、中国电视剧制作中心的对接协作，争取在我县取景拍摄电视剧《洮水流珠》。持续开发洮砚、藏香、木雕等特色文创产品，加强非遗保护传承利用，加大文物保护力度，力争文化赋能与生态旅游效益最大化。创新旅游宣传、营销推广，邀请旅行社、户外团队等开展旅游资源推介，拓宽旅游客源市场，持续扩大“藏王故里·秘境XX”品牌影响力和美誉度，力争接待游客250万人次以上，实现旅游综合收入XX亿元以上。
持续激发特色消费活力。依托藏王廊桥综合商业体、乡村农家乐，引入新消费业态，打造“夜购、夜赏、夜食”等多元业态于一体的夜间消费新场景，提升消费层级。大力发展农村直播电商，完善农村电子商务和快递物流配送体系，推动农村消费提质升级。不断完善三级电商服务体系，打通特色产品流通“最后一公里”，借助淘宝、拼多多、抖音等平台培育壮大本地电商，力争电商交易额达130万元以上。
持续激发现代服务动力。坚持增量、扩面、提质并举，全面推动金融普惠，把更多信贷资源投向特色主导产业、新兴产业、民生保障等领域，满足不同经营主体、不同生命周期融资需求，为县域高质量发展造血、输血、活血。充分运用市场机制，积极发动社会力量发展服务业，鼓励发展家政、中介、运输等，扩大多样化消费需求。
（四）在补短板、强弱项上下功夫，推动城乡面貌一年更比一年新。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，扎实推进以人为核心的新型城镇化，激活县域经济高质量发展强劲动力。
致力抓好项目谋划管理。抢抓国家支持黄河流域生态保护和高质量发展、增发国债等政策机遇，着力谋划一批财源性、延链条、带动强的重点项目，不断提高投资效益和项目质量。积极申报争取总投资XX亿元的中央预算内、国债等政府投资项目72项。严格执行《XX县国土空间总体规划（2021—2035年）》，做深做细项目前期，全面落实项目用地占补平衡，新增建设用地450亩，完成城乡用地增减挂20亩。继续落实重点项目领导包抓责任制和“旬调度、月督查、季通报、年考核”项目管理机制，压紧压实项目建设各方责任，加强项目全过程监管，确保项目依法建设、规范运行。
致力加快项目建设进度。积极配合卓合高速XX段一期建成通车、二期开工建设，配合推进江果河至迭部一级公路。卓碌路XX段一期建成并投入使用、二期开工建设，衔接争取总投资XX亿元的漳县金钟至洮砚桥段公路改建、XX万元的扎古录镇东环路等项目。实施生命安全防护工程40公里。扎实推进蔬菜冷链物流仓储基础设施、园区配套服务设施和乡镇干部职工周转房提升改造、供水等续建项目。
致力完善文旅基础设施。全力推进大峪沟国家5A级景区创建工作和旅游基础设施项目建设，争取实施总投资2750万元的康多峡旅游基础设施建设项目，主动融入全省全州旅游大格局。瞄准扎古录镇洛克之路旅游大环线重要驿站区位优势，积极开发地热资源，打造扎古录温泉特色小镇。立足黑河沟独特区位优势，加快完善黑河沟及周边景区景点规划设计。
致力建设宜居宜业县城。深入实施城市更新行动，推进智慧停车建设，加强“僵尸车”处置。全面提升居民小区物业管理水平，深入开展背街小巷、无物业小区等重点区域环境治理。加大县城区基础设施建设力度，加快城北道路延伸、多架新城区连接路等工程建设进度，争取开工建设总投资XX万元的城西片区城市排水防涝、XX万元的城区南滨河路连接工程等项目。
致力促进区域协调发展。推进落实《XX县支持洮藏山区经济社会发展的实施意见》，加快修编九甸峡旅游区总体规划及详细规划，积极申报九甸峡3A级景区，加大交通、旅游等基础设施建设力度。编制《XX县洮砚文化产业发展专项规划》，做大做强洮砚文化产业链。鼓励发展特色林果业，力争建成林下经济试验示范基地。坚持“政府引导、应搬尽搬”原则，完成洮砚镇、藏巴哇镇生态及地质灾害避险搬迁36户160人。
（五）在勇创新、添活力上下功夫，推动改革力度一年更比一年大。持续深化重要领域和关键环节改革，拓展招商引资增量，加快数字政府建设，激活高质量发展“内动力”。
更大力度优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，全面提升“一窗受理、一网通办”水平，线上线下无差别受理、同标准办理，着力打造更有吸引力、更具竞争力、更富活力的营商环境。扎实推进社会信用体系建设，发挥“甘肃信易贷”平台融资桥梁作用，加快信用信息归集共享，打造“诚信XX”。聚焦民营经济发展难点堵点，深入开展拖欠中小企业账款专项治理，扎实推进企业包联全覆盖行动，着力减轻企业税费负担，为民营企业发展创造更多有利条件，力争实现工业企业升规1户、批零住餐企业入限1户以上。
更大力度深化重点改革。全面做好新一轮机构改革工作，持续优化政府职能，推动相关领域改革发展。实施国有企业改革深化提升行动，提高国有企业治理水平和核心竞争力，推动国有企业按市场化机制运营。持续推进财政体制改革，依法加强财税监管，提高财政收入质量和资金使用绩效，一般性支出压减20%。
更大力度提升招商质效。坚持树立“以招商引资论英雄”的鲜明导向，靠前论证和包装重点推介项目，动态优化产业链招商图谱、目标企业清单、投资机会清单，借助重要展会平台，精准招商、以商招商，加力推进园区招商、产业链招商，着力引进产业链关键环节、上下游配套企业，力争新签约项目金额达XX亿元以上，资金到位率达60%以上。继续加快山水城商业综合体等招商引资续建项目进度。
更大力度打造数字政府。持续推进数据开放、共享、融合，加快政府数据与市场数据、社会数据深度互联共享。深化政务信息系统整合，提升跨部门协同治理能力，汇聚整合PC端、移动端、“12345热线”、自助服务终端等服务渠道，推进多端受理向统一受理归集，更好发挥“陇商通”一键服务系统作用，提高“甘快办”APP认可度和使用率，切实解决群众办事难、效率低的问题。围绕事前事中事后全链条全领域监管，推进“互联网+监管”，加快建立完善全方位、多层次、立体化监管体系。
（六）在增福祉、享成果上下功夫，推动民生改善一年更比一年好。牢记为民宗旨意识，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让发展更有温度、幸福更有质感。
聚焦需求拓宽就业创业。坚持把稳就业保就业放在首位，通过多种方式促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，持续做好创业担保贷款发放工作，城镇新增就业530人以上。加大欠薪线索处置力度，维护农民工工资报酬权益。接续实施“千人千万”培训计划，高效整合、捆绑使用各类培训资金XX万元以上，高质量培训新型技能型劳动力1000人以上。发挥县内外劳务中介机构作用，积极对接外地用工企业，完成城乡富余劳动力输转1.6万人次以上。
聚焦需求助力教育发展。加大紧缺教师培养和培训力度，积极创设教师多元发展平台，多形式开展教学交流研讨活动，促进教师业务能力提升。加强学前教育服务体系建设，不断扩大优质教育资源覆盖面。大力推进城乡优质教育共建共享，借助集团化办学、学区化治理、联片教研等改革新机制，带动薄弱学校提高办学水平。深化教育综合改革，创新工作模式和工作方法，力争各学段教育教学质量实现新提升。持续推进“双减”工作，丰富课后服务育人活动载体，满足学生多样化学习需求。持续完善校园安全管理体系，切实保障师生人身安全。继续发挥教育发展促进会助力作用，强化资金管理，用好募集资金，全力支持教育事业发展。持续改善城乡办学条件，争取总投资XX万元的桥南小学学生宿舍楼改造提升项目落地建设。
聚焦需求加强健康服务。全面深化医药卫生体制改革，建成县域紧密型医疗卫生共同体，推进县疾控中心实验室能力提升。加大医疗卫生专业人才引育力度，推动医疗系统人才队伍增量提质。全力推动国家“千县工程”项目，不断提升高原病防治能力。传承创新中藏医药事业，推动中藏医药全面发展。全面开展国家卫生城市创建行动，力争通过省级卫生城市评估验收。建成并投入使用县医院提标扩能、县妇幼保健院业务用房和阿子滩镇卫生院业务用房提标扩能建设项目，争取建设总投资XX万元的托育综合服务中心项目。
聚焦需求强化民生保障。深入实施民生工程，高质量办好省州为民实事。落实全民参保计划，提高城乡居民参保率，推动参保扩面取得实效。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，织密织牢民生兜底保障网，切实做到动态管理下的“应保尽保、应救尽救、应扶尽扶”。深入开展结对关爱行动，完善养老保障和儿童关爱服务体系。把维护退役军人合法权益摆上更加突出位置，全力做好退役军人各项服务保障工作。
（七）在防风险、守底线上下功夫，推动安全发展一年更比一年稳。压紧压实责任，落实落细举措，坚决抓好各项底线性任务，防范化解各领域风险隐患，努力打造和谐稳定平安XX。
居安思危强化社会治理。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固深化全国民族团结进步示范县创建成果，促进各民族交往交流交融，推进新时代党的民族工作高质量发展。始终坚持宗教中国化方向，提高宗教事务治理法治化水平。持续做好国家通用语言文字推广普及工作。树牢底线意识，增强主动创稳、主动创安工作质效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。深入推进“八五”普法，持续提高全民法律意识。以“四下基层”为抓手，扎实开展群众工作“五个全覆盖”行动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，以高水平安全保障高质量发展。持续强化国防动员和后备力量建设，发挥民兵队伍在抢险救灾、维稳安保中的积极作用。
居安思危化解风险隐患。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，以全面加强监管、防范化解风险为重点，建立防范化解地方债务风险长效机制，以及同高质量发展相适应的政府债务管理机制，严控政府债务增量，金融机构不良贷款率控制在5%以下。扎实做好意识形态、经济社会、外部环境等领域风险防控工作。
居安思危守护舌尖安全。坚决扛牢粮食安全政治责任，改造提升高标准农田0.3万亩，粮食播种面积达9.24万亩以上，确保粮食产量稳定在1.32万吨以上。强化市场监管，规范市场秩序，保障人民群众饮食用药安全和身体健康。
居安思危筑牢安全防线。坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，持续深化安全风险管控和隐患排查整治，以事故多发行业领域、高风险点位等为重点，狠抓终端末梢主体责任落实、风险起底排查、隐患治本除根，着力提升本质安全水平。加强防灾减灾基础设施建设，强化实战化培训演练，加大应急救援物资储备，提升基层灾害风险防范和救援救灾能力。
三、加强政府自身建设
始终牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，持之以恒推进治理体系和治理能力现代化，努力建设务实高效、勤政廉洁、人民满意的新时代服务型政府。
坚持政治引领，让忠诚担当成为政治本色。始终把政治建设摆在首位，把党的领导落实到工作各领域各方面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固拓展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动成果，切实转化为推动高质量发展的成效，确保党的各项决策部署在XX落地生根、结出丰硕成果。
坚持规范用权，让依法行政成为干事习惯。严格按照法定权限和程序履职用权，践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督和统计监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，努力让政府工作更好体现民意、接受群众监督。坚持科学民主依法决策，深化落实政府法律顾问制度，推进重大行政决策事项规范化。
坚持实干争先，让务实高效成为工作常态。始终把抓落实作为政府工作核心，倡导“马上办”，惩治“散拖慢”，让迎难而上、实干担当在政府系统蔚然成风。紧盯产业发展、生态保护、项目建设、民生保障等重点任务，充分发扬实干精神，确保定一件干一件成一件。落实容错纠错机制，激励干部多谋实事、多下实功，在实干中增长才干、破解难题、推动发展。
坚持廉洁自律，让勤政廉政成为行动自觉。持续推进政府系统党风廉政建设，自觉履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，以零容忍态度反腐惩恶，永葆为民务实清廉的政治本色。强化政府系统党员干部教育管理，牢记初心使命、坚守根本宗旨，清清白白做人、干干净净做事，以执政为民的实际行动展现新形象、干出新业绩！
各位代表！奋斗绘就美好蓝图，实干书写精彩华章。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在州委、州政府及县委的正确领导下，以时不我待的干劲、滴水穿石的韧劲、舍我其谁的拼劲、使命必达的冲劲，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写XX现代化建设新篇章！
XX市2024年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
即将过去的2023年，是全面贯彻党的20D精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是恩施州成立40周年。一年来，全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，在党的20D精神的科学指引下阔步前行，在建州40周年的巨大成就中感恩奋进，在上级党委、政府和市委的坚强领导下当先锋、打头阵，积极有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱等困难挑战，扎实做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生工作，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，经济社会发展取得了积极进展和显著成效。
一年来，我们保持定力、笃定信心，经济发展稳中向好。预计实现地区生产总值XX亿元，同比增长7%；
实现农林牧渔业总产值XX亿元，同比增长4.8%；
新增规模以上工业企业21家，规模以上工业增加值同比增长10%；
接待游客突破2000万人次，旅游综合收入达XX亿元，同比分别增长11%、46%；
固定资产投资同比增长16%；
实现社会消费品零售总额XX亿元，同比增长9%；
实现地方一般公共预算收入XX亿元，同比增长28%；
金融机构存贷款余额同比分别增长10%、9%。招商引资新签约亿元以上产业项目63个，引进省外资金XX亿元，外商直接投资XX万美元。第五次全国经济普查工作有序开展。总体来看，全市经济回升向好态势持续巩固，高质量发展扎实推进。
一年来，我们以特制胜、扬优成势，特色产业加快突破。硒茶产业再上新台阶，获评全国“红茶重点产区”、2023年度“重点产茶县域”。“XX红”位列国家地理标志红茶品牌价值排行榜全国第十。“忠路贡茶”注册为地理标志证明商标。生物医药产业迈出新步伐，规模以上医药制造企业达12家。页岩气勘探开发取得新突破，预计年产气量达1.6亿立方米。生态旅游康养产业实现新提升，扎实推进核心景区提档升级，柏杨坝镇获评“湖北旅游名镇”。举办全国航海模型公开赛、全国优秀旅游城市围棋赛等系列赛事，城市影响力持续提升。承办2023中国避暑旅游发展报告发布会，被评为“2023避暑旅游优选地”。作为全省唯一的县级市，在湖北省旅游发展工作会议上作交流发言。数字经济取得新进展，经济开发区被确定为湖北省首批数字经济标杆园区，振业发展有限公司成为湖北算力与大数据产业联盟首批成员单位，XX正向着产业发展的新赛道加速迈进。
一年来，我们锐意进取、蹄疾步稳，改革创新提速加力。作为全省三个市州扩面试点县市之一，开展城市和产业集中高质量发展先行先试。市域社会治理现代化试点工作全面铺开。发挥XX工匠技能大师引领作用，推进技能强市建设，建成国家级技能大师工作室2个。以控制成本为核心优化营商环境，在全省率先开展基层公安政务服务集成化探索、政务服务“微大厅”建设等改革创新举措。15项改革入选全省优化营商环境先行区改革事项清单。新增市场主体1.9万户，2240家个体工商户转型升级为企业。建成全州首个跨境电商产业园。入选第四批湖北省创新型县（市、区）建设名单，新增科技型中小企业119家、高新技术企业30家、省级专精特新中小企业7家，改革创新、与时俱进的发展动力更为强大。
一年来，我们凝心聚力、攻坚克难，基础配套不断完善。加强交通、通信、水利等基础设施建设，获评“全省投资和重点项目建设贡献单位”。利咸高速公路加快推进，G350、G318、S286等国省道新建和改扩建项目有序实施。攻坚多年的金龙南路“断头路”成功打通。建成“全市一个停车场”管理系统。市乡村三级寄递物流体系实现全覆盖。建成5G基站402个，行政村5G通达率达70%。天然气长输管道城区段迁改工作达成协议。城区第二污水处理厂、苏马荡供水改造提升等项目加快推进。新建城区排水管网30千米。清江干流（XX）重点河段二期防洪治理工程正式开工，项目建成后城区防洪标准提升至二十年一遇。
一年来，我们统筹兼顾、均衡发力，城乡发展协同并进。加快清江新区、城东新区开发建设，预计常住人口城镇化率达47.77%，房地产开发投资同比增长29%。城市建成区绿化覆盖率达42.41％，人均公园绿地面积15.5平方米。实施城市更新，推进完整社区建设，改造16个老旧小区。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，开发驻村帮扶信息化管理平台，加强防止返贫动态监测和帮扶，守住了不发生规模性返贫底线。全面推进乡村振兴，新增农业产业化龙头企业20家，新建成高标准农田8万亩，找回耕地1.47万亩，新增省级和美乡村建设试点村4个、省级乡村振兴示范村6个、省级乡村振兴示范乡镇1个。实施中央及省衔接资金项目132个、XX亿元，实施定点帮扶和区域协作项目81个、XX万元，用“真金白银”解决群众“急难愁盼”。
一年来，我们齐抓共管、系统治理，生态质量持续向好。编制流域综合治理和统筹发展工作实施方案，清江流域综合环境治理项目顺利推进，小溪河小流域综合治理试点工作全面启动。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，环境空气质量优良天数比例达99.7%，稳居全省前列，地表水断面水质全面达标，城乡集中式饮用水源地达标率100%，农药、化肥使用量持续下降。深入开展生态文明创建，新增省级生态乡镇1个、省级生态村3个，实现全市生态乡镇全覆盖。获评第六批节水型社会建设达标县，全州唯一。谋道镇创建为“湖北省美丽城镇省级示范乡镇”。汪营镇齐跃桥村获评全省“生活垃圾分类共同缔造示范村”。完成森林抚育5000亩、退化林修复500亩，新增省级森林城镇1个、森林乡村3个。“国家森林城市”创建获国家林业和草原局备案，“国家园林城市”顺利通过国家复检，“推窗见绿、出门入园”的生态福利触手可及。
一年来，我们践行初心、担当使命，民生福祉更加殷实。预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.6%、8%，城镇新增就业8600人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。建成辐射全域的“零工驿站”57家。新增中小学幼儿园学位2790个。全市62%的学校纳入教联体建设。义务教育“大班额”占比、民办义务教育占比均控制在5%以内。实施“冬暖夏凉·温情教室”工程，为31所学校415间教室安装空调，高山地区学校冬季取暖、低山地区学校夏季纳凉条件全面改善。武汉生物工程学院XX产学研用基地一期建成投用。人民医院与武汉同济医院结为紧密型医联体。县域内住院量占比达90%以上，基层医疗卫生机构总诊疗量占比达65%。完成560户特殊困难老年人居家适老化改造。发放各类社会救助、福利补贴资金XX亿元。新筹集保障性租赁住房1086套。实施全民参保计划，累计参保57.25万人，同比增长3.84%。开展文化惠民活动800余场次。建成非遗综合展示馆。XX市图书馆被评定为国家一级图书馆。深入开展燃气保供工作，收回城市燃气特许经营权，城区冬季用气条件得到改善。深化共同缔造，全面加强基层社会治理，获评全国信访工作示范市，“小院说事”品牌成为全国城乡社区高质量发展典型案例。扎实开展重大事故隐患专项排查整治，未发生一般及以上生产安全亡人事故。消防安全形势总体平稳。
一年来，我们依法行政、强化作风，政府效能整体提升。坚持党的全面领导，深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格执行市人大的决定、决议，主动加强与政协的民主协商，办理人大代表建议47件、政协提案89件。加强法治政府建设，法治政府建设示范创建获省司法厅通报表扬。推行行政复议体制改革，成立行政复议局，设立行政复议服务中心。行政负责人出庭应诉率为100%。大力推进人民调解工作，设立14个乡镇（街道）行政争议专业人民调委会。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，开展全市行政执法领域“不担当、不作为、乱作为”专项整治行动，启动规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项专项行动，基层负担进一步减轻，行政效率明显提高，政治生态风清气正。
与此同时，退役军人、国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作全面加强，老龄、妇女、青少年、残疾人、红十字会、慈善、工会、工商联、科协等事业取得新成效，民族、宗教、外事、对台事务、港澳、侨务、气象、审计、统计、供销、保密、档案史志、检验检测、住房公积金等工作取得新成绩。
各位代表！春无遗勤，秋有厚冀。回顾2023年，我们在爬坡过坎中砥砺前行，在攻坚克难中奋发向上，成绩来之不易、弥足珍贵。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协、各民主人士监督支持的结果，是中国国新公司、省直定点帮扶单位、州直驻村帮扶单位、武汉经济技术开发区、杭州市萧山区和各级各方大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向关心支持XX发展的各位领导、各界人士、各位朋友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到面临的困难和挑战。县域经济高质量发展还有许多卡点瓶颈，重点领域改革还有不少硬骨头要啃，本级财政压力依然较大，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面还面临不少难题，生态环境保护任务依然艰巨，一些干部的作风问题仍然存在。对于这些问题，我们要坚定信心、同心同德，埋头苦干、担当作为，切实加以解决，决不辜负人民的厚望。
二、2024年主要任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握XX在长江经济带发展战略中的使命任务，推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，突出城市和产业集中高质量发展，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，争当建设“两山”实践创新示范区排头兵。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，城镇新增就业6000人以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%以上、9%以上。
旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。
（一）全力保持经济平稳健康运行
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，扎实开展XX市第五次全国经济普查，准确把握新时代经济社会发展特征，力争“比招商、抓项目、强产业、争资金、促进位”工作排名全州前列。
坚定不移比招商、延链条。新招引亿元以上产业项目65个，新开工亿元以上产业项目22个，省外到位资金XX亿元以上，外商直接投资XX万美元以上。探索建立产业与金融融合招商机制，设立政府产业引导基金。深入开展“回归招商”，办好“星斗摇香·XX红”茶乡寻亲会、第五届“XX人”大会。加强对外招商宣传推介。积极探索招引企业和市属国企合作双赢的发展路径。
坚定不移抓项目、扩投资。严格落实重大项目“周调度、月通报、季拉练、年考评”机制，围绕宏观政策抓好项目谋划，做实项目前期，强化要素保障，全年实施重点建设项目200个以上，年度计划投资XX亿元以上。抢抓政策机遇，全力争资金、争政策、争项目，力争年度中省预算内投资、政府专项债券、国债资金、项目融资额度排名全州前列。发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。
坚定不移强企业、建平台。培育壮大经营主体，持续推进个体工商户转型升级为企业。深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，建立常态化政企沟通渠道，推动惠企政策精准直达。促进民营经济发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益。深入实施国有企业改革深化提升行动，做优做强市属国企。推动市国有资本投资运营集团有限公司晋级为2A投融资平台。推动振业发展有限公司投融建运一体化建设。推动XX红产业集团专业化发展。深化供销合作社综合改革，壮大城乡供应链公司。鼓励支持乡镇（街道）与市属国企合作发展。
坚定不移促消费、扩内需。稳定大宗消费，扩大新能源汽车消费，支持刚性和改善性住房需求，房地产销售面积同比基本持平。扩大餐饮服务消费，推出“XX菜单”，举办美食节等促消费活动。支持莼菜、山药等XX土特产销售，完善农村寄递物流配送体系，拓宽特色农产品上行通道。强化县域商业体系建设。鼓励企业参加“凉交会”“硒博会”等商品展销会、交易会、购物节活动。引导夜间文化和消费集聚区规范创新发展。
（二）全力推动产业集中高质量发展
把产业作为支撑县域发展的根本，强化集约理念，树牢链式思维，因地制宜发展特色产业、主导产业。
提质增效发展富硒生态产业。抓好粮食和重要农产品稳定安全供给，建设高标准农田7.3万亩，“粮茶畜菜药”主导产业链综合产值达XX亿元。大力发展黄连、大黄、黄精及硒食品精深加工，新增规模以上农产品加工企业5家以上，加快建设中药材集散中心，建成黄连产业园。打造莼菜、山药、大米等一批标准化农业生产示范基地。强化特色农产品品牌培育，加大“XX红”等公用品牌推广、建设和保护，成立区域公用品牌企业联盟。深入开展第三次全国土壤普查，提升土壤资源保护和利用水平。
集中集约发展新型工业。把发展经济的着力点放在实体经济上，新增规模以上工业企业20家，总数突破100家。完成经济开发区扩区调区工作，推进工业园区规范化建设发展，储备千亩以上工业“标准地”，推进城东综合产业园产业集中高质量发展，启动页岩气综合利用产业园、新型建材产业园建设，加快轻纺工业园建设，促进要素向园区集约、项目向园区集中、产业向园区集群。加大页岩气勘探开发力度，年产气量突破2亿立方米。积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，加快形成新质生产力。以数字经济标杆园区建设和数字经济示范城市创建为抓手，推动数字经济与实体经济深度融合，建成首期50P算力的智算中心，拓展智慧文旅、智慧农业、智慧工业等应用场景，发展壮大数字经济产业。
乘势而上发展避暑旅游康养产业。推进苏马荡创建国家级旅游度假区。提档升级腾龙洞、佛宝山等景区。积极培植文旅融合、体旅融合、医药康养、研学旅游等新兴业态。开展文旅资源普查。积极发展冰雪经济，推进滑雪场、温泉项目建设。有序发展红色旅游、乡村旅游，打造旅游精品线路。引导民宿、露营产业规范高品质发展，将民宿打造为农特产品销售、旅游宣传推介、城市形象展示的窗口。推进“XX红”研学基地和人工智能研学基地建设。加强旅游宣传营销，办好“中国旅游日”湖北分会场活动。打造一批集非遗表演、民俗体验、艺术展览等于一体的文化旅游体验地。进一步规范旅游市场秩序，强化旅游安全。力争全年接待游客超过2200万人次，实现旅游综合收入XX亿元。
（三）全力推动城市集中高质量发展
积极推进以县城为重要载体的就地城镇化，规划县城理想空间格局，增强综合承载能力和治理能力。
优化城市空间。按照“滨水控宽度、临山控高度、整体控密度”原则，协调山水城关系，统筹安排生产、生活、生态空间。按照紧凑型城市规划建设管理要求，优化布局老城片区、城东片区、清江片区，统筹推进学校、医院、养老、文体、社会福利等功能配套。以沪渝蓉高铁建设、天然气长输管道迁改为契机，促进城市空间腾退更新。常住人口城镇化率达48.77%。
完善城市功能。着力建设宜居、韧性、智慧城市。实施燃气、供水、市政道路等基础设施补短板工程。建设城市体检信息平台。加快推进纳水溪水库及城区三水厂建设前期工作。加快建设利咸高速公路、沪渝高速XX东互通、城南交通综合服务中心、忠孝大道等交通基础设施。推进利云高速公路建设前期工作。打通滨江北路西延伸段、金龙北路北延伸段。科学布局、适度超前建设充电基础设施。延伸拓展“全市一个停车场”管理系统。实施城市更新行动，建设窄马路、密路网、小街区，开展5个片区老旧小区改造。推进完整社区建设，构建15分钟便民生活圈。
彰显城市特色。加强城市设计，适当融合传统民族建筑元素，彰显巴土文化风格，建立城市文化地标。加强不可移动文物保护，保存传统街区整体格局和原有街巷网络，保护历史建筑、古树名木和传统民居。新增城区口袋公园5处、城市驿站5处。围绕“300米见绿、500米见园”目标，建立低成本、微改造、特色化的城市园林景观建管体系。
（四）全力实施乡村振兴战略
坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。
坚决守住不发生规模性返贫底线。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防止返贫动态监测，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，不断提升群众满意度。抓牢就业稳增收、产业促增收、村集体经济带增收等举措。强化金融政策支持，推行防贫救助保险，落实好过渡期脱贫人口小额信贷政策。统筹推进定点帮扶和区域协作工作。
着力构建一二三产业融合发展体系。培育壮大农业龙头企业，带动农民合作社、家庭农场、种养大户联动发展。加快发展现代乡村服务业、农村电子商务和订单农业。培育乡村新产业新业态，鼓励因地制宜打造美丽田园、景观农业、农耕体验等业态。实施新农人培育工程，鼓励人才下乡，壮大乡村人才队伍。探索新型农村集体经济多样化发展途径。支持民营企业参与乡村振兴，投身“万企兴万村”行动。
加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造。强化规划引领和刚性约束，编制实用性“多规合一”村庄规划。开展农村环境综合整治，农村居住户卫生厕所普及率达96.5%，生活垃圾分类行政村（社区）覆盖率达55%。持续推进农房质量安全提升工程。加强农村基础设施建设，自来水普及率达96%以上，电网平均供电可靠率达99.86%，争创“四好农村路”省级示范县。大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。积极创建乡村建设示范乡镇、示范村（社区）和美丽庭院示范户。
（五）全力深化改革创新
坚持用改革创新的办法攻坚克难，以关键领域为抓手推动深层次改革，以控制成本为核心优化营商环境，加快推进创新型县市建设。
深化重点领域改革。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。不断深化农村改革、集体林权制度改革、殡葬改革、应急管理综合行政执法改革、公立医院薪酬制度改革等重点领域改革。
持续优化营商环境。着力打造宽松有序的市场环境、廉洁高效的政务环境、和谐包容的社会环境、自由便利的开放环境、公平公正的法治环境、完备优质的要素环境、完善便捷的设施环境。严格落实关于进一步降低企业成本的政策措施。持续开展全省优化营商环境先行区创建。提升政务服务成效度，一窗通办率达100%，网办率达85%以上。加强知识产权保护和利用。推进“双随机，一公开”，加强社会信用体系建设，落实公平竞争要求，融入全国统一大市场。
充分激发金融活力。加强对重点领域和薄弱环节的优质金融服务，提高金融服务实体经济的质效。扩大直接融资比重，拓展社会资本投资渠道。设立“两山”建设基金、城市和产业集中高质量发展基金，助力重点项目建设及重点产业发展。引入金融仓储、金融租赁等融资业态，积极开展产业链供应链金融服务。强化金融机构责任担当，加大首贷、信用贷支持力度，做好金融强市工作。
扎实推进科技创新。以创新型县市建设为抓手，加强科技创新工作，申报认定科技创新平台5家、高新技术企业20家，入库科技型中小企业115家。加强科技人才引进，更好发挥科技特派员及“候鸟”人才作用。强化与高等院校、科研院所的校地合作。加大科普工作力度，提升全民科学素质。
（六）全力加强生态环境保护
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以流域综合治理推进高水平保护和高质量发展，争创国家生态文明建设示范市。
持续深入打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，空气优良天数比例达99%以上。持续推进入河排污口溯源排查整治，保护饮用水水源地环境，确保国省控断面水质和集中式饮用水水源地水质达标。持续开展农业农村污染防治。建成城乡生活垃圾焚烧发电一体化项目，提高生活垃圾资源化利用水平。加强环境监测能力建设。扎实推进历次生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、各级监督检查发现问题整改，举一反三抓好源头治理、系统治理。
加大生态保护和修复力度。推进国土绿化行动，森林蓄积量增加2%。深化落实林长制，统筹做好森林资源管理、彩色森林建设、有害生物防治、森林防火等工作。加强野生动植物保护。落实清江十年禁渔。强化坡耕地水土流失治理，水土保持率在76%以上。切实保护中心城区山体。加强自然保护地管理工作，完成自然保护地勘界立标。深入开展生态环境保护执法监管，严厉打击生态环境违法行为。
统筹推进流域综合治理。加强清江、郁江等流域综合治理，推进马前河、三道河等水环境综合治理。加快清江干流（XX）重点河段二期防洪治理工程、清江上游三渡峡水库防洪能力提升工程等项目建设。推进清江汪营段生态廊道及生态文化带建设。深入开展河库“清四乱”，全面推进河湖健康评估。中小型水库安全运行达标率95%以上。深化小溪河小流域综合治理试点，加快形成绿色生产生活方式。
（七）全力增进民生福祉
坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，让群众得到更多实惠。
落实就业优先政策。多措并举稳定和扩大就业岗位，积极引导高校毕业生、返乡农民工创业，吸纳就地就近就业，落细落实稳岗拓岗政策扶持、就业指导服务、创业带动就业等各项措施，持续推进“零工驿站”建设，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。加强本土工匠、技能人才培育。加强欠薪案件办理，维护劳动者合法权益。
办好公平优质教育。实现全市中小学教联体建设全覆盖。推进思源实验学校清江校区、东城九年一贯制学校建设，城区新建5所公办幼儿园。加快中等职业学校达标建设。建成一批中考标准化考室。开展研学实践活动。注重学生心理健康教育。减轻学生校内外课业负担。推进教育智慧化建设。
强化医疗卫生服务。健全医疗服务体系，深化医药卫生体制改革，推进公立医院高质量发展，加强县域紧密型医疗共同体建设。发展壮大医疗卫生队伍，推进家庭医生签约服务。加快建设人民医院门诊综合大楼、第二人民医院，推进精神病医院改扩建。支持中医药传承创新发展，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室大力推广中医药适宜技术，提升康养医疗水平，争创全国基层中医药工作示范市。
提高社会保障水平。落实全民参保计划，积极引导新业态从业人员、农民工和灵活就业人员等重点群体参加社保。做好特殊困难群体的社会救助。提高基本养老服务供给能力，发展银发经济，加快特殊困难老年人居家适老化改造。扩大保障性租赁住房供给。落实现役军人、退役军人及其他优抚对象优待政策。加强残疾人基础服务设施建设，突出抓好残疾人就业帮扶。建成民政福利中心。
繁荣发展文体事业。做好宣传思想文化工作，培育和践行社会主义核心价值观，营造热爱XX、呵护XX、赞美XX的浓厚氛围。实施文化惠民工程，举办第三届龙船调文化艺术节、第二届XX美食文化节、民歌传唱大赛，推进优秀传统文化与旅游康养、餐饮服务深度融合。推进龙船调、摆手舞、肉连响等优秀传统文化进校园、进基层、进机关。加强对非物质文化遗产的传承与保护。广泛开展全民健身活动，举办山地越野赛等赛事，构建更高水平全民健身公共服务体系。
（八）全力守牢安全底线
坚持底线思维和极限思维，全面贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全。
毫不松懈抓好安全生产。持续抓好重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。加强安全生产信息基础设施建设。完善应急响应和应急指挥机制，强化应急演练和全民安全宣传教育。加强地质灾害防范。着力化解消防风险。加强航空应急救援能力建设。压紧压实食品药品安全属地管理责任和企业主体责任。加强安全生产监管执法。
共建共治维护平安稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会矛盾纠纷预防化解能力。学习运用好“浦江经验”，推动领导干部接访下访制度化常态化，用心用情做好群众信访工作。加强社会面安全防控，提升智能化防范水平。坚决打击各类违法犯罪，加强新时代禁毒工作，守护好人民群众生命财产安全。持续净化网络空间，创新推进网络文明建设。
多管齐下防范各类风险。做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展。全面加强金融监管，落实中小金融机构风险和房地产风险化解各项举措，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。统筹好地方债务风险化解和稳定发展。落实最严格的耕地保护制度，切实守牢耕地保护红线和粮食安全底线。做好能源安全保供。
扎实做好国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、双拥共建、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震、质量强市、审计、统计等工作，支持工会、共青团、妇联、文联和作协、科协、残联、慈善、红十字会等事业发展。
三、加强政府自身建设
以奋发有为的精神状态、一往无前的奋斗姿态，着力打造人民满意政府，切实为XX发展担当，为人民幸福尽责。
旗帜鲜明讲政治。坚持党的全面领导，把加强政治建设摆在首位，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负好党和人民赋予的政治责任。
依法行政履职能。深入贯彻***法治思想，全面推进法治政府建设。严格落实重大行政决策程序制度。健全行政执法监督体系，提升行政执法质量和效能。健全公共法律服务体系。强化政务公开标准化规范化建设。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。
提升本领抓落实。坚持思想引领，建设学习型政府，抓好干部教育培训，深入推进思想解放，培养斗争精神，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。深入学习领会***总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神，建设让党放心、让人民满意的模范机关。
强化作风促实干。树牢造福人民的政绩观，学习推广“四下基层”优良传统，深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，切实解决广大群众关心关切的利益问题。坚持一切从实际出发，出实招求实效，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。严守精文减会硬杠杠，进一步统筹规范督查检查考核，深化整治“指尖上的形式主义”问题，切实为基层减负。
突出绩效强保障。实行工作绩效与工作保障挂钩的工作机制，严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、华而不实、得过且过等消极现象，完善担当作为激励和保护机制。大力倡导厉行节约，牢固树立过紧日子思想，精打细算、节用裕民，打造节约型政府。
廉洁从政树新风。扛牢全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，进一步加强财会监督工作，持续向群众身边不正之风和腐败问题亮剑。全体政府工作人员都要真正做到忠诚、干净、担当，做全心全意为人民服务的好公仆。
各位代表！团结就是力量，信心赛过黄金。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，解放思想、坚定信心，锐意进取、奋勇前行，为老百姓共同富裕的美好前景而团结奋斗，为XX现代化建设的广阔征程而团结奋斗，为恩施州建设“两山”实践创新示范区、湖北省加快建设全国构建新发展格局先行区而团结奋斗！
XX县2024年法治政府工作报告
2023年，在局领导班子的高度重视和全体干部职工的积极参与下，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中心工作，大力推进依法行政，精心组织开展了形式多样、内容丰富的法治学习宣传活动，法治政府建设工作取得一定的成效。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
(一)健全工作机制，压实法治责任。一是明确工作责任。成立县乡村振兴局普法工作领导小组，建立健全“一把手负总责、分管领导抓落实”的工作责任机制，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，机关干部配合抓的工作局面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；
二是明确工作内容。印发《法治建设2023年度工作计划》，将普法工作纳入我局法治建设总体部署；
三是明确普法重点。制定《县乡村振兴局2023年度普法责任清单》，将普法工作摆上重要议事日程,有针对性地开展普法工作,使依法治理及普法工作有目标、有步骤、稳步推进。
（二）紧扣思想主线，织牢普法网络。我局重视法治学习教育，增强法治思维素养，提升依法行政能力。一是党组带头学，以上率下作表率。严格落实党组中心组学法制度，2023年全年，党组理论学习中心组累计学法4次，开展专题法治讲座2次。局党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，带头学法，做学法表率。每季度安排一次中心组集中学法，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，切实增强领导班子运用法治思维和法治方式开展工作的能力素质，以上率下，引领带动全局人员学法；
二是规定动作学，落实制度保成效。完善日常学法制度，每年制订年度干部学法计划，坚持“一月一学法”原则。利用法宣在线、学习强国平台积极开展无纸化学法用法，法宣在线参学率、参考率、及格率均达100%。三是灵活方式学，多措并举促实效。根据不同节点的普法重点，充分利用政府门户网站、微信工作群等媒介，开展各类法治宣传；
组织党员干部参加网络知识竞答活动，以考促学，增强干部法治意识；
依托“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等大型活动节点进行法治宣传。今年以来，累计举办各类型法律法规知识宣传活动5场次，90余人次参与法律法规知识竞答，200余人次参与宣传互动。通过系列活动，有效推动法治宣传教育工作深入开展，
（三）加强法治建设，推进依法行政。一是切实履行法治建设职责。机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作主动研究、部署。二是严格执行重大事项集体决策机制。凡涉及重大决定、重要干部人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大工作、重大事项、重大问题，必经党组或班子集体决策。三是主动进行政务公开。积极贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，重点抓乡村振兴领域信息公开，第一时间将本单位工作动态、通知公告等信息在政府门户网站上进行公开，增强信息工作透明度。四是自觉接受监督。健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受社会监督。2023年全年共答复县人大建议1件，县人大议案1件，县党代会提案1件，并将代表建议办理工作答复在信息公开平台主动进行了公开。
二、存在问题及下一步工作安排
我局在法治建设工作取得了一定成效，但工作中还存在一些问题和不足。一是干部职工的法治素养和法治思想转化运用还有差距，掌握的不深不透，自身学习的紧迫感不强。二是宣传的范围还有死角，虽然通过系列的方式方法，开展了宣传教育，但是覆盖面还有差距，还需加大力度。
下一步，我局将一如既往坚决贯彻落实***法治思想，将法治思想与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中心工作相结合，严格落实好过渡期内各项政策，切实做到依法行政。
XX县乡村振兴局
2024年1月5日
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