县司法局践行党群众路线深化“四群”教育全力推进服务型党组织建设实施方案

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　县司法局践行党的群众路线深化“四群” 教育全力推进服务型党组织建设实施方案

　为认真贯彻落实《中共 AA 县委关于践行党的群众路线深化“四群”教育全力推进服务型党组织建设的实施意见》（x 发〔201 3〕 26 号）

　文件要求，切实改进司法行政队伍工作作风、密切联系群众，结合实际，制定本实施方案。

　一、指导思想和主要目标

　（一）

　指导思想：

　以党的十八大精神、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以群众满意为目标，以上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众为重点，切实加强基层服务型党组织建设，增强基层党组织的先进性、纯洁性，更好地发挥基层党组织推动发展、促进和谐、服务群众、凝聚人心的作用，促进司法行政工作又好又快发展。

　（二）

　主要目标：

　坚持围绕中心、服务大局，与“产业建设年、作风转变年”活动和“法治 AA”、“平安 AA”建设有机结合，牢固树立服务群众的理念，准确把握群众需求，构建服务群众体系，转变作风，建立机制，提升局党组的服务意识和服务功能，提升党员干部的责任意识和服务能力，提升基层党员群众的认可度和满意度。

　二、主要任务各司法所、局机关各科室要结合工作实际，认真分析研究、找准工作突破口，以开展“五项活动”、健全“五项机制”、解决“五个问题”为工作重点，全力推进服务型党组织建设。

　（一）

　开展五项活动，推动服务群众方式多样化 1 、进一步深入开展“三下三帮”活动。

　在全系统开展下基层走访调研活动，帮助所联社区理清发展思路。

　全体司法行政干警深入到村（社区）

　、企业围绕全县经济社会发展、民生保障、维护社会稳定等内容，开展一次“民情大调查大走访大征集”活动，广泛征求意见建议，摸清摸准摸透民情民意，了解收集群众反映的突出问题，帮助理清思路、找准问题、促进发展。

　2、深入开展“组团服务”活动。

　各司法所、局机关各科室要结合自身工作实际及摸排出来群众反映的突出问题，认真分析、整合资源、统筹力量，有针对性地开展组团服务，提高服务的实效性。

　3、深入开展“谈心谈话”活动。

　由局长对局班子成员进行谈心谈话，分管领导对分管的司法所所长及科室人员谈心谈话，司法所一般干警由司法所长进行谈心谈话，了解掌握班子运行情况和干部德才表现，提出班子和干部队伍建设意见。

　4、深入开展“查摆四风”活动。

　全体司法行政干警要结合当前开展的群众路线教育实践活动、作风转变年活动，针对“四风”方面存在的问题，认真进行自检自查自纠，各司法所、局机关各科室要开展自检自查与开门查相结合，针对本部门的服务领域和工作职能职责，以召开座谈会的形式，坦诚相见，面对面倾听群众的心声，把“四风”和服务群众方面存在的问题找准找实。

　重点查找抓工作落实不力、以会议贯彻会议、以文件落实文件等问题，认真查找推诿扯皮，安于现状、 “等、靠、望”思想等问题，认真查找宗旨意识淡薄、服务态度差、对群众诉求漠不关心等问题。

　5、认真组织开展“作风转变年”回头看。

　各司法所、各科室要通过“回头看”活动自检自查自纠，总结在开展作风转变年活动中取得的成绩、存在的问题、整改的措施及下步工作如何开展等。切实达到转变作风，以好的作风服务群众。

　（二）

　健全五项机制，推进服务群众工作常态化 1 、建立民情收集研判机制。

　各司法所、各科室要建立民情舆情定期研判制度，通过走访、调研、排查、广泛收集社情民意，及时准确掌握群众反映的热点难点问题、定期进行梳理、汇总、分类，并建立民情档案。

　2、完善法律窗口服务机制。

　依据相关政策及法律法规的有关规定，畅通法律服务渠道，真心真情为民排忧解难办实事，积极做好公证律师、法律援助及基层法律服务工作。

　3、完善挂钩联系帮扶机制。

　结合“四群”教育及干部直接联系群众制度，深入开展“百个单位联百村、百名干部联百企、千名干部联万户”活动，采取“机关企事业单位＋行政村”， “领导干部＋重点项目”， “干部职工＋群众”等模式，组织全体司法行政干警转作风、下基层、查实情、解难事。

　4、建立随机调研机制。

　按照县委要求，积极做好践行党的群众路线深化“四群”教育全力推进服务型党组织建设的相关工作，并把随机调研融入日常工作，作为转变作风、改进工作方式的有力抓手。

　5、完善议事决策管理机制。

　围绕规范权力运行，建立健全局班子议事决策制度，对重大问题决策、重大工程项目建设，干部人事任免、大额资金使用，必须采取集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方式，进一步推动议事决策科学化、民主化、规范化。

　（三）

　解决五个问题，推动服务工作群众工作实效化 1 、着力解决司法行政干警服务意识不强问题。

　各司法所、各科室要把强化党员干部队伍服务群众的理念，作为服务型党组织建设的首要问题来抓，切实解决好主仆颠倒、思想错位，促进党员干部从“管理”的身份向“服务”的角色转变。

　紧密联系党员干部的思想和工作实际，组织党员干部深入开展学习和讨论活动。

　采取专题学、辅导学、自学相结合的方式，认真学习《党

　章》和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神等关于群众路线的专题学习资料，强化党员干部服务意识。

　深入开展“我是谁、依靠谁、为了谁”讨论活动，教育引导党员干部虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，做到“我让群众做什么”向“我为群众做什么”转变。

　要采取专题学、辅导学及自学相结合的方式。

　同时安排集中学习时间不得少于 3 天，党员领导干部要带头学，学深学透。

　2、着力解决服务发展能力不强问题。

　在增强党员干部发展动力上着手。

　各司法所、各科室要紧紧围绕经济社会发展目标，调动党员干部的积极性和创造性，大力整治“庸懒散”的突出问题，采取座谈研讨、开门听意见等形式，深入思考研究本部门的工作，寻找工作突破口，打开工作局面，促进工作争先进位。

　3、着力解决监督管理不够问题。

　认真落实干部管理的要求，继续探究完善关键岗位、关键领域干部监督管理的新途径和办法，真正做到用制度管干部，用制度监督干部，用制度规范干部行为。

　4、着力解决抓党建促发展统筹不好问题。

　全面落实书记抓、抓书记责任，认真履行党组书记第一责任人、分管领导具体责任人的基层党建工作责任制。

　正确处理好基层党组织建设与推动中心工作的关系，做到“两手抓、两不误”。

　5、着力解决服务功能不完善问题。

　坚持“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，突出重点领域和薄弱环节，把党的基层组织向一线延伸。

　建立健全基层党建工作和基层党组织服务群众机制。

　三、具体措施

　（一）

　坚持与矛盾纠纷排查相结合，进村入户摸民情强化人民调解和“三调联动”工作职能，认真做好社会热点、难点矛盾纠纷、 “三跨”矛盾纠纷、涉及民生问题矛盾纠纷的调处工作；主动预防和妥善调处由人民内部矛盾引发的群 ti 性事件和民转刑案件；要针对人民群众在生产生活中发生的各类矛盾纠纷，主动上门调解、主动上门服务，做到调早、调小，抓苗头。

　通过纠纷调处，了解民心、体察民情、反映民意。

　（二）

　坚持与法制宣传相结合，加强教育正民风在城区及人群较多的重点区域利用法制宣传车进行巡回广播宣传，采用发放宣传单，悬挂横幅，送法进机关、送法进村入户、送法社区、送法进学校、送法进企业，现场讲法，加强法治 AA 平安 AA 创建活动的法制宣传，形成部门创建，群众自觉参与的大共建格局，营造浓厚的活动舆论氛围。

　（三）

　坚持与专项法律服务活动相结合，优质服务得民意

　深入开展律师化解涉法涉诉信访案件，进一步化解社会矛盾，维护社会稳定，建设“法治、平安、和谐”AA。

　搭建四大服务平台，为困难群众提供优质高效的法律援助服务。

　一是搭建“便民”平台。

　通过开展阳光助残、开通妇女维权热线、组建法律援助专业服务队、建立农民工维权律师团等一系列活动，优先为农民工、残疾人、妇女等特殊群 ti 提供法律援助。

　针对患病、行动不便的群众，组织法律援助人员上门提供法律服务。

　对来访来电咨询的当事人中符合法律援助条件的，主动提供法律援助。

　二是搭建“惠企”平台。

　为企业和职工提供法律咨询，介绍劳动合同法、工伤保险条例及法律援助条例等相关知识，发放劳动法律法规宣传资料和法律援助便民联系卡。

　为困难职工开通法律援助绿色通道，实行“三优”服务，即优先受理、优先指派、优先办理。

　三是搭建“维稳”平台。

　通过在接待听取群众来电来访的过程中发现问题，主动引导群众通过法律程序表达利益诉求。

　在各村和社区设立法律援助联系点，及时为需要援助的弱势群 ti 开具法律援助证明、解答法律疑难、调解纠纷。

　四是搭建“普法”平台。

　利用春节、清明节、妇女节、消费者维权日、赶集日等有利时机，组织法律援助人员、律师在汽车站、交通要道、同乐广场等人员相对集中的地方，利用标语、横幅、图片等形式，开展法律宣传活动。

　要把这次活动与六大律师法律服务团专项法律服务活动相衔接，通过为群众和服务对象提供优质高效的法律服务、法律援助，切实保障群众的合法权益，让困难群众“请得起律师、打得起官司”，实实在在地替困难群众排忧解难，让人民群众得实惠，从而赢得民意。

　（四）

　坚持与社区矫正相结合，稳控乱源促新生在全县建立社区矫正工作“一对一”联系帮教制度。县司法局机关工作人员每人结对 3-5 名严管对象或特困对象，并开展日常监督、管理、教育和帮扶活动，确保严管对象和特困对象不发生重新犯罪，确保达到“六化”要求。

　联系走访常态化。

　参与结对的司法局机关工作人员每星期必须电话联系结对的社区服刑人员走访一次，每月必须对结对的社区服刑人员走访一次，进行谈心、劝导和管教。

　关心帮教经常化。

　参与结对的司法局机关工作人员对结对的社区服刑人员的每月书面情况汇报要认真审阅，从中了解社区服刑人员工作、生活、思想动态的同时还要善于发现他们在工作、生活、思想中存在的一些问题、困难，及时帮助处理解决，消除安全隐患。

　监督管理精细化。

　被结对的社区服刑人员参加公益劳动时，参与结对的工作人员要到场进行监督，对社区服刑人员的劳动态度、劳动方式等提出要求，力求确保公益劳动时间保质保量完成。

　阶段点评具体化。

　季度考评时，参与结对的工作人员要到场对结对的社区服刑人员前段时间的表现进行点评，对下一阶段的改造提出具体要求。

　解难帮困人性化。参与结对的工作人员要主动关心特困社区服刑人员的生活、工作情况，了解他们的生活困难。在做好安抚工作的同时，要动员、协调各个方面的力量尽可能给予帮助。

　过错问责刚性化。在结对帮教期间，如果结对的社区服刑人员出现脱漏管，将视情况对参与结对的工作人员给予适当处理；结对的社区服刑人员出现重新犯罪，将对参与结对的工作人员给予通报批评。问题严重的，提请相关部门给予相应的处分。

　各司法所要在切实掌握辖区内社区矫正、刑释解教人员底数的基础上，开展上门帮教和上门走访服务，全面了解其生产生活情况，对其遇到的困难和问题，及时加以研究和解决，进一步加大社会稳控面，帮助他们走上奔新生、奔富裕、促和谐之路。

　四、组织领导（一）

　成立领导机构。

　成立践行党的群众路线、深化“四群”教育、全力推进服务型党组织建设领导小组，局党组书记、局长徐波任组长，副组长吴秭霖任副组长，局机关各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公在局政治部，负责做好各项日常工作。

　（二）

　强化统筹兼顾。

　要把践行党的群众路线、深化“四群”教育、全力推进服务型党组织建设与司法行政工作相结合，处理好服务型党组织建设与中心工作的关系，切实做到统筹兼顾，“两不误、两促进”，并通过活动的开展，进一步增强司法行政干警服务意识，提升服务能力。

　（三）

　营造工作氛围。

　切实加强践行党的群众路线、深化“四群”教育、全力推进服务型党组织建设的舆论宣传，及时总结、宣传、推广好的做法和经验，营造良好的工作氛围。

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