下面是小编为大家整理的放管服改革总结标题5篇,供大家参考。
篇一：放管服改革总结标题
1 －推进 “ 放管服 ” 改革优化营商环境心得体会
习近平总书记在十九大报告中强调：“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”，为进一步深化行政体制改革指明了方向。深入推进“放管服”改革，是优化营商环境的重要内容，是提高行政效能，建设人民满意的服务型政府的现实途径，也是转变政府职能，增强政府公信力和执行力的重大举措。
深入推进“放管服”改革，优化营商环境涉及方方面面，是一项系统工作，必须突出重点，抓住关键，强力推进。要把握工作重点，紧紧围绕“放”、“管”、“服”三个字，简政放权，放管结合，优化服务，将该放的权放到位，将该管的事管住管好，将该做的服务做到位。
“放管服”改革正处于攻坚阶段，各种深层次的矛盾和问题日益凸显，如果没有强烈的问题意识，坚持问题导向，就不能有效破解各种难题，深化“放管服”改革优化营商环境就难以取得实质性进展。当前仍然不同程度地存在着以下问题：一是重审批轻监管、以审批代监管的观念依然存在。重审批轻管理的现象仍未杜绝，以审批代替管理的观念还没有彻底转变，随机抽查的工作力度还需进一步加强。二是“接不住”“接不好”问题亟待解
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决，由于一些基层单位缺乏专业人员，存在对上级下放的权力“接不住”、“接不好”的现象。有的专业性较强的审批权下放到基层单位后，基层单位对相关业务不熟不精，导致审批时间冗长，有违放权初衷；有的单位片面强调精简，使审批工作流于形式，该管的反倒没有管住，未真正起到把关作用。三是“重管理，轻服务”的倾向亟需纠正，一些单位执法行为不够规范，发现问题只重处罚不重规范提高，不能助企业查找存在问题的原因，制定整改方案以解决问题。
“要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，唯有如此改革才能大有作为”。省食品药品监管局李存文局长反复强调，“大家要学会换位思考，站着企业发展的角度看待放管服改革工作”。全省食药监局系统要认真按照领导指示批示精神，坚持将以人民为中心的思想作为工作的出发点和落脚点，带着为人民服务的深厚情怀，真心为老百姓排忧解难，想百姓之所想、急百姓之所急，在真心服务百姓的工作中，密切党群干群关系，树立党和政府在百姓心目中的良好形象。把“是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感”作为改革成效的评价标准。推进“放管服”改革，落脚点是营造发展软环境，让人民群众有实实在在的获得感。
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有效改善营商环境，须从以“审批为中心”中走出来，寓管理于服务之中，争做服务的“行家里手”。始终坚持聚焦群众和企业办事难问题，降低创新创业门槛；降低制度性交易成本，通过严格执行政策、实行清单管理、加大监督力度，提升行政效率；通过大力实施“马上办”“网上办”“一次办”，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”的改革目标，满足企业和人民群众“就近、便利、高效”的办事需求。
要真正按“放管服”改革的要求，抓好落实，把成果体现在为企业服务上，让企业充分享受到改革带来的效率红利，确保深化“放管服”改革优化营商环境取得实实在在的成效，让企业在放管服改革中真真切切感受到营商环境的变化，让群众在“放管服”改革推进中的获得感不断增强，严防“放管服”改革过程中出现职能部门玩文件游戏、数据游戏、形式游戏等问题。
深入推进“放管服”改革，营造人人都是营商环境、人人代表形象的良好氛围，充分释放政策红利，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，全力优化营商环境，不断提升服务质量和工作效率，不断激发经济活力。
篇二：放管服改革总结标题
市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实国务院深化‚放管服‛改革转变政府职能电视电话会议、自治区推进‚放管服‛改革工作会议精神，总结我市深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作，分析存在问题，安排部署当前和今后一个时期‚放管服‛改革重点工作，对标任务目标，加快政府职能深刻转变，促进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展。
第一，提高政治站位，以坚定的信心和决心推进‚放管服‛改革
‚放管服‛改革是转变政府职能、推进政府治理能力现代化的重要抓手，是激发市场活力、推动高质量发展的战略举措。近年来，每年中央经济工作会议都对‚放管服‛改革提出要求，国务院连续四年召开全国电视电话会议，进行专门部署。从中央到自治区，对‚放管服‛改革高度重视，推进的力度越来越大。李克强总理去年在‚放管服‛改革电视电话会议上强调‚五个为‛：为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。今年在政府工作报告中又明
确提出‚六个一‛：企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。这‚五个为‛‚六个一‛，为我市深化‚放管服‛改革、推动经济高质量发展，指明了方向和路径。前不久，召开的‚放管服‛电视电话会议再次提出了明确要求，我们必须贯彻落实到位。
近年来，各地各部门按照党中央、国务院部署和自治区安排，在‚放管服‛改革方面做了大量工作，取得了一些成效。行政审批事项大幅取消和下放，审批流程得到优化，行政效率和服务水平明显提高，市本级行政权力全部实现清单化管理，市政务服务中心作为第一批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位，顺利通过国家验收。投资审批、商事制度改革取得积极进展，在市旗两级政务服务中心设立重点项目审批‚绿色通道‛窗口，对重大项目实行并联审批和代办制，除涉密项目外的全部事项实现在线平台审批，采取‚多证合一‛、全程电子化登记等便民举措，有效激发了社会创新创业活力，全市市场主体总量目前突破 20 万户，为稳增长、保就业发挥了积极作用。减税和降费政策全面落实，通过减税降费和助保贷、大用户直购电等综合措施，实
现为企业降本增效 50 多亿元。全面优化政务服务，市税务部门率先推行‚最多跑一次‛改革，通过创新‚网上‛‚掌上‛办税、自助办税、委托代征等模式，实现了纳税人大部分业务‚最多跑一次‛、甚至‚一次不用跑‛。
这些成绩的取得，各方面都付出了努力。但总的看，我市的‚放管服‛改革成效还是初步的、阶段的，与高质量发展和人民期盼相比，仍然有很大差距、很多问题。自治区政府明察暗访和自治区审改办调研督查时发现的审批多、评审多、手续多、证明多、程序多、耗时长、效率低‚五多一长一低‛问题，我市也不同程度存在，刚才有关部门发言中已讲到，有的还比较突出。比如，行政权力不统一，执行过程随意性大。各地区的行政权力数量仍有很大差异，行政权力名称不统一、内容不一致，办事流程、要件等基本要素也各不相同。个别地区同一窗口的不同工作人员，咨询的同一事项，答复办理所需的要件、流程不一致，致使办事人不知所措。各地区各部门间数据不共享。一些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为由不愿共享交换信息，导致信息多头管理，网上审批无法协同管理，企业群众办事多头重复提交材料，窗口工作人员多次重复录入相同数据信息，既影响办事效率，又造成办事群众多个部门往返跑，群众怨气很大。
政务服务大厅审批事项不集中、不到位。有的服务大厅进驻的事项少且‚含金量‛低，有关部门进驻的事项不协调、不同步，在同一链条上的审批服务事项，有的进了大厅、有的没有进，企业群众拿着材料‚多头跑、多次跑‛。进驻服务大厅的审批事项授权不到位，存在应进未进、进未授权等问题，窗口‚只挂号不看病‛，充当‚收发室‛‚挂号室‛，企业群众进大厅‚挂号‛再跑机关审批。政务服务不便捷。部分政务服务大厅没有在醒目位置张贴办事指南和办事流程，有的即使公布了，也过于简单和笼统，群众依然看不懂、不会办。有的政务服务中心窗口只告诉需要提供哪些材料，不提供办事表格下载、示范文本，群众一头雾水，不知道该怎么办。有的网站上公布的办事指南和流程更新不及时，与实际办事不符，个别地区服务咨询电话工作人员业务不熟，提供的信息不准，办事人员按网上公布或电话咨询提示去办事，往往第一次都白跑。有的窗口工作人员服务态度差，对所办事项不能‚一次性告知‛，说半句留半句，说不明白、讲不清楚，造成企业群众办一件事情来回跑。有的对外公布的服务咨询电话号码打不通、接不进，有的长期占线、无人接听。个别政务服务大厅对收费的依据、标准、主体、对象等信息不能主动公开，有的需要到财务室或找相关领导，才
能查得到。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下放到基层，苏木乡镇街道、嘎查村社区便民服务中心办理事项少，本应该就近办的事项，还要跑到上级部门才能办理。投资项目审批效率低。一些企业反映，投资项目审批存在时间长、环节多、材料多、盖章多、收费多、制约多等问题，多数地区只有发改和经信两个部门在使用投资项目在线审批监管平台，虽然已为相关部门预留了数据接口，但仍在线下开展审批，导致投资项目落地缓慢，企业消耗大量的精力在多部门之间‚来回跑‛，增加了企业制度性交易成本。一些群众反映，工商登记、注销等事项办理手续繁琐、时间长，有的地区限号办理，且今天排的号明天不能用、上午排的号下午不能用。‚红顶中介‛清理不彻底，中介服务市场不规范。部分中介机构没有与行政机关彻底脱钩，比如，有的政务服务中心公积金贷款窗口摆放指定担保公司的工作牌，有的房屋产权交易中心有中介机构和个体工商户入驻，有的政务服务中心和房屋产权交易中心有中介代办人招揽业务，有的事业单位为企业、个人提供的是有偿服务，参与中介服务市场的竞争。有的颁证机关重发证轻监管，大部分地区中介服务机构较少，尚未形成充分的市场竞争环境，助长了一些中介机构漫天要价，中介机构过贪私利，服务意识淡薄，伤
害企业现象屡见不鲜。执法扰民、选择性执法问题依然存在。根据企业、个体工商户等市场主体方面的反映，有些地区市场监管部门以检查、帮扶为由，三天两头到企业转，影响企业正常生产经营;部分执法人员对可能出现食品过期变质的问题不当面指出、提醒，而是在第二次执法过程中，直奔问题商品检查、罚款，群众意见很大。有些市场还存在监管盲区，既没有检验检测设备，也没有检验检测人员，市场举办方只负责收取市场摊位费，从不对商品质量进行把关检查，再加之市场监管部门对这类市场或市场内的流动摊位缺少有效监管措施、监管不到位，出现了监管盲区。所有这些问题，严重影响和破坏了我市的营商发展环境。这些问题说明，我市的一些改革任务还没有全面真落地。这些问题反映出，我们一些地区和部门‚一把手‛抓改革力度不够、措施不得力，甚至对本地区改革工作底数不清、情况不明、推动乏力。‚放管服‛改革，国家和自治区的要求都很明确，剖析落实不力问题，更深层次的原因是思想问题、作风问题、法纪问题，各地区各部门一定要严肃对待、解决到位。
发展是解决一切问题的关键和基础。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。李克强总理多次提出，在‚放管服‛改革上要有刀刃向内、壮士断腕的勇气。为此，一定要
通过‚放管服‛改革把我市的营商环境营造好，为扩大开放、招商引资、项目落地、高质量发展创造良好生态。现在，全国各地都在深入谋划‚放管服‛改革、大力优化营商环境，发达地区有发达地区的高招，其他地区也有自己的硬招，如果我们不敏锐识变、不强烈思变、不加快求变，依然‚涛声依旧‛‚春风不改旧时波‛，必然就会坐失良机、陷入被动，就会贻误发展，变得更加落后。
第二，突出难点重点，以过硬的举措推进‚放管服‛改革
我市深化‚放管服‛改革，要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，全力推动‚最多跑一次‛改革各项措施落地，加快把‚五个为‛‚六个一‛要求落到实处。
(一)继续在‚放‛上做好减法，‚放‛出活力和动力。尊重经济规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，重点取消那些阻碍创新创业、社会关注度高的审批事项，更好的向市场和社会放权。要继续精简权力事项，聚焦就业、创业、创新和社保、教育、医疗等社会民生领域，再取消、调整、下放一批行政许可事项，把基层切实需要且能够承接的行政审批事项全部下放。要避免出
现‚空权力‛下放、事项下放不同步、不协调问题。要继续推进投资项目审批改革，简化审批流程，以推动各类清单标准化为突破口，进一步精简和规范行政审批事项的设定依据、申请条件、申请材料、办理时限、办理流程和收费标准等，公布办事指南，制作示范文本，让服务对象看得明白、办得顺畅，彻底清理在审批服务中的‚黄牛‛。各地各部门要把解决项目审批时间长、环节多、材料多、盖章多、收费多、制约多等问题作为重中之重，进一步压缩企业开办、纳税、施工许可等事项的办理时限，加快把国务院要求的‚工程建设项目全流程审批时间再压减一半‛‚企业开办时间减少一半、明年上半年压缩到 8.5 个工作日、五年内压缩到 5个工作日内‛‚实行全国统一市场准入负面清单制度‛等部署落实到位。要深化商事制度改革，进一步规范‚多证合一、一照一码‛改革，全面推开‚证照分离‛改革，以市场主体办理登记‚零见面‛、电子营业执照‚无介质‛为目标，全面梳理建立工商登记‚最多跑一次‛办事项目清单，加快推行工商登记只需填写‚一张表‛、向‚一个窗口‛提交‚一套材料‛的服务模式，有效解决‚准入不准营‛问题。要严格落实已出台的各项收费清理政策，进一步清理规范政府性基金和行政事业性收费，清理整顿经营服务性收费和行业协
会商会等各类中介机构收费，完善行政事业性收费目录清单，坚决整治各种涉企乱收费，通过优化营商环境带动有效投资增加。要开展职业资格许可和认定事项‚回头看‛，严格执行国家职业资格的目录清单，做到目录清单以外坚决不再开展职业资格许可和认定。要清理规范中介服务，继续完善中介服务事项清单，开展‚红顶中介‛专项整治行动，全面清理涉及行政审批的各类认证、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务，坚决破除中介服务垄断，放宽中介机构准入条件，促进形成公平开放的中介服务市场，提升群众获得感和满意度。
(二)继续在‚管‛上做好加法，‚管‛出公平和秩序。在‚放‛的同时，要做好‚管‛的工作，不能一放了之，事中事后监管手段必须硬起来。要健全以‚双随机、一公开‛为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。要加强随机监管，进一步强化‚双随机、一公开‛监管模式，健全完善‚一单两库一细则‛制度，扩大‚双随机、一公开‛范围，按照‚谁审批谁监管、谁主管谁监管‛原则，把监管责任压实，实现政府相关部门对市场主体的各项检查事项全覆盖，切实解决政府监管缺位越位错位问题。要加强综合监管，深入推进市场监管、城市管理、交通运输、
农牧林水、资源环境、文化旅游等重点领域综合执法改革，解决好多头重复执法扰民问题。充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术，实施动态分析、实时监控，推进跨部门联合监管和‚互联网+监管‛，对新兴产业实施包容审慎监管。要加强重点监管，对食品药品、安全生产、生态环境、人员密集场所、网络空间等重点行业和领域，要坚持重点抽查和全面排查相结合，定期检查和不定期检查相结合，依法依规，严格落实质量和安全责任制，建立监管长效机制，绝不允许假冒伪劣滋生蔓延，绝不允许安全隐患存在，对严重违法违规的市场主体，坚决清出市场。要加强信用监管，进一步健全完善市场主体诚信档案，完善信用评价、诚信名单制度，促进随机抽查与社会信用体系紧密衔接，加强信用信息统一归集共享，推进守信联合激励、失信联合惩戒机制的健全和实施。
(三)继续在‚服‛上做好乘法，‚服‛出便利和品质。当前，优化营商环境、提升地区发展的竞争力，已经从过去拼土地、拼资源、拼政策升级为拼综合政策环境，现在的营商环境不仅体现在硬件条件、优惠政策方面，产业的配套、物流聚集、人才环境、政务环境、法治环境、人文环境等也变得更为重要，我们要以‚最多跑一次‛改革为突破口，下
大力气解决企业群众办事堵点问题，让群众少走路、数据多跑路，让企业和群众更有获得感。要加快实现‚互联网+政务服务‛一张网建设，互联网平台是提升政务服务水平的有效载体。要加快建设全市政务信息共享交换平台，以智慧通辽建设为依托，加快完善全市政务服务网络系统，围绕‚全国一张网、全区一张网‛的要求，坚持‚联网是原则、孤网是例外‛，做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，加快整合各旗县市区、各部门电子政务系统群，加快平台间互联互通、信息互认共享。要推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设，提高网上自助化服务水平，加快网上便民服务向苏木乡镇街道、嘎查村社区覆盖，加快实现全城通办、就近能...
篇三：放管服改革总结标题
于“放管服”改革工作汇报关于“放管服”改革工作汇报
关于“放管服”改革工作汇报【1】
根据你办《关于对“放管服”改革工作进行督查的通知》(武政办函〔2017〕25 号)要求，我局对照督查内容对“放管服”改革工作进行了认真自查，对存在的问题按时限要求进行了整改，现将 “放管服”改革工作自查整改情况报告如下。
(一)高度重视、及时研究部署落实“放管服”工作。
为认真贯彻落实《武威市 2016 年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》，我局及时召开局务会认真研究部署，将具体任务落实到相关科室，制定印发了武威市环境保护局《推进“放管服”工作实施方案》(武市环发〔2016〕271 号)和《行政审批事中事后监管实施方案》(武市环发〔2016〕285 号)，建立了“双随机”抽查制度，完善“一单两库一细则”，制定了实施方案。
(二)全力整改省审计厅审计初步反馈的“放管服”改革问题。
省审计厅审计后初步反馈我局“放管服”改革问题有3 项，我局对反馈的问题进行核实后，向省审计厅做了情况说明。
1.关于“未及时取消建设项目试生产行政审批事项”的问题。
武威市环保局于 2015 年 11 月 17 日收到《甘肃省环境保护厅关于取消有关行政审批事项的通知》(甘环发〔2015〕245 号)，于 2015 年 11 月 19 日将省环保厅《通知》转发各县区环保局执行(《武威市环境保护局转发的通知》，武市环发〔2015〕303 号)，市、县区环保部门按要求及时取消了建设项目试生产行政审批事项。
2.关于“武威市环保局对危险废物行政监管职责履行不到位的”问题。
一是关于“抽查武威市环保局 9 份危险废物管理计划备案案卷，案卷中均无危险废物收集经营许可证”的问题。审计组在市环保局抽查了武威市医疗废物处置中心、天祝宏达经贸有限责任公司、凉州区好年华蓄电池厂、甘肃汇能生物工程有限公司、甘肃龙腾管业有限公司、天祝县兴宇冶金炉料有限公司、天祝欣锐新材料科技有限公司、天祝联鑫铁合金有限责任公司、古浪鑫淼精细化工有限公司 9 家危险废物产生单位管理档案，其中，武威市医疗废物处置中心和天祝宏达经贸有限责任公司属危险废物经营单位，其他 7 家企业为危险废物产生单位。市环保局向审计组提供了武威市医疗废物处置中心和天祝宏达经贸有限责任公司 2 家危险废物经营单位经营许可证复印件。
根据国务院《危险废物经营许可证管理办法》第七条：国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发;第七条第三
款：利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危险废物的,由国务院环境保护主管部门审批颁发。医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发。根据相关法律法规规定，只对危险废物经营单位核发经营许可证，危险废物产生单位对产生的危险废物定期委托有经营许可证的处置单位处置，对危险废物产生单位不核发经营许可证。
目前，武威市共有经营危险废物的单位 2 家，分别为：天祝宏达经贸经限责任公司和凉州区城区环境卫生管理所下属的武威市医疗废物集中处置中心。天祝宏达经贸经限责任公司已由省环保厅核发了危险废物经营许可证;凉州区城区环境卫生管理所下属的武威市医疗废物处置中心已由市环保局核发了危险废物经营许可证。其他 7 家危险废物产生企业，按相关法律法规要求，应建设危废贮存库，定期将危险废物交有资质单位处置，不从事经营活动。环保部门负责监督其安全暂存危险废物，督促其定期委托处置。目前，7家危险废物产生企业均按要求规范暂存危险废物，定期将危险废物送有资质单位处置。按属地管理原则，其日常监管由所在县区环保部门负责。对上述 7 家危险废物产生企业不核发经营许可证。
二是关于“市环保局对当地纳入国家危险废物名录的企业的收集、贮存的经营活动既未办理危险废物收集经营许可证，也无监管记录”的问题。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条: 从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证;从事利用处置危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。经排查核实，我市无从事废旧电池、废旧化学品、废旧机油和废旧电子原件等收集、拆解的企事业单位。无核发收集经营许可证的对象。我局对危险废物经营、产生单位已建立了规范的管理台账。
3.关于“武威市环保局‘十二五’规划任务中 2 项内容未按期完成”的问题
一是关于“截至 2016 年 11 月，武威市环境保护“十二五”规划部分主要目标未能全部完成，主要为大靖污水处理厂未建成，已列入十三五规划，土门、宽沟、红砂岗三家污水处理厂正在试运行，尚未验收”的问题。根据国务院《水污染防治行动计划》和《甘肃省水污染防治工作方案》要求，重点建制镇于2020年前建成污水处理厂，工业聚集区于2017年底前建成污水集中处理设施。古浪县大靖镇属重点建制镇，应于 2020 年前建成污水处理厂。已纳入“十三五”规
划和《武威市水污染防治工作方案(2015―2050 年)》，要求2017 年开工建设，2018 年前建成投运。土门、宽沟、红砂岗三家污水处理厂均为工业集聚区园污水处理设施，目前，三家污水处理厂正在试运行，根据《武威市 2017 年度水污染防治实施方案》要求，在 2017 年 6 月底前完成项目竣工环境保护验收。
二是关于“因人员编制未达到国家标准要求，市环境监测站达标率无法保持在 100%”的问题。武威市环境监测站成立于 1980 年，为正科级财政全额供给事业单位，隶属于武威市环境保护局管理，是具有独立法人资格的二级环境监测站。现有编制 20 名，在编人员 20 人(含未办编制手续 6人)，聘用人员 15 人，监测用房 800 多平方米。目前实有人员共 31 人，经过甘肃省环保厅考核合格的实验员持证人数20 人。按照环保部《全国环境监测站建设标准》(环发〔2007〕56 号)要求，武威市环境监测站按西部地区二级站标准建设，人员编制不少于 70 人。但《全国环境监测站建设标准》由行业主管部门制定下发，编办、人社部门无认可文件等依据，无法按此标准核定编制，调动人员，进行标准化建设。
未及时取消建设项目试生产行政审批事项和对危险废物行政监管职责履行不到位的问题，经省审计厅核实，不存在所列问题，在省审计厅《审计武威市 2016 年四季度贯彻落实重大政策措施情况跟踪审计的报告》(甘审函〔2017〕
6 号)中未反馈以上两个问题。
(三)严格落实承接、下放、取消行政审批事项。
1.对省环保厅下放的“拆除或者闲置污染防治设施”行政审批事项，建立了办事指南及办理程序，设立了审批流程图，经审改办审核通过后录入行政权力网公开运行信息系统，进入政务大厅审批。
2.按职能分工合理下放行政审批事项。在广泛征求各方面意见、建议，认真调研和充分论证的基础上，对由市环保局审批建设项目环评目录进行了调整，印发了《武威市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015 年本)》(武市环发〔2015〕228 号)，将农林牧渔、地质勘查、社会事业与服务业、城镇基础设施及房地产、城市交通设施等 5 大类项目不分投资主体与投资规模下放环评文件审批和竣工环境保护验收权限，共下放 17 类 140 项行政许可权限，下放率达到了 70%。依据《武威市人民政府关于公布市政府部门 2016 年第二批下放行政审批项目等事项的决定》(武政发〔2016〕184 号)和《武威市人民政府关于印发武威市 2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知》(武政发〔2016〕185 号)精神，我局于 2016 年 8 月 15 日主持召开了行政审批项目及环境监管事项移交会，将凉州区范围内中央、省、市属单位排污许可、排污费征收和日常监督管理工作下放至凉州区环保局。
3.对县区环保局“放管服”改革工作进行了督查，对行政审批人员进行了培训，对发现的问题，督促进行了整改，指导制定了各项制度，完善了各类资料，下发了《环评管理文件资料汇编》及学习光盘，确保了县区环保部门“放管服”工作有序推进。
4.依据《国务院关于第一批取消 62 项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57 号)，要求取消由市、县级环境保护部门履行的“建设项目试生产审批”，《国务院关于第二批取消 152 项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9 号)，要求取消由省环保厅履行的“污染场地环境恢复方案审批”、“对环境保护部负责的有毒化学品进出口环境管理登记审批”，我局制定了过渡期措施，加强事后现场检查和监管，及时掌握取消审批事项具体落实情况，提出针对性要求和改进措施，实现了无缝对接，确保企业在建成投产时，污染防治设施稳定运行，各污染物达标排放。
(四)创新优化和规范行政审批流程,推进行政许可标准化。
1.市环保局将分散在 4 个业务科室的 5 项行政许可和3 项行政服务转报事项职能集中到一个科室(行政审批科)，行政审批科及其从事行政审批的人员集中到市政务服务中心环保窗口，选派首席代表负责市政务服务中心环保窗口工
作，签订授权书，授予首席代表审核上报权、组织协调权和窗口管理权，向首席代表授权到位。做到 “应进必进、能进则进、进必授权”，全部纳入到全市行政权力网上公开透明运行系统实行专网集中审批。
2.行政审批事项的咨询、申请、受理、审批、办结(制证)、取件等环节(除现场勘察、集体讨论、专家论证、听证外)，在政务服务中心现场办理。建立健全了行政审批科与本部门其他内设机构、窗口前、后台的审批协调运行机制，对审批环节较多的事项原则上不要求申请人到后台问询，实行了“一个窗口对外”。
3.将行政审批事项、审批部门、审批程序、审批标准时限和审批结果等内容在环保局网站和政务服务中心网站及时如实公布。按要求配置了标准审批流程，逐环节、逐岗位明确办理时限和责任人，在窗口醒目位置公布了服务事项、办事流程和办理时限，服务窗口上方设置了告示牌标明服务内容，各种宣传资料齐备，工作人员按规程规范办理行政审批事项，最大限度减少了窗口工作人员办理行政审批的自由裁量权。
4.建立了部门和窗口、窗口内部行政审批的相互协调、相互监督机制，无擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务的现象。对符合法定条件的行政审批做到及时受理按时审批，对不符合法定条件的事项，向申请人说明原因，
一次性全部告知，无违规受理审批的问题。
5.简化审批手续，提高审批效率。凡属市环保局审批的项目，实行审批限时制，报告书由法定的 60 日缩短为 15日，报告表由法定的 30 日缩短为 7 日。特别是对于“3341”和“6873”项目工程，开辟绿色通道，急事急办、随到随办，提高行政审批效率，确保了各类项目应批尽批。2016 年以来，共审批项目 25 项，共验收项目 34 项。
(五)权责清单动态调整情况，公共服务事项网上加载情况，以及行政许可网上办理情况。
1.建立了《武威市环境保护局权责清单》，由各业务科室针对行政职能对行政权责进行自查，分类、分项填报行政权责类事项清单表，并在政务服务中心网站进行了公布，严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。政务信息及时公开并更新 ，严格落实“双公示”制度。
2.对权责清单进行及时的更新和调整，并报市审改办审核。积极与市审改办联系对接，对我局公共服务事项进行了网上加载。
(六) 积极推进“双随机一公开”监管工作，落实监管责任、全面加强事中事后监管。
1.建立“双随机”抽查机制，制定了实施方案，2016年向天祝县城集中供热站、武威天润白牦牛食品公司、天祝
县污水处理厂、古浪县污水处理厂、甘肃龙腾管业有限公司等 5 家单位下达监察建议书，并将监察建议书内容在局网站予以公开。2017 年，我局按照省省审计厅审计初步反馈问题，深入分析问题，查找原因，及时召开会议对全年“双随机”抽查工作进行了细致安排部署，要求环境监察支队、辐射站等单位对照随机抽查事项清单，按照各自职责和监管职能，进一步深入贯彻落实环境监察“6+1”模式管理制度、环境保护联合执法制度、环境执法闭环管理制度、环境违法企业“黑名单”管理制度等 8 项制度，全面开展抽查工作，对发现的环境问题及时依法处理。1-2 月，我局组织环境监察人员随机抽查全市 20 家重点排污单位，重点检查了企业环境应急管理工作开展情况、“三同时”制度执行情况、污染防治设施运行情况，对检查发现的问题及时反馈各县区环保局及各生产经营单位整改。
2.加大了行政审批权限下放后的监管，把事前行政审批与事后严格监管有机统一起来。对下放后的审批事项，指导县区制定了承接方案，健全完善制度，明确审批责任，严禁拆解审批及降低环评等级审批建设项目，确保县区环保部门行政审批事项接得住、连得上、管得好，规范运行，切实为基层、企业和群众提供了透明、便捷、高效的审批服务。对县区环保局行政审批承接落实情况进行调研，指导县区进...
篇四：放管服改革总结标题
改革（放管服）讲话范文 2 篇县委书记在全县放管服暨“3550”改革推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县放管服暨“3550”改革推进会，主要是贯彻落实全国深化放管服改革电视电话会议精神和省、市放管服改革要求，回顾总结前一阶段工作情况，安排部署当前和下一阶段工作任务，动员大家进一步统一思想、明确目标、落实责任，确保我县“3550”改革任务顺利完成。
年初，省编办开展了创业创新环境评析工作，4 月初省编办根据各个县区上报的范例进行了评析结果的公布，我县上报的“开办企业、不动产交易登记、施工许可”范例在全省排名第 X 名，全市第 X 名，得到了上级领导和部门的充分肯定。经过前期的工作开展，并依据《市政府办公室关于印发 XXX 市优化企业营业执照、不动产权证、施工许可证“三证照”办理流程（试行）的通知》文件精神，结合我县实际情况，我们对“三证照”的审批流程进行了梳理。在 8 月 2 号，我们印发了《县政府办公室关于印发优化企业营业执照、不动产权证、施工许可证“三证照”办理流程（试行）的通知》，在这一阶段的改革中，我们走在了前面。
总的来看，此项工作的顺利开展主要得益于三个方面：
一是工作扎实、基础坚实。2014 年新一轮行政审批制度改革启动以来，我县认真落实国家决策部署和省、市改革要求，大力推进行政审批制度改革，各有关部门在推进编制和公开权力清单、精简优化审批流程、搭建政务服务平台、治理“红顶中介”等方面做了大量基础性和创新性工作，取得了明显成效。在此基础上，我县迅速推开“3550”改革，将工业建设项目取得施工许可证进一步细化为“备案、核准和房地产”三类，取得施工许可证时间分别缩短为 38、44 和 33 个工作日。
二是上下同心、合力攻坚。这项工作由 XX 同志调度推进，抽调人力、明确分工，集中精力、全力攻坚突破；县市场监督管理局、国土局、住建局、政务办等单位主要负责人、分管负责人亲力亲为，带头谋思路、想办法；各参与单位密切配合、主动放权，使审批流程优化得以顺利推进。
三是紧盯不放、狠抓落实。县政府办、编办牵头做好各项工作，一个多月时间召开各类调度会、协调会、督办会十余次，不畏其难、不厌其烦，一个事项一个事项攻坚，一个环节一个环节突破，完成了大量繁杂细致的工作。希望大家认真总结经验，继续发扬这些好的作风，力争在“3550”改革上取得更大成效。
刚才，县编办通报了“3550”改革推进情况和下一步工作计划，县市场监督管理局、国土局、住建局、政务办分别从牵头负责的领域作了表态发言，坚定了推进改革的信心和决心，大家要按照发言抓好贯彻落实。下面，就深入推进全县
“3550”改革，我强调三点意见。
一、统一思想、提高认识，进一步增强深化“ 3550 ”改革的责任感和紧迫感 首先，深入推进“3550”改革是落实“放管服”改革部署的重要举措。6 月13 日，李克强总理在全国深化放管服改革电视电话会议上明确提出，“放管服”改革要做到“五个为”，即“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”。省委 XXX书记强调，要把“不见面审批”办事模式作为全省一个普遍的制度安排，真正做到“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。随着简政放权、放管结合、优化服务向纵深推进，我省基于对各市改革经验的总结分析，围绕企业和群众办事反映强烈的领域，明确了“3550”的改革目标，即企业 3 个工作日内注册开业、5 个工作日内获得不动产权证、50 个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。实现这一改革目标，是贯彻李克强总理“五个为”要求的关键切入点，也是落实省委省政府建设不见面审批（服务）体系的重要突破口。对此，各有关部门要按照上级部署要求，坚定不移地推进这项改革，不折不扣地完成这一“规定动作”，力争尽快取得更大突破。
其次，深入推进“3550”改革是打造一流的营商环境的内在要求。去年 5月 9 日，李克强总理在全国“放管服”电视电话会议上首次提及“世界银行营商环境报告”。近期国务院即将开展的第四次大督查中，也将重点督查“开办企业、投资报建项目、不动产交易登记”等三项营商环境重要指标。今年中央编办将“建立营商环境重点评价指标”作为推动“放管服”改革第一重点。在今年的“问需于企”、“县市区审改家家到”等调研活动中，反映最多的也是这“三证照”办理。应该说，当前营商环境评价的主要内容集中指向了“3550”改革，抓好了“3550”改革就抓住了打造一流的营商环境的“牛鼻子”。为此，我们必须将“3550”改革摆在更加突出的位置上加以推进。
再次，深入推进“3550”改革是加快我县经济发展的迫切需要。“3550”改革聚焦企业投资、项目建设，突出市场准入门槛和企业运营中的制度性交易成本等关键环节，对于提升行政服务水平具有重要的促进作用。能否抓好这项改革，直接关系行政审批效率的高低，直接关系行政服务质量的好坏。希望各有关部门务必高度重视，积极参考借鉴好做法、好经验，推进“3550”改革再上新台阶，从根本上提升我县政务服务效能，使我县成为优质服务的高地、吸引投资的洼地、各种要素资源汇聚的宝地，为我县的经济发展增强内生动力。
二、突出重点、精准施策，着力推动“ 3550 ”改革取得新突破 各有关部门要围绕落实“三证照”办理流程的标准要求，积极探索创新，切实抓好四项重点，实现最大程度地利企便民，充分释放改革红利。
一是完善优化流程设计，推动办理流程更顺畅。办理流程设计的是否科学合理，关键在于能否顺畅运行。一方面，要抓好“三证照”办理流程调整优化。县市场监督管理局、国土局、住建局要敢于“往上顶一顶天花板”，牵头做好“三
证照”办理新审批服务流程运行落实，选择案例进行全程跟办，结合运行实际，在去除繁文缛节、缩短审批链条上持续发力，不断调整优化流程，逐步实现规范化标准化。另一方面，要完善审批流程服务保障体系。县级有关部门要进一步细化措施，在工作程序、操作规范、数据录入、岗位职责、责任追究、档案管理、人员考评、审管衔接、信息推送等方面制定工作制度，确保各审批环节运行通畅。县市场监督管理局、国土局、住建局等牵头部门在抓好流程运行的同时，还要针对各自牵头领域，制定出台审批流程前后环节衔接、全流程共享信息目录编制、重大问题沟通协商、多部门联审会办等方面的保障措施，确保审批全链条无缝衔接。县政务办要按照“一窗受理、集成服务”的要求，科学规范审批服务场所设置，在政务服务标准、进驻人员管理、审批过程监管、组织多部门协同审批等方面制定具体方案，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，确保审批流程执行规范有序。各相关部门要建立运行保障机制，确保 8 月底前我县实现“3550”改革目标。
二是积极创新办理方式，推动审批环节更简化。只有每个审批环节的简化优化，才能实现整体办理时限的压缩。要按照“服务窗口集成化、服务流程一站式、服务平台一网通”的要求，在行政服务中心合理设置“三证照”审批服务窗口，推行“一窗综合受理、分类审核办理、统一窗口出件”。在推进联合评审方面，要加快推动“联合评审、联合踏勘、联合测试、联合评估、联合验收”等，将评估、审图、测绘等技术服务业务交由具备条件的中介机构实施，实现“统一委托、一次完成、结果共享、分别审查”的联合工作机制，努力实现 7 个工作日内完成审图、40 个工作日内完成评估。在推进中介清理方面，要进一步清理规范涉及审批的各类认证、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务，严格执行清单管理，整治“红顶中介”，打破中介垄断，推动中介服务市场化，同时加强对涉审中介服务机构监管，切实降低收费标准，推动涉审中介规范有序高效运行，斩断灰色利益链条。在推进模拟审批方面，要参照 XX 做法，由县政务办组织对“3550”审批服务逐步实行全程代办帮办，建立代办服务评价、企业联系卡等制度，强化工作激励与风险防控。在推进送达服务方面，要探索建立审批结果“两微一端”推送、快递送达、代办送达等“不见面”送达服务模式，努力做到让群众办事“零跑路”。
三是着力打造“互联网+政务服务”体系，推动“网上办”更普遍。“互联网+政务服务”体系是实行“不见面审批”的关键支撑，也是实现“3550”改革目标的重要手段。要以“互联互通、推送共享”为重点，加快政务服务平台建设。县政务办要加快信息共享和联审会办平台建设，并推进各部门条线审批平台融合贯通，建立部门间信息推送、共享和联系协调机制，实行“3550”审批流程涉及部门通过每日推送、在线调用等不同方式共享信息资源，尽快实现部门间信息系统平台的互联互通和信息共享。涉及部门要按照共享信息目录内容，及时完成审批服务信息归集整理和推送共享，并做好数据采集分析与日常业务开展的有效衔接，为“3550”改革顺利实施提供信息支撑和技术保障。要以“一网审批、一网服务”为目标，加快政务服务“一张网”建设。县政务办加快打造全县政务服务“一张网”，全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式，原则上凡与“3550”改革相关的政务服务事项，都要做到“一网审批、一网服务”；要加快推进审批材料目录化、标准化、电子化，推动电子证照、电
子公文、电子签章等在政务服务中的应用，真正实现以“网”促简化、以“网”提效能，尽快实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。另外，要加快构建“3550”网上审批体系。大力整合信息管理系统，建立政务数据清单化管理和政务信息化项目统筹等工作机制，推动政务信息跨地区、跨层级、跨部门互认共享，坚决破除信息“隔离墙”、打通信息“断头路”。
四是统筹推进其他领域改革，推动放管服改革更深入。放管服改革是一个整体，涉及面广，包含一系列改革，“3550”改革是一个重要的突破口。要统筹推进“放管服”重点领域、关键节点的各项改革齐头并进，切实发挥改革集成叠加效应。着重要抓好以下几个方面改革：一要探索推进相对集中行政许可权改革。开展行政服务中心集中行使行政许可权工作步伐，进一步提高审批便利化水平。二要加速推进“不见面审批（服务）”改革。依托政务服务“一张网”，推进网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面，逐步扩大“不见面审批（服务）”事项覆盖范围，10 月底前确保 80%的审批服务事项实现“网上办”。
三、全力以赴、协同配合，推进“ 3550 ”改革落地见效 “3550”改革工作政策性强、任务重、要求高。各有关单位、部门要牢固树立大局意识，加强领导、周密筹划，齐心协力抓好改革落实，努力争当全县改革尖兵。
一要加强组织协调。县有关部门主要负责同志要切实负起主体责任，做到实施方案亲自部署、遇到矛盾亲自协调、进展情况亲自督查，确保各项措施落到实处、改革取得实效。要坚持统筹集成、整体推进，牵头部门要着眼于各领域审批服务全流程，县各有关部门要积极支持、主动服务，增强各部门之间、上下级之间协同配合，形成推进改革的合力。
二要鼓励探索创新。在法律法规许可的条件下，只要有利于创业创新、有利于为市场主体减负、有利于促进社会投资、有利于改善营商环境、有利于增进群众福祉，就要鼓励和支持各地各部门大胆探索、勇于创新。要建立完善鼓励改革、支持干事创业的激励机制和容错机制，对改革探索中出现失误的予以宽容。同时，要加大宣传，及时总结典型经验，加快在面上复制推广，更多地把改革“盆景”变成“风景”。
三要强化督查考核。充分督查抓落实、促发展的“利器”作用，县委县政府督查室、编办要有针对性地开展大督查，创新督查和评估方式，推动改革落地生根、开花结果。要完善督查奖惩机制，对工作积极主动、成效明显的部门，予以通报表扬和政策激励；对工作不力、进度缓慢的，要提出预警、督促整改。
同志们，实施“3550”改革是深化“放管服”改革、发挥改革“深刺激、强刺激”作用的一项重大举措。我们要认真贯彻落实上级的部署要求，以自我革命、壮士断腕的勇气加快推进改革，全力打造区域“审批事项最少、办事效率最高、营运成本最低、创新创业活力最强”的城市，为我县的经济发展注入强大的动力。
县委书记在县委全面深化改革领导小组全体会议上的讲话
同志们：
今天下午，我们召开全面深化改革领导小组全体会议，既是一次汇报会，也是一次推进会，主要是总结过去一段时间全县面上改革工作，研究部署当前和今后一个时期改革任务。刚才，县委改革办汇报了今年全面深化改革的总体计划和重大改革项目以及考核实施办法，编办、司法、经信三个部门分别汇报了“最多跑一次”、深化司法体制和推进落实扶工助企等工作，讲得都非常好，言之有物，关键要落到实处。
现在，中央对改革工作可以说是高度重视，“四个全面”其中一个全面就是全面深化改革。十八届三中全会以来，中央全面深化改革领导小组共召开 36 次会议，每次会议习总书记都出席并作重要讲话。省里对改革工作也很重视，省第十四次党代会旗帜鲜明地提出“在工作导向上突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省，集中力量、集聚资源、集成政策，努力形成引领未来发展的新优势”，其中排在首位的就是“改革强省”，认为“浙江发展首要的优势在体制机制，关键的举措在深化改革”，强调要“突出改革强省，增创体制机制新优势”。大家不要认为全面深化改革仅仅是顶层设计，对于县（市、区）一级来说抓...